Ban chấp hành Đảng bộ nhiệm kỳ IV được Đại hội bầu ra gồm 45 đồng chí, trong đó có 39 đồng chí Ủy viên chính thức và 06 đ/c Ủy viên dự khuyết. Sau Đại hội, Ban chấp hành đã bầu ra Ban Thường vụ gồm 13 đ/c. Trong nhiệm kỳ có 02 đ/c chuyển công tác ngoài quận (trong đó có 01 đồng chí là Bí thư Quận ủy và 01 đồng chí là Ủy viên Ban Thường vụ Quận ủy), 02 đồng chí đi học dài hạn (trong đó có 01 đồng chí Phó Bí thư Thường trực). Ban chấp hành cuối nhiệm kỳ còn 41 đồng chí và Ban Thường vụ còn 11 đồng chí (có 01 đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Quận ủy đã được bầu bổ sung).

Trong hơn hai năm qua, trong bối cảnh chung của đất nước và thành phố, Ban chấp hành Đảng bộ nhiệm kỳ IV đã cố gắng lãnh đạo thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ quận Tân Bình lần thứ IV theo các quan điểm đổi mới của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI. Trong báo cáo tình hình và nhiệm vụ của Ban chấp hành Đảng bộ trước Đại hội, đã nêu những mặt làm được, chưa làm được và thực trạng tình hình hiện nay, trong đó có liên quan đến trách nhiệm của Ban chấp hành Đảng bộ. Với tinh thần “nhìn thẳng vào sự thật, đánh giá đúng sự thật”, Ban chấp hành Đảng bộ xin kiểm điểm trước Đại hội về việc thực hiện nhiệm vụ của mình trong nhiệm kỳ trên các mặt phẩm chất, năng lực, trách nhiệm và phong cách lãnh đạo như sau:

I/ VỀ PHẨM CHẤT CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ NHIỆM KỲ IV:

- Về phẩm chất chính trị: Ưu điểm của Ban chấp hành là hoàn toàn nhất trí với đường lối, chủ trương của Đảng, nhất là đối với các quan điểm đổi mới của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI; có thái độ tích cực đối với công cuộc đổi mới và có quyết tâm biến các quan điểm đổi mới vào cuộc sống. Khuyết điểm là chưa tập trung đào sâu suy nghĩ để nắm bắt các quan điểm mới được kịp thời, sâu sắc và có hệ thống.

- Về phẩm chất đạo đức: Đại đa số Ủy viên Ban chấp hành Đảng bộ có ý thức tự rèn luyện về đạo đức, giữ gìn được những phẩm chất của người đảng viên, người cán bộ và của một Ủy viên Ban chấp hành Đảng bộ. Nhiều đồng chí có ý thức học hỏi tốt (trong nhiệm kỳ, có nhiều đồng chí học thêm về văn hóa, đại học, chuyên môn nghiệp vụ và chịu khó nắm bắt những thông tin cần thiết khác để vừa có điều kiện thực hiện nhiệm vụ được giao, vừa làm phong phú thêm tri thức của mình).

Khuyết điểm về phẩm chất đạo đức: một số đ/c trong Ban chấp hành, trong đó có một số đ/c là cán bộ chủ chốt chưa thật sự gương mẫu trong sinh hoạt, tạo ra nhiều dư luận ít nhiều ảnh hưởng uy tín lãnh đạo. Tinh thần đấu tranh tự phê bình, phê bình của Ban chấp hành Đảng bộ và Ban Thường vụ Quận ủy, cả đối với tập thể và cá nhân, chưa được thực hiện nghiêm túc, còn biểu hiện e dè, nể nang. Chưa tạo điều kiện để nắm bắt dư luận để kịp thời kiểm tra, nhắc nhở việc rèn luyện phẩm chất của Ủy viên Ban chấp hành. Trong nhiệm kỳ, có 02 đ/c là Quận ủy viên có khuyết điểm phải thi hành kỷ luật (01 đ/c bị kỷ luật khiển trách về trách nhiệm, 01 đ/c đã bị khiển trách về tư lợi cá nhân, vừa qua đã bị cách chức giám đốc và hiện nay, các cơ quan pháp luật đang tiếp tục xem xét về tội danh khác).

II. VỀ NĂNG LỰC VÀ TRÁCH NHIỆM LÃNH ĐẠO CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ NHIỆM KỲ IV:

-Về năng lực lãnh đạo kinh tế: Ban chấp hành Đảng bộ thể hiện rõ quyết tâm biến các quan điểm đổi mới của Đảng về kinh tế vào cuộc sống. Trong điều kiện có nhiều khó khăn rất lớn về kinh tế mà vẫn vượt hầu hết các chỉ tiêu pháp lệnh được giao là một sự cố gắng của cả Đảng bộ, chính quyền và người lao động. Một số cơ sở quốc doanh được hình thành, thể hiện quan điểm của Ban chấp hành Đảng bộ, Ban Thường vụ và UBND quận đối với việc xây dựng thành phần kinh tế quốc doanh. Thành phần kinh tế ngòai quốc doanh, kể cả trong sản xuất, thương nghiệp, dịch vụ được tăng cường. Một số cơ sở liên doanh được thành lập. Một số khu thương nghiệp được hình thành, nhiều cơ sở vật chất mới được xây dựng. Tất cả những mặt làm được trên thể hiện sự năng động của Ban chấp hành Đảng bộ về việc nắm bắt và vận dụng các quan điểm, chủ trương mới của Đảng về kinh tế, nhất là đối với việc xác định nền kinh tế nhiều thành phần, về chủ trương “mở cửa” đối với nước ngoài.

Khuyết điểm trong chỉ đạo kinh tế: Ban chấp hành Đảng bộ chưa nghiên cứu đầy đủ yêu cầu phát triển kinh tế trước mắt và lâu dài để có những quyết định cần thiết và có hiệu lực để nền kinh tế của quận nắm bắt và thích nghi với tình hình chung, do việc thực hiện các quan điểm, chính sách mới đem lại. Khuyết điểm đó cộng với các điều kiện khó khăn khách quan khác, đã đưa nền kinh tế của quận đứng trước thực trạng:

- Sản xuất công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp đang gặp khó khăn lớn, lúng túng, chưa tìm được lối ra trước tình hình kinh tế diễn biến ngày càng nhanh (ngành dệt sản xuất cầm chừng chưa tìm được lối ra. Ngành cơ khí không có sức đột phá để vươn lên). Một số cơ sở quốc doanh, hợp doanh họat động kém hiệu quả (Xí nghiệp may xuất khẩu, Xí nghiệp in, Xí nghiệp hợp doanh gạch, Xí nghiệp hợp doanh cơ khí...) có đơn vị bị lỗ nặng (Xí nghiệp may xuất khẩu). Các hình thức làm ăn tập thể chẳng những không được củng cố về chất lượng, số lượng mà còn có xu thế đi xuống trên nhiều mặt. Các mặt hàng TTCN chậm được cải tiến về chất lượng và mẫu mã. Trong những khuyết điểm trên, khuyết điểm chậm đầu tư suy nghĩ để tháo gỡ, tìm lối ra cho ngành dệt là khuyết điểm lớn nhất. Trách nhiệm đó thuộc về Ban chấp hành Đảng bộ trong vai trò lãnh đạo chung. Trách nhiệm chủ yếu thuộc về vai trò điều hành và quản lý của Ban Thường vụ Quận ủy và Thường trực UBND quận. Trách nhiệm cá nhân thuộc về đồng chí Quận ủy viên, Phó chủ tịch UBND quận phụ trách sản xuất công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp và đ/c Ủy viên Ban Thường vụ Quận ủy, Chủ nhiệm Liên hiệp xã kiêm Trưởng phòng công nghiệp.

- Sản xuất nông nghiệp hiệu quả thấp. Việc đầu tư trồng gừng không đạt yêu cầu đề ra. Ngoài nguyên nhân khách quan là do thiếu kinh nghiệm, kể cả đối với lãnh đạo và người nông dân, sâu bệnh phát sinh không lường trước được, còn có nguyên nhân chủ quan là thiếu nghiên cứu kỹ về khoa học kỹ thuật và hiệu quả kinh tế đã cho triển khai trồng gừng đại trà. Trách nhiệm chính thuộc về cá nhân đ/c Quận ủy viên, Phó chủ tịch UBND quận phụ trách nông nghiệp.

- Hiệu quả kinh tế của các đơn vị kinh doanh trong lĩnh vực phân phối lưu thông chưa tương xứng với vị trí, cơ sở vật chất được giao, nên chưa tạo được nguồn thu lớn, ổn định vào ngân sách (Công ty chợ, Công ty thương nghiệp tổng hợp, Công ty dịch vụ ăn uống, Công ty cung ứng xuất khẩu). Ngành ăn uống quốc doanh họat động kém hiệu quả, Công ty xuất nhập khẩu thiếu căn cơ, không gắn với sản xuất. Việc điều tiết tiền mặt, thu nhập chưa được thực hiện kiên quyết. Tình trạng thất thu vẫn chưa được khắc phục cơ bản. Tiêu cực trong ngành phân phối lưu thông xảy ra khá phổ biến. Trách nhiệm đó là của đ/c Ủy viên Ban Thường vụ Quận ủy, Phó chủ tịch UBND quận phụ trách phân phối lưu thông và của các đ/c Quận ủy viên trực tiếp làm Giám đốc Công ty thương nghiệp tổng hợp, Công ty cung ứng xuất khẩu, Công ty thương nghiệp HTX.

Trong lĩnh vực nhà đất và xây dựng cơ bản, có nhiều hiện tượng tiêu cực từ việc mua bán nhà, cấp đất đến việc xử lý các đơn từ khiếu tố về nhà đất, nhưng thiếu biện pháp ngăn chặn kịp thời và có hiệu quả, làm ảnh hưởng lòng tin của đảng viên và nhân dân. Việc sử dụng số nhà thuộc diện nhà nước quản lý của các cơ quan sản xuất, kinh doanh, hành chính sự nghiệp còn lãng phí. Khuyết điểm cá nhân là của đ/c Ủy viên Ban Thường vụ Quận ủy, Phó chủ tịch UBND quận phụ trách khối.

- Công tác khoa học kỹ thuật: bị buông lỏng cả về mặt lãnh đạo và quản lý. Nguyên nhân là do Ban chấp hành Đảng bộ, Ban Thường vụ và UBND quận nhận thức chưa đầy đủ về vai trò của khoa học kỹ thuật và chưa đủ tri thức và năng lực để chỉ đạo công tác khoa học kỹ thuật.

Khuyết điểm chung nhất của Ban chấp hành Đảng bộ trong lãnh đạo kinh tế là chưa định hướng phát triển kinh tế và chưa chọn được hình thức và bước đi thích hợp để phát triển nền kinh tế tương xứng với vị trí và tiềm năng vốn có.

Về năng lực lãnh đạo xã hội: Ban chấp hành đã có nhiều cố gắng để lãnh đạo giải quyết các vấn đề xã hội, như giải quyết việc làm cho người lao động, đời sống các đối tượng chính sácch, lực lượng vũ trang, giáo viên, tập trung nhiều sức lực để giải quyết vấn đề giáo dục, nhà ở, điện nước, công trình công cộng, chăm sóc sức khỏe nhân dân, từng bước nâng mức hưởng thụ văn hóa của quần chúng.

Khuyết điểm chính là Ban chấp hành đã chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng công tác xã hội, từ đó, thiếu đầu tư đúng mức cho công tác xã hội, chưa xem lĩnh vực xã hội ngang tầm với lĩnh vực kinh tế. Mặt khác, chưa thật sự phát huy sức mạnh tổng hợp của dân trong giải quyết các vấn đề xã hội. Từ đó, khả năng về mức đáp ứng các yêu cầu xã hội còn thấp. Trách nhiệm cá nhân thuộc về các đ/c Quận ủy viên trực tiếp phụ trách khối, ngành trong lĩnh vực xã hội, trong vai trò tham mưu cho Ban chấp hành Đảng bộ chỉ đạo công tác xã hội.

Về năng lực lãnh đạo công tác nội chính, Ban chấp hành Đảng bộ đã cố gắng lãnh đạo bằng pháp luật, bằng việc phối hợp chặt chẽ giữa các ngành nội chính, bằng công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật và bằng đẩy mạnh các biện pháp xây dựng lực lượng ngành nội chính. Nhìn chung, trong lãnh đạo nội chính, ý thức tôn trọng pháp luật được tăng dần.

Khuyết điểm: Công tác phòng ngừa, tấn công tội phạm chưa chủ động. Nhận thức về pháp luật chưa tòan diện. Thiếu đầu tư về con người và phương tiện cần thiết cho các ngành nội chính. Chưa xem trọng việc giải quyết đơn từ khiếu tố của nhân dân. Trách nhiệm thuộc về Ban Thừơng vụ Quận ủy và UBND Quận. Trách nhiệm cá nhân thuộc về các đ/c Quận ủy viên phụ trách các ngành nội chính trong vai trò tham mưu cho Quận ủy, Ủy ban về công tác nội chính.

Về năng lực lãnh đạo công tác xây dựng Đảng, chính quyền: Ban chấp hành Đảng bộ đã kế thừa được các kinh nghiệm công tác xây dựng Đảng và biết vận dụng các quan điểm đổi mới để chỉ đạo công tác xây dựng Đảng. Nhờ đó, về chính trị, tư tưởng, đã tạo được sự nhất trí trong Đảng bộ về các quan điểm đổi mới của Đảng. Đó là nhân tố đầu tiên dẫn đến những kết quả đã làm được trong nhiệm kỳ qua. Trong công tác tổ chức, đã mạnh dạn tinh giản biên chế (giảm phường, giảm ban ngành), giảm bớt đầu mối trung gian; chú trọng xây dựng lọai hình cơ sở phường. Trong công tác cán bộ, đã có phần mạnh dạn đề bạt cán bộ trẻ có phẩm chất, năng lực và các chức vụ lãnh đạo nhất là trong sản xuất, kinh doanh. Trong lãnh đạo chính quyền, đã chú trọng đến việc lãnh đạo bằng nghị quyết, bằng bố trí cán bộ, bằng kiểm tra việc thực hiện và tạo điều kiện để phát huy vai trò quản lý nhà nước.

Khuyết điểm trong lãnh đạo công tác Đảng và chính quyền:

- Trong công tác giáo dục chính trị tư tưởng, chỉ mới thực hịên việc truyền đạt quan điểm đổi mới, chưa chú trọng việc thảo luận, tranh luận và bằng thực tiễn sinh động để làm rõ các quan điểm đổi mới để các quan điểm đổi mới từng bước thấm sâu vào nhận thức và từ đó đi vào cuộc sống. Khuyết điểm cá nhân thuộc về đ/c Ủy viên Ban Thường vụ Quận ủy và đ/c Quận ủy viên phụ trách công tác giáo dục chính trị tư tuởng.

- Trong công tác cán bộ, đã chậm đổi mới cán bộ. Những mặt trong công tác cán bộ mà Ban chấp hành, Ban Thường vụ Quận ủy có thể chủ động làm được, như cụ thể hóa tiêu chuẩn cán bộ, xây dựng và thực hiện quy hoạch cán bộ, thực hiện dân chủ và công khai trong công tác cán bộ hoặc như mạnh dạn thay đổi cán bộ giữa nhiệm kỳ khi đã thấy cán bộ không đủ sức hoàn thành nhiệm vụ... đã không thực hiện được. Do đã chậm làm được những việc trên, nên trong công tác cán bộ, có biểu hiện đánh giá cán bộ theo cảm tính, bố trí một số cán bộ không đủ phẩm chất và năng lực vào một số chức vụ chủ chốt, có phần nể nang trong bố trí cán bộ. Trong nhiệm kỳ có 04 đ/c Quận ủy viên chính thức chuyển công tác nhưng Ban Thường vụ Quận ủy không trình được với Ban chấp hành Đảng bộ về việc xem xét đưa các đ/c Quận ủy viên dự khuyết lên chính thức. Trách nhiệm đó thuộc về Ban Thường vụ Quận ủy và trách nhiệm cá nhân là của đ/c Bí thư Quận ủy, đ/c Phó Bí thư phụ trách chính quyền, đ/c Ủy viên Ban Thường vụ Quận ủy, Trưởng Ban Tổ chức Quận ủy và đ/c Quận ủy viên, Phó Ban Tổ chức Quận ủy.

- Trong việc chỉ đạo đấu tranh chống tiêu cực nói chung và công tác kiểm tra nói riêng, Ban chấp hành Đảng bộ đã chưa chỉ đạo đấu tranh chống tiêu cực, xây dựng nội bộ đúng với yêu cầu và thực trạng của nó, trong nhiệm kỳ tình trạng tiêu cực có tăng lên, trong đó, có nhiều cán bộ thuộc diện có chức, có quyền (trong nhiệm kỳ, đã cách chức 11 Giám đốc, Phó giám đốc, kỷ luật 29 Trưởng, phó ban ngành, Bí thư, chủ tịch phường). Nhiều vụ tiêu cực chậm thanh tra, kiểm tra dứt điểm và xử lý kịp thời, làm ảnh hưởng đến lòng tin của cán bộ, đảng viên và quần chúng (Công ty ăn uống, Công ty TNTH, Khu giải trí Tân Bình, Xí nghiệp in, Xí nghiệp gạch ngói, P.17...). Trong xử lý một số vụ vi phạm kỷ luật có biểu hiện thiếu nghiêm minh (vụ P.21 cũ, vụ P.11, vụ Công ty ăn uống). Nguyên nhân có tình trạng trên là do trong tư tưởng chỉ đạo, đã chưa xem trọng các biện pháp phòng ngừa, đấu tranh tiêu cực thiếu kiên quyết, công tác quản lý đảng viên có nhiều mặt lỏng lẻo, chưa sử dụng tốt vũ khí tự phê bình, phê bình, chưa lắng nghe ý kiến phản hồi và chưa xem trọng dư luận... Tuy không có biểu hiện bao che nhưng có phần nể nang, châm chước...khi xử lý cụ thể một số trường hợp cán bộ có chức, có quyền. Tráchnhiệm đó thuộc về Ban Thường vụ Quận ủy, UBND và trách nhiệm cá nhân thuộc về đ/c Bí thư Quận ủy, đồng chí Phó Bí thư phụ trách chính quyền và đ/c Chủ nhiệm UBKT quận ủy.

- Công tác lãnh đạo chính quyền của Ban chấp hành, Ban Thường vụ Quận ủy có nhiều thiếu sót, thể hiện rõ ở các mặt: Dành nhiều thời gian bàn và quyết định những vụ việc cụ thể, những việc thuộc lĩnh vực tác nghiệp của chính quyền, mặt khác, lại buông lỏng kiểm tra việc chấp hành luật pháp, chấp hành kỷ cương, việc phát huy vai trò của các cơ quan dân cử trong việc thực hiện chức năng của cơ quan quyền lực và có phần thiếu kiên quyết trong việc thay đổi kịp thời cán bộ giữ các nhiệm vụ chủ chốt của chính quyền.

Khuyết điểm trên là của Ban Thường vụ Quận ủy và trách nhiệm chính thuộc về cá nhân của đ/c Bí thư Quận ủy, đ/c Phó Bí thư Quận ủy phụ trách chính quyền và đ/c Ủy viên Ban Thường vụ Quận ủy, Trưởng Ban Tổ chức Quận ủy.

Về năng lực lãnh đạo quần chúng và các đoàn thể quần chúng: Ưu điểm là biết động viên quần chúng thực hiện các phong trào hành động cách mạng. Trong nhận thức cũng như trong việc làm, Ban chấp hành Đảng bộ, UBND quận thể hiện sự tôn trọng vai trò của các tổ chức quần chúng. Những mặt làm được trong nhiệm kỳ qua, Ban chấp hành Đảng bộ cho rằng đó chính là công sức củađông đảo quần chúng và các tổ chức quần chúng.

Khuyết điểm: Chưa chỉ ra được phương thức họat động mới của các tổ chức quần chúng. Chưa tạo điều kiện cần thiết cả về con người và phương tiện cho các tổ chức quần chúng, họat động có những mặt chưa huy động đầy đủ sức mạnh của quần chúng nhưng cũng có những mặt đã huy động quá sức dân. Quy chế cụ thể hóa quyền hạn và trách nhiệm của tổ chức quần chúng và những quy định cụ thể hóa để thể hiện quan điểm “Dân là gốc” chưa được xây dựng và thực hiện nghiêm túc, những khuyết điểm trên, cộng với nguyên nhân do tình hình kinh tế-xã hội có nhiều khó khăn, dẫn đến hệ quả là phong trào quần chúng chưa đều, chưa rộng, các tổ chức quần chúng ở cơ sở họat động yếu kém (nhất là các tổ chức ở khu phố, tổ dân phố), thậm chí, ở nhiều nơi trong thời gian dài tổ chức quần chúng ở đó không họat động.

Khuyết điểm đó là của Ban Thường vụ Quận ủy trong vai trò lãnh đạo và điều hành và có phần tráchnhiệm của UBND Quận trong việc phối hợp họat động với các đòan thể quần chúng. Trách nhiệm cá nhân thuộc về đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Quận ủy phụ trách dân vận và đồng chí Quận ủy viên trực tiếp phụ trách Mặt trận và các đòan thể quần chúng.

- Về kiến thức và năng lực tiếp thu và cụ thể hóa nghị quyết, tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao của Ban chấp hành Đảng bộ và Ủy viên Ban chấp hành Đảng bộ.

Trong nhiệm kỳ của mình, Ban chấp hành Đảng bộ đã cố gắng cụ thể hóa Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ Quận Tân Bình lần thứ IV và bổ sung những quan điểm đổi mới để tổ chức thực hiện Nghị quyết Đại hội. Ban chấp hành, Ban Thường vụ Quận ủy đã có bước định hướng các chương trình kinh tế- xã hội, xây dựng một số nghị quyết chuyên đề (về quốc phòng, về thanh niên, về bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em...). Trong các chương trình công tác năm, 6 tháng, quý, tháng, Ban chấp hành Đảng bộ, Ban Thường vụ Quận ủy đã có nhiều cố gắng để thực hiện việc vận dụng và đưa các quan điểm đổi mới của Đảng vào cuộc sống.

Khuyết điểm: Ban chấp hành Đảng bộ, Ban Thường vụ Quận ủy đã có biểu hiện đã không bàn đến nơi đến chốn khi thông qua quyết định và khi điều hành lại dàn đều, sự vụ, không đi sâu vào các trọng điểm và thiếu thường xuyên kiểm tra, sơ kết, tổng kết. Chính vì thế, nhiều chương trình, nghị quyết của Ban chấp hành Đảng bộ, Ban Thường vụ Quận ủy chưa được thực hiện nghiêm túc, đã làm giảm hiệu lực lãnh đạo của Ban chấp hành, Ban Thường vụ Quận ủy bằng nghị quyết.

Thực tiễn họat động của Ban chấp hành Đảng bộ nhiệm kỳ IV càng chứng tỏ phải xây dựng Ban chấp hành thật sự có năng lực tòan diện. Sự hạn chế về năng lực lãnh đạo của Ban chấp hành Đảng bộ nhiệm kỳ IV là một trong những nguyên nhân quan trọng làm cho quận chậm vươn lên tương xứng với các điều kiện phát triển.

III. VỀ PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ NHIỆM KỲ IV:

Ưu điểm của Ban chấp hành Đảng bộ nhiệm kỳ IV là vẫn kế thừa và phát triển sự đòan kết nhất trí trong nội bộ Ban chấp hành Đảng bộ, Ban Thường vụ Quận ủy, giữa Ban Thường vụ Quận ủy và UBND Quận. Gắn với cơ sở, đi sát cơ sở, phát huy quyền chủ động của cơ sở là phong cách mới được thể hiện khá rõ trong họat động của Ban chấp hành Đảng bộ nhiệm kỳ IV.

Khuyết điểm: Trong lãnh đạo, Ban chấp hành Đảng bộ, kể cả các đồng chí lãnh đạo chủ chốt, đã thiếu tính đòi hỏi đối với mình và đối với cấp dưới, chưa mạnh dạn giao việc và đòi hỏi cao trách nhiệm cá nhân. Khi xem xét sự việc, đã chưa mạnh dạn nhìn thẳng vào sự thật và đánh giá đúng thực trạng. Tính dân chủ và công khai chưa được mở rộng, thiếu nghiêm túc lắng nghe các ý kiến khác nhau, từ đó, chưa phát huy đầy đủ trí tuệ của tập thể, của nhiều nguồn cán bộ. Ban chấp hành đã không thực hiện nghiêm túc ngay chính quy chế của mình đề ra (không chấp hành nghiêm túc chế độ đi cơ sở, chế độ Quận ủy viên báo cáo công việc của mình cho Ban chấp hành Đảng bộ, trong việc thực hiện quy định, phân công nhiệm vụ của các đồng chí Quận ủy viên phải giao Ban chấp hành Đảng bộ quyết định, trong việc thực hiện chế độ kiểm tra việc thực hiện các quyết định). Họat động của Ban chấp hành thường chỉ tập trung ở Ban Thường vụ Quận ủy, chưa phát huy đầy đủ trí tuệ và năng lực của tập thể Ban chấp hành. Trong họat động hàng ngày, Ban Thường vụ Quận ủy còn nặng về sự vụ, chưa tập trung trí tuệ và công sức để giải quyết những vấn đề căn cơ, như về định hướng phát triển kinh tế, giải quyết vấn đề cán bộ... Nguyên tắc tập trung dân chủ và chế độ cá nhân phụ trách không rõ ràng. Chính vì thế, việc xác định trách nhiệm của tập thể và cá nhân như đã nêu ở trên chỉ ở mức độ tương đối, vì có liên quan nhiều đến cơ chế, đến vai trò lãnh đạo tập thể, và còn lệ thuộc vào nhiều nguyên nhân khách quan của tình hình cái cũ chưa được xóa bỏ, cái mới chưa định hình.

Trong bối cảnh có nhiều khó khăn phức tạp của cuộc đấu tranh giữa quan điểm cũ và mới, Ban chấp hành Đảng bộ nhiệm kỳ IV đã có nhiều nỗ lực tự rèn luyện và phấn đấu thực hiện nhiệm vụ của mình, nhưng Ban chấp hành Đảng bộ tự nhận thấy mình đã chưa hòan thành tốt nhiệm vụ mà Đại hội đã giao phó, chưa ngang tầm với nhiệm vụ được giao.

Qua họat động của mình suốt nhiệm kỳ, Ban chấp hành Đảng bộ tự rút ra một số nguyên nhân và bài học kinh nghiệm, với mong muốn giúp cho Ban chấp hành Đảng bộ nhiệm kỳ mới nghiên cứu làm tốt nhiệm vụ của mình:

- Với cương vị lãnh đạo tòan diện, Ban chấp hành Đảng bộ phải thật sự quán triệt các quan điểm đổi mới trên các mặt. Vì có như vậy, mới có thể vận dụng, mới có sáng kiến, mới có những quyết định đúng hướng, căn cơ. Trong đó, cần chú ý đến việc phải đấu tranh để các quan điểm đổi mới trở thành các quan điểm chính thống định hướng suy nghĩ về mọi họat động của Ban chấp hành.

- Phải xây dựng Ban chấp hành Đảng bộ thật sự có phẩm chất và năng lực để trở thành một tổ chức trong sáng về đạo đức và tiêu biểu về trí tuệ. Cán bộ càng giữ nhiệm vụ cao, lại càng phải rèn luyện nhiều về phẩm chất, năng lực. Có như thế, mới tạo được niềm tin, mới quy tụ được đảng viên và quần chúng.

- Phải xây dựng Ban Thường vụ Quận ủy thật sự có năng lực để giúp Ban chấp hành Đảng bộ lãnh đạo tòan diện và điều hành có hiệu quả việc thực hiện Nghị quyết của Ban chấp hành, kiên quyết tránh tình trạng cấu tạo vào Ban Thường vụ Quận ủy về cơ cấu, mà xem nhẹ về tiêu chuẩn, về năng lực lãnh đạo tòan diện. Đó là một nguyên nhân quan trọng tạo ra những thiếu sót, khuyết điểm của Ban chấp hành, Ban Thường vụ Quận ủy trong nhiệm kỳ qua.

- Phải phân biệt rõ chức năng của cấp ủy, chính quyền và các đòan thể quần chúng. Có như thế, cấp ủy mới làm đúng và đầy đủ công việc lãnh đạo của mình, chính quyền mới phát huy được hiệu lực quản lý bằng pháp luật và pháp chế XHCN và các đòan thể quần chúng mới trở thành chỗ dựa tin cậy của quần chúng. Sự nhầm lẫn giữa các chức năng của tổ chức với nhau sẽ hạn chế việc tạo được sức mạnh, việc phát huy dân chủ XHCN. Mặt khác, ngay trong nội bộ cấp ủy phải có sự phân công rõ ràng, từ tập thể Ban chấp hành, Ban Thường vụ đến cấp ủy viên để phát huy vai trò và trách nhiệm của mỗi Ủy viên Ban chấp hành, tránh trường hợp Ủy viên Ban chấp hành chỉ lo công việc chuyên môn mà thiếu đầu tư suy nghĩ để đóng góp vào sự lãnh đạo tòan diện của tập thể Ban chấp hành.

- Phải biết lắng nghe ý kiến quần chúng, ý kiến của cán bộ đương chức cũng như về hưu để kịp thời bổ khuyết những thiếu sót, khuyết điểm trong chỉ đạo và rèn luyện.

- Phải kiên quyết đổi mới cán bộ. Để có thể đổi mới cán bộ, cần phải thống nhất quan điểm đánh giá cán bộ, phải có tiêu chuẩn đánh giá cán bộ, phải có quy họach cán bộ và thực hiện quy họach cán bộ.

Việc đổi mới cán bộ có tầm quan trọng đặc biệt. Do đó, tại Đại hội này, Ban chấp hành Đảng bộ kiến nghị Đại hội trên cơ sở thống nhất quan điểm đánh giá cán bộ theo tinh thần Nghị quyết Đại hội VI: “Phải lấy hiệu quả thực hiện nhiệm vụ chính trị làm thước đo phẩm chất và năng lực, lấy nhu cầu nhiệm vụ làm căn cứ để bố trí cán bộ”, để sáng suốt lực chọn một Ban chấp hành mới đủ phẩm chất và năng lực lãnh đạo sự nghiệp đổi mới trong nhiệm kỳ tới. Ngòai tiêu chuẩn đó ra, không nên để một tiêu chuẩn nào khác không cơ bản, nhất là về cơ cấu, chi phối có tính quyết định đến lá phiếu của mình.

Trước Đại hội, Ban chấp hành Đảng bộ xin nghiêm túc nhận trách nhiệm về phần mình và qua Đại hội, xin cám ơn tòan thể đồng bào, đồng chí, các ngành các cấp, cán bộ đương chức cũng như cán bộ hưu trí trong thời gian qua đã giúp đỡ, sát cánh cùng với Ban chấp hành Đảng bộ trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao và trong chuẩn bị nội dung và nhân sự của Đại hội này.

BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ QUẬN TÂN BÌNH