Toàn cảnh phiên họp (Thanhuytphcm.vn) - Chiều 13/8, tại Nhà Quốc hội, thực hiện chương trình phiên họp chuyên đề pháp luật tháng 8/2024, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) cho ý kiến về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Quy hoạch đô thị và quy hoạch nông thôn.
Thảo luận về dự án Luật này, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng bày tỏ băn khoăn về mối quan hệ giữa quy hoạch tỉnh, quy hoạch thành phố trực thuộc trung ương với quy hoạch chung đô thị, quy hoạch chung thành phố trực thuộc Trung ương. Trường hợp của Hà Nội là một ví dụ, khi thành phố trình Quốc hội xem xét điều chỉnh hai quy hoạch này, trong đó nhiều nội dung trùng lặp. Vấn đề này đặt ra câu hỏi: liệu có nên duy trì song song hai loại quy hoạch này đối với tất cả các thành phố trực thuộc Trung ương hay không?
Theo báo cáo của Ủy ban Kinh tế, các đại biểu Quốc hội còn có nhiều ý kiến khác nhau về vấn đề này. Do đó, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật đề nghị cần có thêm nghiên cứu để làm rõ, đặc biệt là cần lắng nghe ý kiến của chính các thành phố trực thuộc Trung ương - những đối tượng trực tiếp chịu tác động của quy hoạch. Việc hợp nhất hai loại quy hoạch sẽ giúp giảm thiểu sự chồng chéo, tiết kiệm nguồn lực và thời gian. Tuy nhiên, nếu quyết định không hợp nhất, cần phải có cơ sở khoa học và pháp lý rõ ràng. Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật đề nghị Thường trực Ủy ban Kinh tế tiếp tục nghiên cứu sâu hơn vấn đề này và báo cáo kết quả lên UBTVQH để có quyết định cuối cùng.
Cho ý kiến về vấn đề này, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nhấn mạnh, vấn đề mối quan hệ giữa các cấp quy hoạch, đặc biệt là quy hoạch chung thành phố trực thuộc Trung ương và quy hoạch tỉnh đang cần được làm rõ. Hiện nay, việc xác định rõ chức năng, nội dung, phạm vi và mức độ chi tiết giữa hai loại quy hoạch này là vô cùng quan trọng. Điều này nhằm tránh tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn, gây khó khăn trong quá trình lập và thực hiện quy hoạch. Để đảm bảo tính thống nhất và hiệu quả trong quản lý nhà nước, Chủ tịch Quốc hội đề nghị các cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương cần đặc biệt chú trọng việc thực hiện nghiêm túc các quy hoạch đã được phê duyệt. Việc điều chỉnh quy hoạch một cách tùy tiện cần được hạn chế tối đa.
Đối với quy định về quy hoạch không gian ngầm, Chủ tịch Quốc hội cho biết, các đô thị lớn của Việt Nam đang đối mặt với tình trạng quá tải, việc khai thác không gian ngầm là một giải pháp cần được quan tâm, tuy nhiên, việc quan trọng là cần xác định rõ phạm vi quy hoạch không gian ngầm là rất cần thiết. Nếu phạm vi quy hoạch được mở rộng bao gồm cả không gian xây dựng công trình trên mặt đất phục vụ cho công trình ngầm, thì sẽ dẫn đến chồng chéo trong quy hoạch và có thể gây khó khăn trong quá trình triển khai. Chủ tịch Quốc hội đề nghị rà soát kỹ lưỡng quy định về phạm vi quy hoạch không gian ngầm, đặc biệt là đối với các công trình ngầm thương mại, dịch vụ. Cụ thể, cần làm rõ liệu tầng hầm của các công trình bất động sản có được xem là công trình ngầm hay không và các quy định liên quan.
Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường cho rằng, về việc phân cấp thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch đô thị, cần xem xét giao Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt các quy hoạch chung của thành phố trực thuộc tỉnh là đô thị loại 1. Việc này nhằm cụ thể hóa quy hoạch tỉnh đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, đồng thời tạo điều kiện để địa phương chủ động, trách nhiệm hơn trong quá trình điều hành phát triển kinh tế - xã hội.
Kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho biết, UBTVQH đề nghị Ủy ban Kinh tế phối hợp với các cơ quan liên quan tiếp tục rà soát để đảm bảo ý kiến của đại biểu Quốc hội, ý kiến của UBTVQH tại phiên họp được tiếp thu hoặc giải trình đầy đủ, thuyết phục, tiếp tục rà soát để đảm bảo thể chế hóa đầy đủ các chủ trương của Đảng, đáp ứng các yêu cầu đặt ra khi sửa đổi luật, đảm bảo chất lượng dự án luật trình Quốc hội.
Cũng trong chiều 13/8, UBTVQH cho ý kiến về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Tư pháp người chưa thành niên. Các ý kiến đề nghị Cơ quan soạn thảo và Cơ quan thẩm tra khẩn trương hoàn thiện Hồ sơ dự thảo Luật trình tại hội nghị đại biểu Quốc hội chuyên trách vào cuối tháng 8 này. Trong đó cần lưu ý rà soát thêm các nội dung để giải trình thuyết phục, thấu đáo hơn, đảm bảo tính khả thi trong quá trình thực hiện, nhất là vấn đề tách vụ án có người chưa thành niên phạm tội.
Qua thảo luận, UBTVQH và các đại biểu dự họp về cơ bản thống nhất với 10 nội dung lớn của dự thảo Luật Tư pháp người chưa thành niên đã được tiếp thu, chỉnh lý. Theo đó, thống nhất với các nội dung lớn của dự thảo Luật gồm: về phạm vi điều chỉnh của Luật (bao gồm cả hình phạt và thủ tục tố tụng hình sự); về biện pháp giáo dục tại Trường giáo dưỡng là biện pháp xử lý chuyển hướng; về các trường hợp không được áp dụng xử lý chuyển hướng; về mức phạt tù có thời hạn... Tuy nhiên, các ý kiến cũng đề nghị cần lưu ý thêm một số vấn đề để tiếp tục rà soát như về mức phạt tù có thời hạn, về tổng hợp hình phạt trong trường hợp phạm nhiều tội, về áp dụng bồi thường thiệt hại, về điều kiện cơ sở vật chất của trại giam…
Các ý kiến UBTVQH cũng đề nghị cần nghiên cứu, cân nhắc kỹ lưỡng quy định làm sao để đảm bảo hệ thống tư pháp thân thiện, tránh tùy nghi khi tách vụ án đối với người chưa thành niên phạm tội. Cơ bản UBTVQH thống nhất tách vụ án có người chưa thành niên phạm tội để đảm bảo các chính sách mới được thực hiện, thống nhất ý kiến của các cơ quan tố tụng (Công an, Tòa án, Viện kiểm sát).