Tại phiên họp, UBTVQH xem xét đề nghị bổ sung một số dự án luật vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2024, gồm các dự án: Luật Phòng, chống mua bán người (sửa đổi); Luật Nhà giáo; Luật Thuế giá trị gia tăng (GTGT) sửa đổi; Luật Hóa chất (sửa đổi); Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ (sửa đổi)...
Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long trình bày tờ trình đề nghị bổ sung một số dự án luật vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2024 cho biết, Chính phủ đề nghị đối với 4 dự án luật vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2024 gồm: Luật Phòng, chống mua bán người (sửa đổi), Luật Hóa chất (sửa đổi), Luật Thuế GTGT (sửa đổi), Luật Quản lý vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ (sửa đổi).
Về dự án Luật Thuế GTGT (sửa đổi), Bộ trưởng Lê Thành Long cho biết, Luật Thuế giá trị gia tăng được Quốc hội thông qua năm 2008 và có hiệu lực thi thành năm 2009. Để tiếp tục thể chế hóa chủ trương, đường lối của Đảng, Nhà nước, hồ sơ đề nghị xây dựng luật với 5 nhóm chính sách: hoàn thiện các quy định về đối tượng không chịu thuế GTGT; hoàn thiện quy định về cách tính thuế GTGT; hoàn thiện các quy định về thuế suất thuế GTGT; hoàn thiện các quy định về khấu trừ thuế GTGT đầu vào; hoàn thiện các quy định về hoàn thuế GTGT.
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng trình bày báo cáo thẩm tra tờ trình nêu rõ, Ủy ban Pháp luật và các cơ quan của Quốc hội tán thành với sự cần thiết sửa đổi 4 luật nêu trên để kịp thời thể chế hóa chủ trương của Đảng, khắc phục những hạn chế, bất cập đã được chỉ ra qua tổng kết thi hành các luật, đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Hồ sơ đề nghị xây dựng các Luật cơ bản đáp ứng yêu cầu của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, đủ điều kiện trình UBTVQH xem xét, quyết định việc bổ sung vào chương trình.
Phiên họp Ủy ban Thường vụ Quốc hội sáng 18/12Sau khi bổ sung 4 dự án luật nêu trên, số lượng dự án trình Quốc hội cho ý kiến và thông qua tại kỳ họp thứ 7 là rất lớn, trong khi số lượng dự án trình cho ý kiến tại kỳ họp thứ 8 còn hạn chế (3 dự án). Tuy nhiên, theo yêu cầu của Quốc hội, chỉ đạo của UBTVQH và đề xuất của Chính phủ thì thời gian tới còn nhiều dự án luật, dự thảo nghị quyết cần được các cơ quan khẩn trương nghiên cứu, rà soát để trình Quốc hội, UBTVQH xem xét, bổ sung vào chương trình.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành nội dung thảo luận cho biết, Chính phủ đề nghị UBTVQH bổ sung vào Chương trình năm 2024 đối với 5 dự án luật, nhưng qua quá trình thảo luận nhận thấy trong 5 dự án luật trình có dự án Luật Nhà giáo chưa đạt sự thống nhất cao và cần chuẩn bị, bổ sung thêm. Do đó, chưa xem xét việc bổ sung Luật Nhà giáo vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh tại phiên họp thứ 28; đồng thời giao Chính phủ chỉ đạo nghiên cứu, hoàn thiện thêm bảo đảm chất lượng và đúng yêu cầu của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật trình UBTVQH và Quốc hội để xem xét vào phiên sau.
Qua thảo luận, các ý kiến UBTVQH bày tỏ thống nhất, đánh giá cao hồ sơ và sự chuẩn bị của Chính phủ đối với 4 dự án luật này. Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ phát biểu nhấn mạnh, chỉ trình UBTVQH quyết định bổ sung điều chỉnh Chương trình những gì thực sự cấp bách đột xuất. Chủ tịch Quốc hội cũng cho rằng, trình các dự án luật phải tính toán tổng thể, như các luật về thuế không phải chỉ có riêng thuế GTGT. Khi Quốc hội thông qua Nghị quyết về thuế tối thiểu toàn cầu đã yêu cầu phải rà soát tổng thể với pháp luật về ưu đãi đầu tư, các luật về thuế… nên cần phải chủ động để tính toán tổng thể thuế gồm các luật về các loại thuế và Luật Quản lý thuế; các cơ quan đẩy nhanh tiến độ, tránh tình trạng có gì làm nấy dẫn đến thiếu tính đồng bộ, thống nhất.
Giải trình lại các ý kiến, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long cho biết, về dự án Luật Thuế GTGT, phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của dự án luật điều chỉnh thuế suất và điều chỉnh mặt hàng từ không chịu thuế GTGT sang chịu thuế GTGT và ngược lại tăng hay giảm thuế suất… sẽ ảnh hướng rất lớn đến nền kinh tế. Bộ Tài chính chịu trách nhiệm chính đánh giá kỹ lưỡng vấn đề này. Hầu hết các nước đều dùng thuế GTGT, tuy nhiên tên gọi có thể khác nhau, phạm vi các mặt hàng gọn hơn phạm vi các mặt hàng đánh thuế GTGT ở Việt Nam. Đối với các vấn đề cụ thể, thuế GTGT đối với các dự án đầu tư, Bộ trưởng cho biết, hiện dự kiến sẽ đưa vào dự thảo luật này. Đối với phân bón, dự kiến cũng sẽ đưa vào và luật hóa các nội dung cững như điều chỉnh thuế suất đối với một số mặt hàng. Chính phủ sẽ tiếp tục làm kỹ hơn nữa trong quá trình xây dựng dự án luật này, đặc biệt là báo cáo đánh giá tác động, phân tích ưu điểm, hạn chế, điều chỉnh chính sách đối với các mặt hàng cụ thể.
Kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, UBTVQH tán thành với sự cần thiết sửa đổi Luật Hóa chất, Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Phòng, chống mua bán người, Luật Quản lý, sử dụng vũ khí và vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ; cơ bản tán thành với nội dung các chính sách do Chính phủ đề xuất đối với 4 dự án luật. Hồ sơ đã được chuẩn bị đầy đủ, đúng quy định.
UBTVQH thống nhất, đối với dự án Luật Thuế giá trị gia tăng (sửa đổi), Luật Phòng, chống mua bán người (sửa đổi), sẽ trình Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 7, thông qua tại kỳ họp thứ 8. Đối với dự án Luật Hóa chất (sửa đổi), trình Quốc hội cho ý kiến tại kỳ họp thứ 8, thông qua tại kỳ họp thứ 9. Đối với dự án Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ (sửa đổi), trình Quốc hội cho ý kiến tại kỳ họp thứ 7, xem xét, thông qua tại kỳ họp thứ 8, trong quá trình chuẩn bị, nếu Chính phủ chuẩn bị tốt, đưa ra thảo luận tại kỳ họp thứ 7 được các đại biểu Quốc hội đồng thuận cao, thì UBTVQH sẽ xem xét, phối hợp với Chính phủ trình Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ 7 theo quy trình tại 1 kỳ họp.
Tại phiên họp, với 100% biểu quyết tán thành, UBTVQH đã thông qua đề nghị bổ sung một số dự án luật vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2024 đối với 4 dự án luật.