Bốn mươi năm đã qua – một chặng đường khá dài của Thành phố ta - một thành phố trọng điểm của đất nước. Chặng đường đi đầy thử thách, gập ghềnh, nhiều khi phải trả giá nhưng nó đã đi đúng hướng và đã giành thắng lợi từng bước, đạt kết quả từng phần, đến nay đã có những thắng lợi khá toàn diện trong đó có góp phần của công tác đối ngoại. Nay nhìn lại một cách tổng thể những bước đi về đối ngoại của Thành phố trong chặng đường 40 năm qua.
 |
Thủ tướng Lào Thongsing Thammavong tiếp đồng chí Lê Thanh Hải, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy TPHCM cùng đoàn đại biểu TP. (Ảnh: Thanhuytphcm.vn) |
1/ Sau 30/4/1975, giang sơn Việt Nam đã thu về một mối, bên cạnh niềm vui quá lớn thì chiến tranh xâm lược cũng để lại nhiều phức tạp, bề bộn cả trong và ngoài. Thế giới phương Tây và các nước trong khu vực bị choáng váng, họ sợ con bài domino sẽ diễn ra sau khi cộng sản đã thắng ở Việt Nam. Một thế bao vây cấm vận đối với Việt Nam đã diễn ra gay gắt và cùng lúc này thế lực phương Bắc cũng đang có mưu đồ đen tối đến lãnh thổ nước ta.
Song song với hàng loạt đối sách lớn thì lúc này công tác đối ngoại cũng được đặt ra khẩn trương ngay. Dưới sự chỉ đạo của trung ương, trước hết vấn đề được đặt ra là: công bố chính sách và nhiệm vụ đối ngoại của chính quyền cách mạng Thành phố; tiếp quản các cơ quan ngoại giao nước ngoài và chính sách đối với người nước ngoài đang ở Thành phố; cách xử lý đối với những cam kết quốc tế của chế độ cũ… Việc đó đã góp phần quan trọng làm ổn định nội bộ và yên lòng đối với dư luận quốc tế. Tiếp theo, Thành phố đã thiết lập các cơ cấu tổ chức đối ngoại như Sở Ngoại vụ, đối ngoại nhân dân, kinh tế đối ngoại, công tác quản lý các tổ chức phi chính phủ. Vấn đề quản lý đối với người Việt Nam ở nước ngoài, đã được đặt ra sớm cùng với công tác du lịch để tạo sự hoạt động bình thường trong lĩnh vực đối nội và đối ngoại.
Sự nhạy bén của Thành phố về các lĩnh vực đối ngoại trong thời kỳ đầu đã tạo những đà phát triển của Thành phố đối với những năm tháng sau này.
2/ Sau 1975, nước ta trong đó có TPHCM phải đương đầu với cuộc chiến mới từ phía Campuchia. Thực hiện khẩu hiệu “Cứu bạn là tự cứu mình”, Thành phố ta nhận nhiệm vụ Đảng giao là phải cáng đáng một phần quan trọng trong việc chi viện cho chiến trường Campuchia về nhân lực, tài lực, trong khi bản thân Thành phố đang phải lo giải quyết bao công việc phức tạp sau chiến tranh. Trên mặt ngoại giao, một số nước nhất là ở Đông Nam Á đang tìm cách cô lập ta do vấn đề Campuchia. Lúc này liên tục nhiều phóng viên nước ngoài kể cả một số chính khách quốc tế lui tới Thành phố để theo dõi vừa tìm hiểu vừa gây áp lực tạo ra một không khí không thuận lợi cho ta. Mặt khác hàng vạn người dân Campuchia lánh nạn và một bộ phận lực lượng kháng chiến của Campuchia cũng đã đến Việt Nam, bốn trung tâm tiếp đón những người Campuchia đã được mở ra tại Thành phố và 2 tỉnh lân cận. Phối hợp với ta lúc này có bộ máy cao ủy về người tỵ nạn của Liên Hiệp quốc đã tích cực tiếp tế cho người dân Campuchia tỵ nạn.
 |
Bí thư Thành ủy TPHCM Lê Thanh Hải (thứ 3 từ phải sang) trao đổi với bà Men Xam-On, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Bộ Quan hệ Quốc hội, Thượng viện và Thanh tra Vương quốc Campuchia (thứ 4 từ phải sang). (Ảnh: Thanhuytphcm.vn) |
Suốt 10 năm trời, Thành phố đã cùng cả nước tập trung cao độ để giải quyết vấn đề Campuchia. Phải khẳng định một điều, Đảng và Nhà nước ta với chính sách đúng đắn về đối nội và đối ngoại nên vấn đề Campuchia đã từng bước được giải quyết một cách tốt đẹp.
Ngay trong thời điểm khó khăn này, nhiều tỉnh phía Nam nổi lên làn sóng di tản chạy ra nước ngoài của người dân. Theo thống kê của Liên Hiệp quốc, trong 3 năm cuối thập niên 80, trung bình hàng tháng số người tự động di tản bằng thuyền có từ 15.000 đến 18.000 vượt biên chạy sang các nước Đông Nam Á. Sự kiện này đã kéo theo bao tệ nạn tiêu cực và bao thảm cảnh ngoài biển. Phải chấm dứt tình trạng này và Đảng ta đã hạ quyết tâm phải chuyển từ bị động sang chủ động, phải chuyển từ hỗn loạn ra đi thành ra đi có trật tự, có tổ chức; phải chuyển từ trách nhiệm của Việt Nam thành trách nhiệm của nhiều đối tác, nhất là Mỹ và Liên Hiệp quốc.  |
Chủ tịch UBND TP Lê Hoàng Quân tặng quà lưu niệm cho Chủ tịch Ủy ban Thương mại Quốc tế Bernd Lange. (Ảnh: Thanhuytphcm.vn) |
Đó là sự ra đời của chương trình ra đi có trật tự hay còn gọi là chương trình “Sum họp gia đình sau chiến tranh” và đã khẳng định sự ra đi là vấn đề nhân đạo, không phải là vấn đề chạy loạn. Chương trình này kéo dài trong nhiều năm mà trung tâm hoạt động của nó là tại TPHCM. Chương trình này đã có sự phối hợp của 3 bên: Việt Nam, Mỹ và Liên Hiệp quốc. Chương trình đã bảo đảm cho gần nửa triệu người ra đi, trong đó hơn một nửa là đi Mỹ, còn lại là đi đến hơn 30 nước khác – (gồm 3 loại: loại đi sum họp gia đình 25 vạn; loại các sĩ quan, công chức chế độ Sài Gòn cũ 17 vạn; loại con lai Mỹ 9 vạn).
Số người ra đi ngày ấy, đến nay đã lần lượt trở về thăm lại quê hương, có một số đã xin ở lại Việt Nam. Đúng như đồng chí Nguyễn Văn Linh đã kết luận hồi đó: “Họ ra đi, trước sau họ cũng trở về, họ là người Việt Nam. Phải sắp xếp cho họ đi bình thường”. Lúc bấy giờ cũng có một số ý kiến cho rằng, việc ra đi theo chương trình này chẳng khác gì đẩy người dân đi theo giặc. Thực tế đã chỉ rõ– đây là một quyết sách đúng đắn của Đảng ta và đã mang lại thắng lợi lớn cả đối nội và đối ngoại.
 |
Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Võ Văn Thưởng tiếp Ủy viên Đoàn Chủ tịch, Bí thư Trung ương Đảng Cộng sản Liên bang Nga L.Kalashinikov. (Ảnh: Thanhuytphcm.vn) |
3/ Bao vây cấm vận thực sự là giai đoạn khó khăn cho ta, Trung ương quyết tâm phải thoát ra khỏi tình thế này. Hàng loạt chủ trương chính sách lớn về đối nội đối ngoại đã được đề ra, có 2 mốc đáng ghi nhớ là: vấn đề đổi mới đề ra từ 1986 và việc rút quân Việt Nam ra khỏi Campuchia năm 1989 đã làm cho cục diện đối nội đối ngoại của ta có những bước chuyển rất lớn. Một xu hướng mới với quốc tế là nhiều phóng viên, nhà kinh doanh, chính khách kéo nhau đến Việt Nam để tìm hiểu, khám phá và tìm cơ hội làm ăn. Thành phố ta được sự đồng ý của Trung ương; lần đầu tiên đón tiếp đoàn gồm 100 doanh nghiệp, chủ đầu tư Mỹ đến thành phố cùng với 40 nhà báo nước ngoài. Đồng chí Nguyễn Văn Linh đã giao cho đồng chí Mai Chí Thọ và Phan Văn Khải trực tiếp làm việc với đoàn này. Và sau những ngày đi thực tế tại TPHCM; một kết luận rút ra chính ngay từ đoàn Mỹ là: “Việt Nam ngày nay không còn là cuộc chiến”. Nhiều năm liên tiếp, nhiều phóng viên và các doanh nghiệp quốc tế lần lượt đến Việt Nam trong đó có Thành phố ta, nhất là sau khi ta có Luật Đầu tư. Tình hình chung chuyển biến ngày càng lợi cho Việt Nam, xu hướng cần phải bình thường hóa với Việt Nam nổi lên, ngày càng chín mùi nhất là ở Mỹ và Đông Nam Á và đến năm 1995 thì việc gì cần đến cũng phải đến.
Thành phố Hồ Chí Minh nỗ lực cùng với cả nước thực thi tích cực việc mở cửa với bên ngoài, dần dà các cơ quan ngoại giao và bán ngoại giao các nước đã lần lượt đặt tại Thành phố ta và đã tăng 9 đơn vị so với thời kỳ 1985. Đến nay đã lên tới 50 đơn vị tổng lãnh sự quán và lãnh sự danh dự, chưa kể hàng trăm văn phòng đại diện thương mại...
 |
Chủ tịch UBND TPHCM Lê Hoàng Quân và Thị trưởng TP Leipzig – ông Burkhard Jung ký kết bản ghi nhớ về thiết lập quan hệ hợp tác hữu nghị giữa TPHCM và TP Leipzig. (Ảnh: Thanhuytphcm.vn) |
Thành phố đã nỗ lực góp phần vào thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII (1991) “Việt Nam muốn là bạn với tất cả các nước trong cộng đồng thế giới phấn đấu vì hòa bình, độc lập và phát triển”. Đây cũng là tuyên bố của Bác Hồ từ 1947. Dưới ánh sáng của Nghị quyết 22 về hội nhập quốc tế của Bộ Chính trị và các chủ trương đối ngoại khác, đại diện của Thành phố không chỉ tham gia các đoàn công tác trung ương mà còn tổ chức nhiều đoàn của Thành phố đi nước ngoài và có những ký kết hợp tác ở cấp địa phương với nhiều nước khác. Việc này tạo ra một bước tiến mới trong hợp tác quốc tế như đồng chí Phó Thủ tướng – Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Phạm Bình Minh đã kết luận: “Việt Nam đã tiến hành hội nhập đa tầng nấc vào nền kinh tế quốc tế và có những bước đi mạnh mẽ với các đối tác quan trọng”. Cùng với phát triển kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật, công tác đối ngoại của Thành phố ngày càng được định hình và đang trên đà phát triển cả chiều rộng lẫn chiều sâu. Đến nay, Thành phố đã thiết lập quan hệ hữu nghị và hợp tác với 35 địa phương trên các châu lục. Nội dung hợp tác không chỉ dừng ở việc trao đổi và giao lưu hữu nghị mà còn mang lại những kết quả thiết thực về kinh tế, văn hóa, giáo dục – đào tạo, quy hoạch đô thị.
4/ Ngoại giao chính trị được xem là nền tảng vững chắc để Thành phố phát huy tinh thần chủ động và tích cực trong hợp tác quốc tế. Việc Thành phố trung bình hàng năm đón tiếp khoảng 130 đoàn khách quốc tế quan trọng trong đó có nhiều đoàn nguyên thủ quốc gia, cho thấy sự quan tâm và đánh giá cao của bạn bè quốc tế đối với tiềm năng phát triển của Thành phố. Thành phố cũng đã cử nhiều đoàn ra nước ngoài và không chỉ dừng lại ở việc thăm hữu nghị chung chung mà đã ký kết nhiều văn bản hợp tác quan trọng. Trong năm 2014, Thành phố được Bộ Ngoại giao đánh giá là một trong những địa phương đi đầu cả nước về số lượng hợp tác ký kết và khai thác được tiềm năng, thế mạnh của Thành phố trong hợp tác quốc tế. Những việc đó đã góp phần mở ra thị trường xuất khẩu cho doanh nghiệp Thành phố. Việc Thành phố trong năm 2014 là địa phương đầu tiên trên cả nước đạt kỷ lục kim ngạch xuất khẩu trên 30 tỷ USD đã khẳng định vai trò của ngoại giao kinh tế như là một trụ cột quan trọng trong công tác đối ngoại của Thành phố.
 |
Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Võ Văn Thưởng tiếp Ủy viên Đoàn Chủ tịch, Bí thư Trung ương Đảng Cộng sản Liên bang Nga L.Kalashinikov. (Ảnh: Thanhuytphcm.vn) |
Ngoại giao văn hóa giữ vững vai trò là nền tảng tinh thần trong hoạt động đối ngoại của Thành phố. Thông qua ngoại giao văn hóa, hình ảnh của Thành phố nói riêng, Việt Nam nói chung, được quảng bá. Công tác ngoại giao nhân dân tiếp tục được triển khai, các hoạt động đoàn kết hữu nghị tiếp tục được Thành phố tổ chức dưới hình thức đa dạng, nội dung phong phú, qua đó tăng cường sự hiểu biết và tình hữu nghị, đoàn kết giữa nhân dân Việt Nam với các nước. Đáng lưu ý, Thành phố đã chủ động phát động các đợt quyên góp cho nhân dân nước bạn bị thiên tai, khiến bạn rất xúc động; thông qua công tác ngoại giao nhân dân để đấu tranh bảo vệ chủ quyền lãnh thổ cũng như đấu tranh đòi công lý cho nạn nhân chất độc màu da cam.
Là địa phương có hơn 55% tổng số kiều bào, TPHCM đã có một lực lượng các nhà khoa học quan trọng và có nhiều dự án kinh tế, khoa học, kỹ thuật đang triển khai và là một trong những địa phương thu hút lượng kiều hối lớn, riêng năm 2014 đạt 5 tỷ USD. Trên cơ sở nhận thức sâu sắc tầm quan trọng của công tác người Việt Nam ở nước ngoài Thành phố đang ngày càng hoàn thiện việc triển khai nghị quyết của Bộ Chính trị về công tác đối với người Việt Nam ở nước ngoài. ****
Vấn đề thông tin đối ngoại của Thành phố ta, nhất là báo chí đã có những bước phát triển rất tốt, kịp thời, có chiều sâu. Trong bối cảnh quốc tế hiện nay và sắp tới có khả năng sẽ phải sử dụng lực lượng báo chí vào mặt trận đấu tranh dư luận và đấu tranh trong lĩnh vực ngoại giao nhân dân để bảo vệ chủ quyền đất nước. Có những lúc, ngoại giao nhà nước chưa lên tiếng nhiều nhưng báo chí và nhân dân thì phải lên tiếng đây là đấu tranh đa cấp, đa dạng thường xảy ra. Tới đây vấn đề thông tin cho báo chí, cho các đoàn thể một cách tối đa để ta phát huy tốt tác dụng của các lực lượng này.
Lược ghi Bài tham luận của Đại sứ Vũ Hắc Bồng, nguyên Giám đốc Sở Ngoại vụ TPHCM (Kỷ yếu: Hội thảo Khoa học “TPHCM 40 xây dựng, phát triển và Hội nhập”)