Nhằm cụ thể hóa và triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội X của Đảng và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ VIII về công tác vận động quần chúng từ nay đến 2010, Ban Thường vụ Thành ủy đã thảo luận và thống nhất đề ra chương trình hành động cụ thể như sau:

I.- MỤC TIÊU :

Tiếp tục củng cố, tăng cường sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, giữ vững ổn định chính trị - xã hội, xây dựng mối quan hệ gắn bó mật thiết giữa nhân dân với Đảng, chính quyền; phát huy dân chủ, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, xóa đói giảm nghèo và không ngừng cải thiện, nâng cao mọi mặt đời sống vật chất, tinh thần của các tầng lớp nhân dân; nâng cao năng lực công tác vận động nhân dân của hệ thống chính trị, nhất là của cơ quan chính quyền, các ngành, các cấp; đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của các đoàn thể, đẩy mạnh các phong trào hành động cách mạng của nhân dân Thành phố nhằm hoàn thành các mục tiêu kinh tế - xã hội do Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ VIII đề ra.

II.- MỘT SỐ NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM VÀ GIẢI PHÁP CẦN TẬP TRUNG THỰC HIỆN ĐẾN NĂM 2010 :

1/ Rà soát các chủ trương, bổ sung, xây dựng, hoàn thiện các chính sách nhằm giải quyết hiệu quả những vấn đề bức xúc, những nhu cầu, nguyện vọng chính đáng của người dân nhằm tăng cường mối quan hệ gắn bó mật thiết giữa nhân dân với Đảng, chính quyền.

Rà soát, bổ sung, hoàn thiện, xây dựng mới các chính sách, cơ chế, giải pháp nhằm giải quyết có hiệu quả các vấn đề bức xúc của người dân về công tác quy hoạch, xây dựng, quy hoạch đất đai, thu hồi đất, bồi thường, tái định cư, giải phóng mặt bằng đang ảnh hưởng trực tiếp đến cuộc sống của một bộ phận người dân Thành phố, nhất là ở các quận ven, huyện ngoại thành; về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí, về khắc phục tình trạng quan liêu, sách nhiễu trong bộ máy chính quyền và một bộ phận cán bộ, công chức; về phòng, chống tội phạm và các tệ nạn xã hội, bảo vệ cuộc sống an toàn của người dân, xây dựng xã hội lành mạnh. Đồng thời thường xuyên quan tâm phát hiện kịp thời giải quyết hiệu quả các vấn đề bức xúc, nhu cầu, nguyện vọng chính đáng trong từng giai cấp, từng giới.

2/ Nâng cao nhận thức, trách nhiệm và thống nhất quan điểm của cả hệ thống chính trị về phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc :

- Tiếp tục tổ chức quán triệt Nghị quyết Đại hội X của Đảng và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ VIII nhằm nâng cao nhận thức trong toàn hệ thống chính trị về phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc và công tác vận động nhân dân trong giai đoạn mới; gắn việc nghiên cứu, quán triệt Nghị quyết với xây dựng chương trình hành động thực hiện Nghị quyết của các cấp ủy.

- Tiếp tục tổng kết rút kinh nghiệm các cuộc vận động, các phong trào thi đua vừa qua. Qua đó, phát động các cuộc vận động, phong trào mới thiết thực, thu hút được sự tham gia tự giác của các giai cấp, tầng lớp nhân dân nhằm thực hiện thắng lợi các chương trình, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 5 năm, hàng năm; vận động nhân dân tham gia đóng góp xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền; đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí, thực hành tiết kiệm.

- Đổi mới, nâng cao chất lượng các phong trào thi đua; phát hiện, xây dựng và nhân rộng các mô hình, các phong trào đã mang lại hiệu quả thiết thực; chấn chỉnh, khắc phục bệnh thành tích, chạy theo danh hiệu; chú trọng việc bồi dưỡng sức dân, khắc phục tình trạng huy động theo kiểu bình quân, quá sức dân.

3/ Phát huy dân chủ, đẩy mạnh việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở :

Chỉ đạo triển khai đồng bộ các chính sách, pháp luật nhằm phát huy dân chủ, giữ vững kỷ cương trong xã hội. Tổ chức tổng kết 10 năm thực hiện chỉ thị của Bộ Chính trị về lãnh đạo thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, qua đó, tiếp tục mở rộng và nâng cao hiệu quả thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, trong đó, lấy việc phát huy dân chủ trực tiếp và chế độ tự quản của cộng đồng dân cư làm trọng tâm. Cụ thể hóa các quy định của pháp luật về cán bộ, công chức vào nội quy, quy chế làm việc của các cơ quan hành chính nhà nước; giáo dục nâng cao ý thức phục vụ nhân dân làm cho cán bộ, công chức thực sự là công bộc của dân.

4/ Đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân :

- Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân cần tập trung thực hiện tốt hơn vai trò là người đại diện, bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của các giai cấp, các giới, các dân tộc, các thành viên trong xã hội; thực hiện tốt chức năng giám sát hoạt động của các cơ quan chính quyền, cán bộ công chức và đảng viên thông qua các hoạt động phản biện có căn cứ đối với những chủ trương, chính sách, kế hoạch của chính quyền có liên quan trực tiếp đến nhân dân; tích cực đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng, lãng phí, bảo vệ công bằng xã hội.

- Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân vừa phối hợp, vừa giám sát chính quyền các cấp trong việc thực hiện các chính sách, dự án về dân sinh, làm cho việc thực hiện các mục tiêu về dân sinh trở thành những phong trào xã hội rộng rãi, tự giác.

- Chú trọng đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động, tăng cường tuyên truyền, giáo dục ý thức tự giác chấp hành pháp luật, thực hiện các quy định của địa phương, đơn vị, đa dạng hóa các hình thức tập hợp quần chúng phù hợp với yêu cầu, nguyện vọng, sở thích của quần chúng nhằm tiếp tục mở rộng mặt trận tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân tộc; đầu tư đúng mức cho công tác tập hợp, xây dựng lực lượng ở các khu vực trọng điểm về dân cư, về kinh tế, tôn giáo, dân tộc, số quần chúng chậm tiến, lạc hậu; tập trung xây dựng lực lượng nòng cốt, nòng cốt chính trị. Khắc phục tình trạng hành chính hóa, xa rời quần chúng trong hoạt động của Mặt trận, các đoàn thể chính trị - xã hội. “Tôn trọng và phát huy vai trò gương mẫu, dẫn dắt của những người tiêu biểu, có uy tín trong cộng đồng dân cư, các dân tộc, các tôn giáo...”.

5/ Đổi mới và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác vận động nhân dân :

- Hàng năm, các cấp ủy Đảng, chính quyền xác định rõ nhiệm vụ, chương trình, kế hoạch lãnh đạo công tác vận động nhân dân phù hợp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn mới. Phát huy vai trò hạt nhân lãnh đạo của tổ chức Đảng trong hệ thống chính trị. Đảng viên phải gương mẫu trong thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, quy định của địa phương, đơn vị.

- Tập trung nâng cao năng lực của các cơ quan chính quyền và cán bộ, công chức Nhà nước về công tác vận động nhân dân, lấy cải cách thủ tục hành chính làm trọng tâm, đấu tranh chống tiêu cực, quan liêu, tham nhũng, lãng phí; xây dựng cho cán bộ, công chức tác phong làm việc “trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân và có trách nhiệm với nhân dân”.

- Quy định thành nền nếp việc cấp ủy các cấp định kỳ tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với các giới, với nhân dân để lắng nghe và giải quyết kịp thời, có hiệu quả những vấn đề nổi cộm, bức xúc của người dân; xây dựng cơ chế và bảo đảm các điều kiện để Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân phản ánh trung thực, đầy đủ tâm tư, nguyện vọng của các tầng lớp nhân dân, qua đó, đề xuất các giải pháp xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền trong sạch, vững mạnh.

- Tiếp tục củng cố tổ chức bộ máy, bố trí và đào tạo cán bộ làm công tác dân vận đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Những đảng bộ cấp trên cơ sở trực thuộc Thành ủy có đông công nhân lao động, công chức phải xây dựng bộ máy và bố trí cán bộ chuyên trách về công tác dân vận. Tổ chức sơ kết việc thực hiện Quy định 1043-QĐ/TU của Ban Thường vụ Thành ủy về phân công đảng viên công tác ở cơ sở trực tiếp làm công tác dân vận.

- Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của chính quyền đối với hoạt động của các hội quần chúng, tạo điều kiện thuận lợi, hợp lý để các hội quần chúng hoạt động có hiệu quả.

III.- TỔ CHỨC THỰC HIỆN :

1/ Ban Cán sự đảng Ủy ban Nhân dân Thành phố chỉ đạo :

- Ủy ban Nhân dân Thành phố triển khai chương trình hành động “Về đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, xây dựng chính quyền các cấp Thành phố trong sạch, vững mạnh”; chỉ đạo các ngành, các cấp thực hiện có hiệu quả chương trình cải cách hành chính, chương trình mục tiêu 3 giảm; chỉ đạo kiểm tra việc giải quyết các vấn đề bức xúc của nhân dân.

- Viện Kinh tế Thành phố chủ trì, phối hợp với các sở ngành liên quan tham mưu cho Thành ủy, Ủy ban Nhân dân Thành phố tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết 18-NQ/TU ngày 08/8/1998 của Thành ủy “Về công tác quy hoạch, đền bù khi thu hồi đất và tái bố trí dân cư trên địa bàn Thành phố”; đề xuất bổ sung các chính sách để tiếp tục thực hiện có hiệu quả công tác này.

- Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Ban Dân vận Thành ủy, Trường Cán bộ Thành phố tham mưu cho Ủy ban Nhân dân Thành phố ban hành quy định về “Chế độ trách nhiệm của cán bộ, công chức chính quyền các cấp đối với công tác dân vận”.

- Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Sở Giáo dục - Đào tạo xây dựng đề án “Tổ chức dạy nghề và tạo việc làm mới cho lao động nông nghiệp sau thu hồi đất”.

2/ Đảng đoàn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân :

- Đảng đoàn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Thành phố chủ trì, phối hợp với Ban Dân vận Thành ủy, Ban Tổ chức Thành ủy đề xuất Ban Thường vụ Thành ủy ban hành quy định về “Cơ chế bảo đảm các điều kiện để Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể phản ánh trung thực, đầy đủ tâm tư, nguyện vọng của nhân dân; đóng góp ý kiến xây dựng Đảng, chính quyền trong sạch, vững mạnh”; phối hợp với Ban Dân vận Thành ủy tham mưu cho Ban Thường vụ Thành ủy xây dựng và triển khai đề án “Mở rộng mặt trận tập hợp, đoàn kết nhân dân, tăng cường sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân”; thông qua chuyên đề “Phát huy tiềm năng của kiều bào trong sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước”.

- Đảng đoàn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Thành phố chủ trì, phối hợp với các đoàn thể chính trị - xã hội Thành phố xây dựng và triển khai chương trình hành động về “vận động nhân dân đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm; tham gia giám sát chương trình cải cách hành chính của chính quyền”; Đảng đoàn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Thành phố hướng dẫn theo dõi, sơ kết, tổng kết thực hiện thí điểm quy chế “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giám sát cán bộ, công chức, đảng viên ở khu dân cư”.

- Các đoàn thể chính trị - xã hội Thành phố xây dựng chương trình “Nâng cao chất lượng đoàn viên, hội viên; khắc phục tình trạng hành chính hóa trong hoạt động”.

3/ Các ban Thành ủy :

- Ban Tư tưởng Văn hóa Thành ủy chủ trì, phối hợp với Ban Dân vận Thành ủy xây dựng chuyên đề “Tăng cường công tác vận động quần chúng trong hoạt động thông tin của báo chí Thành phố”; phối hợp với Ban Dân vận Thành ủy và Trường Cán bộ Thành phố tổ chức các lớp bồi dưỡng về công tác dân vận cho biên tập viên các báo, đài Thành phố. Xây dựng đề án “Phát huy đội ngũ trí thức Thành phố trong quá trình xây dựng và phát triển Thành phố”.

- Ban Dân vận Thành ủy chủ trì :

+ Phối hợp với Ban Tổ chức Thành ủy nghiên cứu xây dựng đề án “tổ chức bộ máy tham mưu cho cấp ủy về công tác vận động quần chúng đối với những đảng bộ cấp trên cơ sở có đông công chức, công nhân lao động”.

+ Phối hợp với Đảng đoàn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Thành phố và Ban Tổ chức Thành ủy nghiên cứu đề xuất với Ban Thường vụ Thành ủy về một số chính sách đối với nhân sĩ, trí thức, chức sắc tôn giáo, dân tộc đã có nhiều đóng góp và gắn bó với công cuộc bảo vệ, xây dựng và phát triển Thành phố.

+ Phối hợp với Ban Tổ chức Thành ủy, Đảng đoàn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Thành phố và các đoàn thể nghiên cứu xây dựng đề án về “Quy hoạch, đào tạo cán bộ Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể Thành phố đến năm 2010”.

+ Phối hợp với Sở Nội vụ và Trường cán bộ Thành phố hàng năm tổ chức bồi dưỡng công tác dân vận cho cán bộ, công chức Thành phố.

+ Phối hợp với Đảng đoàn Hội đồng Nhân dân Thành phố, Sở Tư pháp tiếp tục nghiên cứu hoàn chỉnh đề án “Cơ chế lấy ý kiến nhân dân đối với những chủ trương, chính sách quan trọng của Thành ủy, Ủy ban Nhân dân Thành phố có liên quan trực tiếp đến quyền lợi, nghĩa vụ của nhân dân”.

+ Phối hợp với các ngành có liên quan nắm chắc tình hình các tổ chức quần chúng tự phát, tự tái lập chưa được Nhà nước cấp phép hoạt động.

+ Phối hợp với Đảng đoàn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể Thành phố xây dựng đề án “Xây dựng lực lượng nòng cốt chính trị và xây dựng tổ chức Đoàn - Hội ở cơ sở”; tổng kết 4 năm thực hiện Chỉ thị 13-CT/TU của Ban Thường vụ Thành ủy về một số nhiệm vụ xây dựng giai cấp công nhân Thành phố và tham mưu xây dựng chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Trung ương “Về xây dựng giai cấp công nhân trong thời kỳ mới”.

4/ Các quận - huyện ủy, đảng ủy cấp trên cơ sở căn cứ chương trình hành động của Ban Thường vụ Thành ủy về công tác vận động quần chúng để xây dựng chương trình hành động của cấp mình, xác định những nội dung trọng tâm và xây dựng các đề án cụ thể để triển khai thực hiện.

Những nội dung trên cần tập trung triển khai thực hiện trong năm 2007 - 2008. Giao Ban Dân vận Thành ủy có trách nhiệm theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra việc triển khai thực hiện chương trình này; hàng năm báo cáo kết quả thực hiện và giúp Ban Thường vụ Thành ủy tổ chức sơ kết giữa nhiệm kỳ và tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm trước khi kết thúc nhiệm kỳ Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ VIII.