Đại hội đại biểu Đảng bộ quận Tân Bình lần thứ IX đã bầu ra Ban Chấp hành 37 đồng chí và Ban Chấp hành bầu Ban Thường vụ 11 đồng chí. Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, có 03 đồng chí được điều động, luân chuyển công tác đi nơi khác, bổ sung 06 đồng chí (trong đó có 03 cán bộ trẻ diện quy hoạch). Ban Chấp hành hiện có 40 đồng chí và Ban Thường vụ 11 đồng chí.
Năm năm qua, trên cơ sở quán triệt các nghị quyết, chỉ thị của Trung ương và Thành ủy, Ban Chấp hành đảng bộ quận nhiệm kỳ IX đã vận dụng vào điều kiện thực tiễn của địa phương để đề ra những chủ trương, giải pháp tập trung lãnh đạo và chỉ đạo việc triển khai tổ chức thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận lần thứ IX với mục tiêu “Giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế phát triển nhanh và bền vững; thực hiện tốt các chính sách xã hội; chăm lo phát triển, nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân; xây dựng hệ thống chính trị trong sạch vững mạnh; tiếp tục thực hiện công cuộc đổi mới toàn diện, tạo tiền đề vững chắc cho các bước phát triển trong những năm tới. Xây dựng quận Tân Bình là quận đô thị, văn minh, từng bước hiện đại”. Báo cáo chính trị tại Đại hội lần này đã tổng kết đánh giá tình hình hoạt động năm năm qua, trong đó có vai trò trách nhiệm của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Quận ủy.
I. KIỂM ĐIỂM SỰ LÃNH ĐẠO, CHỈ ĐẠO CỦA BAN CHẤP HÀNH, BAN THƯỜNG VỤ QUẬN ỦY:
1. Kiểm điểm của Ban Chấp hành:
1.1. Ưu điểm:
- Để lãnh đạo, tổ chức thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận lần thứ IX, trong nhiệm kỳ, Ban Chấp hành đã xây dựng 9 chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận và tổ chức hội nghị triển khai, quán triệt đến toàn thể cán bộ chủ chốt, cấp ủy các đảng bộ, chi bộ cơ sở, trong hệ thống chính trị của quận. Mỗi chuyên đề đều phân công nhóm chỉ đạo tổ chức thực hiện, hàng năm sơ kết đánh giá kết quả và đề ra phương hướng nhiệm vụ cho năm tới. Tổng kết các chương trình hành động cụ thể hóa Nghị quyết Đại hội đảng bộ quận đã đánh giá được kết quả thực hiện Nghị quyết Đại hội đảng bộ quận lần thứ IX khá toàn diện trên tất cả các lĩnh vực, cơ bản đạt được mục tiêu Nghị quyết Đại hội đề ra.
- Đồng thời với việc triển khai thực hiện 9 chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội đảng bộ quận lần thứ IX, Ban Chấp hành tiếp tục chỉ đạo việc giám sát, kiểm tra, sơ kết, tổng kết chỉ thị, nghị quyết của Trung ương, Thành phố liên quan đến hoạt động của hệ thống chính trị và các chuyên đề do Ban Chấp hành Đảng bộ quận lần thứ VIII đề ra.
- Căn cứ Nghị quyết Đại hội đảng bộ quận lần thứ IX và các Nghị quyết của Trung ương, Thành phố; Ban Chấp hành đảng bộ Quận đã quyết định phương hướng, nhiệm vụ chủ yếu về phát triển kinh tế- xã hội, nhiệm vụ quốc phòng- an ninh, công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị và công tác vận động quần chúng hàng quý, 6 tháng, 9 tháng và 01 năm. Hầu hết các chỉ tiêu chủ yếu do Ban Chấp hành đề ra hàng năm đều thực hiện đạt và vượt kế hoạch.
- Trong công tác nhân sự, Ban Chấp hành đã kịp thời quyết định giới thiệu nhân sự bầu giữ các chức danh bí thư, phó bí thư, ủy viên ban thường vụ quận ủy; nhân sự bổ sung vào ban chấp hành để trình Ban Thường vụ Thành ủy chuẩn y, quyết định.
1.2. Khuyết điểm:
Kết quả thực hiện chỉ tiêu do Nghị quyết Đại hội đảng bộ quận lần thứ IX đề ra và kết quả thực hiện các chuyên đề cụ thể hóa Nghị quyết Đại hội đảng bộ quận lần thứ IX còn có mặt hạn chế, có mặt chưa làm được. Cụ thể:
- Tiến độ thực hiện một số dự án, công trình trọng điểm được đề ra trong Chương trình số 10-CTr/QU về lãnh đạo chuyển đổi cơ cấu kinh tế sang Thương mại- Dịch vụ, sản xuất công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp và Chương trình số 11-CTr/QU về thực hiện các công trình trọng điểm nâng cấp, chỉnh trang đô thị triển khai chậm, kéo dài, nhất là dự án Trung tâm Thương mại- Dịch vụ Tân Bình, khu ao đôi phường 15, khu chung cư cao tầng khu vực vườn rau phường 6, chung cư 251 phường 2...
- Chưa hoàn thành chỉ tiêu 50% phường đạt tiêu chuẩn Phường Văn hóa (theo tiêu chuẩn UBND Thành phố ban hành tại Quyết định số 1442/QĐ-UB ngày 05/4/2007 Quy định tiêu chuẩn Phường Văn hóa (giai đoạn 2007-2010).
- Không hoàn thành được chỉ tiêu về xây dựng Đảng: “không còn tổ chức cơ sở đảng yếu kém”.
1.3. Nguyên nhân:
* Nguyên nhân ưu điểm:
- Ban Chấp hành đã xác định đúng các chuyên đề cụ thể hóa thành chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội đảng bộ quận lần thứ IX, tập trung xây dựng và triển khai, quán triệt, tổ chức thực hiện kịp thời. Trong quá trình thực hiện có sơ kết định kỳ hàng năm để đánh giá những mặt làm được, chưa làm được, nguyên nhân và đề ra phương hướng nhiệm vụ cụ thể.
- Chủ động kết hợp lãnh, chỉ đạo thực hiện các chương trình hành động của quận và tình hình thực tế trên địa bàn quận với việc thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Trung ương, Thành phố để quyết định phương hướng nhiệm vụ hàng năm của đảng bộ quận phù hợp, giúp cho việc tổ chức thực hiện có hiệu quả.
- Đa số Ủy viên Ban Chấp hành phát huy dân chủ, thực hiện tốt chức trách, nhiệm vụ theo quy chế làm việc.
* Nguyên nhân khuyết điểm:
- Ban Chấp hành chưa đánh giá đúng tình hình thực tế diễn ra trong nhiệm kỳ, nên một số công trình đến nay chưa thực hiện được do các nguyên nhân khách quan và chủ quan như: do cơ chế, thủ tục hành chính; do ảnh hưởng suy thoái kinh tế toàn cầu; hệ thống văn bản pháp luật về quản lý đầu tư xây dựng thường xuyên biến động về giá và cơ chế chính s ách...; do sự phối hợp của các sở, ngành thành phố, cũng như giữa các phòng, ban của quận chưa kịp thời, đồng bộ.
- Chỉ tiêu xây dựng Phường Văn hóa chưa hoàn thành do nguyên nhân khách quan là năm 2007 UBND Thành phố Quy định tiêu chuẩn Phường Văn hóa (giai đoạn 2007-2010).
- Công tác xây dựng Đảng được tập trung quan tâm nhưng vẫn còn tổ chức cơ sở đảng yếu kém do nội bộ cấp ủy chi bộ chưa đoàn kết thống nhất, chưa tuân thủ đúng nguyên tắc quản lý tài chính.
- Hoạt động của các Ủy viên Ban Chấp hành trong từng nhóm chuyên đề cụ thể hoá Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận chưa đều tay, trách nhiệm phần lớn tập trung vào đồng chí Ủy viên Thường vụ Quận ủy là trưởng nhóm.
- Một số Ủy viên Ban Chấp hành còn hạn chế chưa phát huy trí tuệ, đầu tư nghiên cứu sâu trong việc tham gia góp ý vào sự lãnh đạo chung của Ban Chấp hành đảng bộ quận.
2. Kiểm điểm của Ban Thường vụ Quận ủy:
2.1. Ưu điểm:
a) Trên lĩnh vực kinh tế- xã hội và quốc phòng- an ninh:
- Về lĩnh vực kinh tế, Ban Thường vụ Quận ủy đã tập trung chỉ đạo thực hiện và tổng kết 5 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX về phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể; triển khai thực hiện Chương trình số 10-CTr/QU về lãnh đạo chuyển đổi cơ cấu kinh tế sang “Thương mại- dịch vụ, sản xuất công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp”. Theo đó, tập trung chỉ đạo triển khai các dự án nâng cấp mở rộng quy mô hoạt động các trung tâm thương mại, chợ và các siêu thị lớn đang hoạt động trên địa bàn quận, cũng như đầu tư xây dựng mới các trung tâm thương mại, tạo điều kiện thuận lợi cho các ngành thương mại- dịch vụ phát triển, các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh trên địa bàn quận ngày càng mở rộng; do đó các chỉ tiêu đều vượt so với nghị quyết đại hội đề ra, doanh thu thương mại- dịch vụ tăng bình quân/năm là 29,68% (chỉ tiêu 20-25%), giá trị sản xuất công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp tăng bình quân 12,53%/năm (chỉ tiêu 10-12%) và tổng thu ngân sách nhà nước tăng bình quân 28%/năm (chỉ tiêu tăng 10% trở lên). Lãnh đạo chuyển đổi cơ cấu kinh tế kết hợp với nâng cấp chỉnh trang đô thị, sắp xếp trật tự kinh doanh trên một số tuyến đường trọng điểm đã tạo nên bộ mặt đô thị quận ngày càng khang trang và hiện đại.
- Lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản và quản lý đô thị: Tập trung triển khai thực hiện Chương trình số 11-CTr/QU về nâng cấp chỉnh trang đô thị, qua đó đã hoàn thành và đưa vào sử dụng một số công trình trọng điểm theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận lần thứ IX đề ra, với tổng kinh phí ngân sách là 498,942 tỷ đồng. Thực hiện Nghị quyết của Thành ủy về dự án đường nối Tân Sơn Nhất- Bình Lợi- Vành đai ngoài, Ban Thường vụ Quận ủy đã có nghị quyết lãnh đạo và thành lập Ban Vận động công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, thường xuyên chỉ đạo tổ chức tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành (đến nay đã có 242/285 hộ dân đồng ý và nhận tiền, 234/242 hộ đã bàn giao mặt bằng, có 24 hộ bất hợp tác và 17 hộ đang khiếu nại đến các bộ, ngành Trung ương). Bên cạnh đó, Ban Thường vụ cũng chú trọng lãnh đạo công tác quản lý trật tự đô thị, quản lý trật tự xây dựng, quy hoạch sử dụng đất; đã hoàn thành nhiệm vụ và đồ án quy hoạch chung 1/5000, nhiệm vụ và đồ án quy hoạch chi tiết 1/2000 ở 14 phường (còn phường 15), quy hoạch chi tiết mạng lưới trường học, hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2010 cấp quận và phường, tỷ lệ hộ dân sử dụng nước sạch đạt 90% (riêng phường 15 đạt 72,7%).
- Lĩnh vực văn hóa- xã hội: Tập trung triển khai thực hiện Chương trình số 12-CTr/QU về lãnh đạo giải quyết các vấn đề an sinh xã hội trên địa bàn quận. Đẩy mạnh thực hiện chủ trương xã hội hóa, động viên thu hút các nguồn lực tham gia đầu tư phát triển sự nghiệp giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục- thể thao nhằm bồi dưỡng, chăm sóc và phát huy nhân tố con người. Đã hoàn thành chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội đảng bộ quận đề ra là không còn hộ nghèo có thu nhập dưới 6 triệu đồng/người/năm vào năm 2008, trước 2 năm giai đoạn 2 của thành phố (2004-2009) và triển khai chương trình mục tiêu giảm nghèo, tăng hộ khá giai đoạn 2009-2015, đến nay đã có 410 hộ vượt chuẩn nâng mức thu nhập trên 12 triệu đồng/người/năm. Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” từng bước đi vào chiều sâu, có 10/15 phường được ghi nhận đạt chuẩn Phường văn hóa từ năm thứ 1 đến năm thứ 3, trong đó có 02 phường (1, 11) đang được đề nghị UBND Thành phố phúc tra công nhận đạt chuẩn Phường văn hóa; tỷ lệ “khu phố văn hóa” “gia đình văn hóa” đều đạt và vượt chỉ tiêu đại hội đề ra; thực hiện nếp sống văn minh đô thị từ năm 2008 đến nay đã tạo được chuyển biến tích cực trong cộng đồng dân cư, từng bước góp phần xây dựng thành phố “Văn minh- Hiện đại”. Chất lượng dạy và học ở các bậc học được duy trì và nâng cao, từ năm 2006 đến nay, quận được thành phố công nhận hoàn thành phổ cập giáo dục 3 bậc học ở 15/15 phường; công tác quản lý nhà nước về y tế được chú trọng, các biện pháp giám sát, phòng chống dịch bệnh, kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn được tăng cường; các chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình sức khỏe được triển khai đạt kết quả, tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên bình quân hàng năm đạt 1,062% (chỉ tiêu 1,15%).
- Lĩnh vực an ninh nội chính: Ban Thường vụ tập trung lãnh đạo thực hiện Nghị quyết về công tác quốc phòng- an ninh hàng năm do Ban Chấp hành đề ra, đồng thời với việc thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của Trung ương, Thành ủy; lãnh đạo nâng cao ý thức cảnh giác trước âm mưu “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch; thực hiện tốt nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu, xây dựng và triển khai phương án diễn tập phòng thủ hàng năm; đảm bảo các chỉ tiêu về số lượng và chất lượng trong công tác tuyển quân NVQS, trong lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên. Tình hình an ninh chính trị- trật tự an toàn xã hội được giữ vững ổn định, chủ động phòng ngừa và kịp thời ngăn chặn các hoạt động gây rối, phá hoại của các lực lượng thù địch, không để xảy ra tình hình phức tạp nghiêm trọng; thường xuyên mở các đợt cao điểm tấn công tội phạm, do đó tỷ lệ phạm pháp hình sự giảm hàng năm từ 5% trở lên, tỷ lệ điều tra khám phá án đạt 60%. Các địa bàn trọng điểm đã được chuyển hóa, giải quyết cơ bản các tụ điểm về ma túy, mại dâm và nạn kẹt xe. Các ngành bảo vệ pháp luật hoạt động theo tinh thần cải cách tư pháp, thường xuyên chú trọng các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác; đảm bảo hoạt động thực hiện đúng quan điểm, đường lối, chính sách của đảng và pháp luật nhà nước.
b) Về lãnh đạo xây dựng hệ thống chính trị:
* Công tác xây dựng đảng:
- Công tác giáo dục chính trị tư tưởng: Ban Thường vụ Quận ủy quan tâm lãnh đạo thực hiện tốt công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, học tập quán triệt các chỉ thị, nghị quyết của đảng, thông tin báo cáo tình hình thời sự trong và ngoài nước, thường xuyên nắm tình hình dư luận xã hội, định hướng tư tưởng cho cán bộ đảng viên và các tầng lớp nhân dân. Qua đó, đã góp phần nâng cao nhận thức, củng cố niềm tin trong đảng và trong nhân dân đối với đường lối đổi mới của đảng và tiến trình hội nhập của đất nước. Đặc biệt, đã phát động và triển khai thực hiện có kết quả cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” trong toàn quận, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về ý thức tu dưỡng, rèn luyện và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh sâu rộng trong toàn xã hội, nhất là trong cán bộ, đảng viên, công chức và đoàn viên, hội viên… khơi dậy và phát huy các giá trị đạo đức truyền thống tốt đẹp, đấu tranh khắc phục sự suy thoái về đạo đức, lối sống.
- Công tác tổ chức, cán bộ: Ban Thường vụ đã triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình số 07-CTr/QU của Quận ủy về nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ góp phần xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh; việc đánh giá chất lượng cơ sở đảng và đảng viên hàng năm đã từng bước đi vào nề nếp, thực chất hơn; số đảng bộ, chi bộ cơ sở đạt trong sạch vững mạnh bình quân hàng năm đạt 77,34% (chỉ tiêu đề ra 75%), tỷ lệ đảng viên đủ tư cách hoàn thành tốt nhiệm vụ đạt trên 89%. Trong nhiệm kỳ kết nạp được 815/600 đảng viên, đạt 135% so với Nghị quyết Đại hội IX của Quận. Tập trung lãnh đạo củng cố, kiện toàn tổ chức nhân sự Quận ủy, Ban Thường vụ Quận ủy, Ủy ban Kiểm tra Quận ủy và các chức danh chủ chốt ở cơ sở; thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo, luân chuyển cán bộ, tăng cường công tác tạo nguồn cán bộ lãnh đạo các cấp đủ sức hoàn thành nhiệm vụ chính trị của địa phương. Thực hiện tốt Chỉ thị số 11-CT/TU của Ban Thường vụ Thành ủy về xây dựng tổ chức đảng, đoàn thể và phát triển đảng viên, đoàn viên, hội viên trong các doanh nghiệp tư nhân; trong nhiệm kỳ qua, đã thành lập 15 chi bộ, nâng tổng số chi bộ ngoài quốc doanh lên 28 chi bộ với 227 đảng viên.
- Công tác kiểm tra, giám sát được thực hiện theo chương trình đề ra hàng năm. Chỉ đạo tổ chức kiểm tra thường xuyên việc thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của điều lệ đảng và các chỉ thị, nghị quyết của đảng đề ra; nhiệm kỳ qua đã tập trung kiểm tra việc triển khai thực hiện các chuyên đề thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận khóa IX, kiểm tra để thúc đẩy việc hoàn thành nhiệm vụ chính trị của quận và một số lĩnh vực quản lý nhà đất, trật tự đô thị, xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật; tăng cường kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên có dấu hiệu vi phạm. Kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên trong việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ tự phê bình và phê bình, thực hiện quy chế làm việc, chấp hành quy định của Đảng về những điều đảng viên không được làm, việc xây dựng và giữ gìn đoàn kết nội bộ,… Qua đó, đã kịp thời chấn chỉnh những thiếu sót của tổ chức đảng cấp dưới và của đảng viên, phát huy được tính chủ động tích cực trong quá trình thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ sở và đảng viên.
* Công tác xây dựng chính quyền:
- Khi còn tổ chức HĐND, Ban Thường vụ Quận ủy đã lãnh đạo HĐND quận tổ chức các kỳ họp đúng luật định; đẩy mạnh công tác giám sát của HĐND và đại biểu HĐND, tổ chức có kết quả nhiều cuộc khảo sát, giám sát hoạt động của các cơ quan chuyên môn và UBND quận, nội dung tập trung vào những trọng tâm như: kết quả giải quyết kiến nghị của cử tri, tiến độ thực hiện các công trình trọng điểm, quản lý, sử dụng ngân sách, việc thực thi pháp luật của các cơ quan tư pháp… Tháng 4/2009, đã lãnh đạo thực hiện chủ trương thí điểm không tổ chức HĐND quận, phường.
- Thường xuyên củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy chính quyền; phân công trách nhiệm cụ thể cho từng cán bộ công chức; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức được quan tâm đúng mức nên đã phát huy được hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý hành chính nhà nước trên hầu hết các lĩnh vực. Công tác cải cách hành chính, chống quan liêu được chú trọng; Ban Thường vụ Quận ủy tập trung triển khai thực hiện và sơ kết 03 năm Chương trình số 13-CTr/QU về cải cách hành chính (giai đoạn 2006-2010), qua đó đã tạo sự chuyển biến tích cực trong hoạt động công vụ và quản lý nhà nước của các cơ quan hành chính, góp phần vào sự phát triển chung về kinh tế- xã hội, an ninh- quốc phòng của quận; đem lại hiệu quả cao trong hoạt động quản lý nhà nước, xây dựng chính quyền, phòng chống tham nhũng, quan liêu. Cơ chế hành chính “một cửa” ở quận và 15 phường tiếp tục hoàn thiện; quy trình, thủ tục hành chính từng bước được đơn giản hoá, rút ngắn thời gian giải quyết, giảm phiền hà cho công dân và doanh nghiệp. Ý thức trách nhiệm, đạo đức phẩm chất, năng lực chuyên môn… của đội ngũ cán bộ, công chức trong thực thi công vụ được nâng lên, có chuyển biến tốt, cơ bản đáp ứng được các nhu cầu về giải quyết công việc hành chính của công dân và doanh nghiệp. Tập trung chỉ đạo thực hiện rà soát văn bản quy phạm pháp luật; đầu tư, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ hiện đại; phát huy hiệu quả việc thực hiện 20 quy trình giải quyết hồ sơ hành chính ứng dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000… Kết quả các quy trình đã vận hành tốt, đi vào ổn định, hồ sơ hành chính được giải quyết chính xác, đúng luật, giảm dần hồ sơ trễ hạn, tăng dần tỷ lệ hài lòng của khách hàng.
Quy chế dân chủ cơ sở được triển khai thực hiện có kết quả tại các cơ quan, đơn vị; ý thức trách nhiệm trong lãnh đạo, quản lý, điều hành công việc được nâng lên; quyền làm chủ được phát huy; góp phần tạo sự đoàn kết, thống nhất trong nội bộ; tạo động lực thúc đẩy hoàn thành nhiệm vụ tại các đơn vị.
Công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại và đơn thư tố cáo của cán bộ, nhân dân được thực hiện tốt, tổ chức tiếp công dân theo định kỳ và thường xuyên theo quy định; việc thụ lý giải quyết được thực hiện đúng pháp luật và phù hợp với các chính sách của nhà nước. UBND quận đã ban hành Quyết định số 10/2007/QĐ-UBND ngày 21/9/2007 về quy trình tiếp công dân, xử lý đơn, giải quyết tranh chấp, khiếu kiện, tố cáo trên địa bàn quận; đồng thời chỉ đạo, hướng dẫn các phòng ban chuyên môn và UBND 15 phường xây dựng và thực hiện quy chế tiếp công dân, giải quyết các kiến nghị, phản ánh của công dân.
* Công tác vận động nhân dân, lãnh đạo hoạt động MTTQ và các đoàn thể:
Ban Thường vụ Quận ủy đã tập trung củng cố bộ máy Ban Dân vận, MTTQ và các đoàn thể quận nhằm đảm bảo hiệu quả hoạt động. Tập trung triển khai thực hiện Chương trình số 09-CTr/QU về xây dựng lực lượng nòng cốt trên địa bàn quận, Chương trình hành động số 20-CTr/QU thực hiện nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ VIII và nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận lần IX về công tác vận động nhân dân giai đoạn 2006- 2010; trong đó, đã xây dựng và triển khai kế hoạch tổ chức đối thoại giữa lãnh đạo quận với các tầng lớp nhân dân và đoàn viên, hội viên các đoàn thể trên địa bàn quận (2007-2008, 2009-2010). Củng cố nhân sự và nâng cao hiệu quả hoạt động của Tổ tuyên truyền vận động nhân dân tham gia thực hiện các công trình cơ sở hạ tầng, chỉnh trang nâng cấp đô thị trên địa bàn quận Tân Bình.
Hệ thống mặt trận tổ quốc và các đoàn thể từ quận đến cơ sở tập trung phát động cán bộ, hội viên, đoàn viên và nhân dân tích cực hưởng ứng cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” với nhiều nội dung, hình thức phong phú; tham gia tổ chức thắng lợi cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XII; tuyên truyền vận động có kết quả việc thực hiện các chủ trương của đảng, chính sách, pháp luật nhà nước; phối hợp chăm lo các gia đình chính sách và người nghèo… Nhiều phong trào hành động cách mạng được phát động và phát triển rộng khắp, có tác động đáng kể vào kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị của quận và cơ sở; thông qua đó, thực hiện tốt công tác phát triển đoàn viên, hội viên và xây dựng tổ chức vững mạnh.
2.2. Khuyết điểm:
- Công tác quản lý hành chính nhà nước trên các lĩnh vực đô thị, môi trường, tài chính tại một số đơn vị và phường có mặt chưa chặt chẽ; một số công trình trọng điểm triển khai thực hiện chưa đúng tiến độ, nhất là dự án Trung tâm Thương mại- Dịch vụ Tân Bình; trật tự lòng lề đường, vệ sinh cảnh quan đường phố còn nhiều tồn tại. Tình hình tội phạm còn diễn biến phức tạp, tội phạm trong thanh thiếu niên có chiều hướng gia tăng; việc ùn tắc giao thông vẫn còn xảy ra trên địa bàn quận.
- Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” ở một số đơn vị chưa đạt hiệu quả cao, việc tuyên truyền thực hiện trong nhân dân thời gian đầu còn một số mặt hạn chế, sức lan toả chưa rộng, chưa thật sự cuốn hút mọi tầng lớp nhân dân hưởng ứng và thực hiện.
- Công tác xây dựng đảng tuy có tập trung củng cố nhưng còn một vài đơn vị cơ sở chưa thật sự đoàn kết thống nhất cao; nguồn cán bộ trẻ được quy hoạch đào tạo nhưng chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; công tác luân chuyển cán bộ chậm so với yêu cầu; công tác kiểm tra giám sát của các cấp ủy cơ sở còn hạn chế; MTTQ và các đoàn thể chưa kịp thời tham mưu cho cấp ủy, chính quyền giải quyết những vấn đề bức xúc xã hội; chất lượng đoàn viên, hội viên ở một số nơi còn thấp; việc phát triển đoàn viên, hội viên và thành lập tổ chức đoàn thể trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh chưa có sự quan tâm đúng mức, chất lượng hoạt động của lực lượng nòng cốt còn hạn chế.
2.3. Nguyên nhân:
* Nguyên nhân ưu điểm:
- Ban Thường vụ Quận ủy có quyết tâm cao trong việc tổ chức triển khai thực hiện các chương trình hành động cụ thể hóa Nghị quyết Đại hội đảng bộ quận lần thứ IX, các đồng chí Ủy viên Thường vụ được phân công trưởng nhóm chuyên đề thể hiện tinh thần trách nhiệm xuyên suốt từ việc triển khai đến sơ kết, tổng kết chuyên đề.
- Công tác kiểm tra, giám sát, tổ chức sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm việc thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng được thực hiện thường xuyên; quan tâm công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, kiện toàn tổ chức, nhân sự các đơn vị.
- Tổ chức chỉ đạo phối hợp tốt giữa các tổ chức đảng, chính quyền, mặt trận, đoàn thể và các mặt công tác trên địa bàn quận.
- Các Ủy viên Thường vụ Quận ủy đoàn kết thống nhất, hoạt động đều tay, thể hiện tinh thần trách nhiệm cao và thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ theo quy chế làm việc.
* Nguyên nhân khuyết điểm:
- Ban Thường vụ chưa đánh giá đúng tình hình thực tế diễn ra trong nhiệm kỳ; do đó, một số công trình được đề ra đến nay chưa thực hiện được do nhiều nguyên nhân khách quan và một phần do chủ quan.
- Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành ở các cấp có lúc còn thiếu tập trung, chưa theo kịp diễn biến tình hình; năng lực của một bộ phận cán bộ công chức còn yếu, khả năng triển khai tổ chức thực hiện các kế hoạch, chương trình của quận còn hạn chế.
- Trong tổ chức chỉ đạo, điều hành; Ban Thường vụ Quận ủy chưa kịp thời phân công Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ quận phụ trách cơ sở đảng khi có thay đổi về nhân sự Ban Chấp hành.
II. VỀ ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO, PHONG CÁCH VÀ LỀ LỐI LÀM VIỆC:
1. Ưu điểm:
- Ban Chấp hành và Ban Thường vụ Quận ủy làm việc theo quy chế. Ngay sau Đại hội đảng bộ quận lần thứ IX, Ban Chấp hành đã xây dựng quy chế làm việc của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ và Thường trực Quận ủy; trong nhiệm kỳ, quy chế làm việc được bổ sung, sửa đổi 02 lần (năm 2007- sau khi có Nghị quyết Đại hội đảng toàn quốc lần thứ X và năm 2009- sau khi giải thể HĐND quận, phường). Việc thực hiện đúng quy chế làm việc đã bảo đảm nguyên tắc tập trung- dân chủ trong lãnh đạo và sinh hoạt, phát huy được vai trò trách nhiệm cá nhân của Ủy viên Ban Chấp hành, Ủy viên Ban Thường vụ Quận ủy trong chỉ đạo, điều hành, xử lý, giải quyết công việc.
- Trong xây dựng và thực hiện chương trình làm việc, Ban Chấp hành- Ban Thường vụ luôn xác định các nhiệm vụ trọng tâm cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo trong từng thời gian; chất lượng các kỳ họp Ban Chấp hành, Ban Thường vụ ngày càng được nâng lên. Ban Chấp hành, Ban Thường vụ luôn chú trọng đổi mới phong cách lãnh đạo, chỉ đạo sát thực tế, sát cơ sở, chống quan liêu, thông qua việc xây dựng và thực hiện chương trình đi cơ sở, chương trình công tác kiểm tra- giám sát hàng năm của Ban Thường vụ Quận ủy; qua đó, đã kịp thời giải quyết các vướng mắc, khó khăn của cơ sở, phát hiện những việc làm tốt để phát huy nhân rộng, chấn chỉnh những sai sót, hạn chế. Ngoài ra, trong chỉ đạo, Ban Chấp hành và Ban Thường vụ luôn chú trọng công tác sơ kết, tổng kết việc thực hiện nghị quyết, chỉ thị, chương trình, kế hoạch của Trung ương, Thành phố, Quận và tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nhằm hoàn thành tốt các mục tiêu yêu cầu đề ra.
- Ban Chấp hành- Ban Thường vụ Quận ủy luôn thể hiện sự đoàn kết thống nhất cao trong nhận thức và hành động, trên cơ sở phát huy tinh thần đấu tranh xây dựng nội bộ, thể hiện tự phê bình và phê bình nghiêm túc.
- Về đạo đức, lối sống: Tập thể Ban Chấp hành, Ban Thường vụ luôn nhận thức vấn đề đạo đức lối sống là rất quan trọng trong quá trình rèn luyện, phấn đấu của mỗi cán bộ, đảng viên. Vì vậy, việc lãnh đạo, giáo dục cán bộ đảng viên nâng cao ý thức tự rèn luyện, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống, nêu cao tinh thần tổ chức kỷ luật, thực hành tiết kiệm, đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí là những nét lớn thường xuyên thông qua cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”. Mặt khác, Ban Thường vụ Quận ủy tổ chức thường xuyên các lớp triển khai học tập các chỉ thị, nghị quyết của Trung ương, Thành phố và Quận, trong đó chú trọng đến các vấn đề có liên quan đến đạo đức lối sống như: Pháp lệnh Cán bộ công chức, Luật Phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Quy định 115-QĐ/TW về những điều đảng viên không được làm… Hàng năm, Ban Thường vụ Quận ủy xây dựng chương trình công tác kiểm tra, giám sát, trong đó có một số nội dung liên quan đến đạo đức, lối sống; qua đó, nhằm giáo dục cán bộ đảng viên ý thức chấp hành kỷ cương phép nước, tự giữ gìn phẩm chất đạo đức, đồng thời phát hiện các dấu hiệu vi phạm của tổ chức đảng và đảng viên (nếu có) để kịp thời ngăn chặn, xử lý theo quy định của Đảng. Ban Thường vụ Quận ủy đã kiên quyết xử lý những trường hợp cán bộ đảng viên sai phạm nghiêm trọng đến chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, làm ảnh hưởng đến uy tín, thanh danh của Đảng và lòng tin của quần chúng đối với cán bộ đảng viên.
Tập thể Ban Chấp hành, Ban Thường vụ luôn xác định lập trường quan điểm vững vàng, không mơ hồ, mất cảnh giác trước âm mưu “diễn biến hoà bình” của các thế lực thù địch, giữ được phẩm chất đạo đức, lối sống của người cán bộ đảng viên. Trong lãnh đạo, chỉ đạo có sự thống nhất về nhận thức và hành động, chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí. Có tinh thần đấu tranh thẳng thắn, kiên quyết đối với những hiện tượng tiêu cực trong nội bộ và ngoài xã hội. Trong sinh hoạt, luôn ý thức chấp hành các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước, quy định về những điều đảng viên không được làm, thực hiện nghiêm các chỉ thị, nghị quyết của Đảng quy định đối với cán bộ, đảng viên. Không có biểu hiện quan liêu, cửa quyền, hách dịch; giữ mối quan hệ tốt với cơ sở và quần chúng.
2. Khuyết điểm:
- Một số Ủy viên Ban Chấp hành chưa gắn với cơ sở đảng được phân công phụ trách nên chưa kịp thời nắm bắt tình hình của cơ sở; phụ trách đơn vị được phân công nhiều năm liền chưa vươn lên, thậm chí có đơn vị yếu kém.
- Trong nhiệm kỳ có 01 Quận ủy viên bị xử lý kỷ luật do sai phạm trong công tác quản lý, điều hành hoạt động của đơn vị.
- Còn một vài nội dung được đề ra trong chương trình làm việc của Ban Thường vụ Quận ủy chưa được thông qua đúng tiến độ thời gian, trách nhiệm thuộc về đồng chí Ủy viên Thường vụ được phân công. Nguyên nhân, do thiếu bám sát chương trình làm việc của Ban Thường vụ Quận ủy để chỉ đạo thực hiện.
III. BÀI HỌC KINH NGHIỆM:
Trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Quận ủy nhiệm kỳ qua, có thể rút ra một số kinh nghiệm như sau:
1. Sự đoàn kết thống nhất trong Ban Chấp hành, Ban Thường vụ và toàn đảng bộ là yếu tố quyết định sự thành công trên mọi lĩnh vực; đoàn kết trên cơ sở đấu tranh phê bình, tự phê bình thường xuyên, phát huy trí tuệ tập thể, dân chủ trong sinh hoạt Đảng.
2. Để thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp, phải chủ động xây dựng các chương trình hành động cụ thể một số lĩnh vực trọng tâm của quận và triển khai thực hiện một cách nghiêm túc, với quyết tâm cao; chú trọng sơ kết rút kinh nghiệm chỉ đạo giải quyết kịp thời những vấn đề thực tế đặt ra; đồng thời tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát trong quá trình tổ chức thực hiện.
3. Quan tâm chăm lo đội ngũ cán bộ, từ quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đến bố trí, sử dụng cán bộ phù hợp.
4. Ban Chấp hành, Ban Thường vụ phải tăng cường đi cơ sở, sâu sát cơ sở, lắng nghe ý kiến của cơ sở và nhân dân.
Trên đây là báo cáo kiểm điểm sự lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Quận ủy nhiệm kỳ 2005-2010. Kính mong đại hội và các đại biểu góp ý bổ sung để Ban Chấp hành nhiệm kỳ mới có thêm những kinh nghiệm quý báu trong hoạt động.