BÁO CÁO KIỂM ĐIỂM TÌNH HÌNH THỰC HIỆN

NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG 6 (LẦN 2) VỀ XÂY DỰNG VÀ

CHỈNH ĐỐN ĐẢNG, ĐẤU TRANH NGĂN CHẶN, ĐẨY LÙI TỆ THAM NHŨNG,

LÃNG PHÍ TRONG NHIỆM KỲ ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ QUẬN LẦN THỨ VIII (2000 – 2005)

Trong nhiệm kỳ qua, Đảng bộ Quận 8 luôn xác định công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng là nhiệm vụ có ý nghĩa đặc biệt quan trọng và bức thiết. Nhằm đánh giá tình hình, rút ra những mặt làm được và chưa được trong việc triển khai và tổ chức thực hiện nghị quyết Trung ương 6 (2) trong nhiệm kỳ VIII, Ban chấp hành Đảng bộ kiểm điểm lại kết quả thực hiện như sau:

I. TÌNH HÌNH QUÁN TRIỆT, TỔ CHỨC THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG 6 (2) VÀ CÁC CHỈ THỊ, QUYẾT ĐỊNH VỀ CÔNG TÁC CHỈNH ĐỐN ĐẢNG

1/ Việc tổ chức quán triệt, xây dựng chương trình thực hiện Nghị quyết Trung ương 6 (2)

Quán triệt tinh thần Nghị quyết Trung ương 6 (2) về xây dựng – chỉnh đốn Đảng, Quận ủy đã chỉ đạo tiến hành đợt sinh hoạt chính trị, tự phê bình – phê bình trong Đảng, cụ thể hóa bằng các chương trình hành động, kế hoạch chỉ đạo cấp ủy cơ sở tiến hành xây dựng chương trình hành động của cấp mình, có biện pháp phát huy ưu điểm, khắc phục sửa chữa khuyết điểm trong quá trình lãnh đạo, đề ra phương hướng củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở Đảng.

2/ Thực hiện cuộc vận động chỉnh đốn Đảng (19-5-1999 – 19-5-2001)

Đảng bộ xem đây là đợt sinh hoạt chính trị đặc biệt quan trọng, góp phần làm trong sạch đội ngũ cán bộ, đảng viên, bộ máy tổ chức Đảng và Nhà nước. Sau Đại hội, tập trung chấn chỉnh củng cố những nơi có một số vấn đề mới phát sinh bằng nhiều biện pháp như: phân công các đồng chí Ủy viên Thường vụ Quận ủy phụ trách các lĩnh vực chỉ đạo, tổ chức kiểm tra, chỉ đạo các Ban Đảng tham mưu cho Quận ủy trong việc theo dõi khảo sát tình hình cơ sở, chấn chỉnh kịp thời các tổ chức Đảng có biểu hiện mất đoàn kết nội bộ hoặc còn có mặt hạn chế, yếu kém trong công tác xây dựng đảng.

3/ Về triển khai thực hiện các chỉ thị, quy định của Thành ủy

Thực hiện Quy định 428-QĐ/TU và Chỉ thị 06-CT/TU của Thành ủy, xác định nhiệm vụ lập lại kỷ cương, chấp hành pháp luật, nâng cao hiệu lực quản lý của nhà nước trên địa bàn và trách nhiệm của người đứng đầu trong việc phòng chống tham nhũng, lãng phí; tháng 5/2003 Quận ủy đã tiến hành sơ kết bước một việc tổ chức thực hiện của một số cơ sở Đảng trọng điểm và tiến hành kiểm tra toàn diện tất cả các cơ sở Đảng để rút kinh nghiệm tiếp tục chỉ đạo thực hiện.

Ủy ban kiểm tra Quận ủy đã tham mưu Quận ủy xây dựng kế hoạch kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị 04-CT/TU của Uûy ban kiểm tra Thành ủy về tăng cường tiết kiệm chống lãng phí đối với Đảng bộ 16 phường. Trong đó, tập trung kiểm tra việc tổ chức quán triệt nội dung 3 pháp lệnh: “Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí”, “Cán bộ công chức”, “Chống tham nhũng”; việc chấp hành những qui định cụ thể của Ủy ban nhân dân Thành phố. Đặc biệt chú trọng các qui định của Trung ương và Chỉ thị 18-CT/TU của Thành ủy “Về thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội”; Thông tư 121/2000 của Bộ Tài chính hướng dẫn đấu thầu mua sắm đồ dùng, vật tư, trang thiết bị, phương tiện làm việc đối với các cơ quan Nhà nước, lực lượng vũ trang, đoàn thể và doanh nghiệp Nhà nước sử dụng nguồn ngân sách Nhà nước; Qui định 55-QĐ/TW của Bộ Chính trị, Qui định 19 của Trung ương về những điều đảng viên không được làm.

4/ Tổ chức và hoạt động của Ban chỉ đạo Trung ương 6 (2)

Năm 2001 Quận ủy đã thành lập Tổ chỉ đạo thực hiện Nghị quyết Trung ương 6 (2) với các thành viên là Thường trực Quận ủy và trưởng các Ban Đảng. Tháng 7-2004, Quận ủy đã quyết định thành lập Ban chỉ đạo Trung ương 6 (2), gồm 11 đồng chí, do đồng chí Bí thư Quận ủy làm Trưởng ban cùng 2 phó ban, các thành viên là lãnh đạo các ban xây dựng Đảng và 1 chuyên viên chuyên trách. Sau khi có quyết định thành lập, Ban chỉ đạo đã xây dựng quy chế làm việc, phân công nhiệm vụ cụ thể từng thành viên, Ban chỉ đạo từng bước được củng cố và hoạt động theo chỉ đạo của Ban Thường vụ Quận ủy và hướng dẫn của Ban chỉ đạo 6 (2) Thành ủy.

II. KẾT QUẢ THỰC HIỆN CUỘC VẬN ĐỘNG XÂY DỰNG, CHỈNH ĐỐN ĐẢNG ĐẤU TRANH CHỐNG QUAN LIÊU, CHỐNG THAM NHŨNG, LÃng PhÍ

1/ Công tác giáo dục chính trị tư tưởng

Đảng bộ Quận đã tập trung công tác giáo dục chính trị tư tưởng, góp phần nâng cao nhận thức tư tưởng cho cán bộ, đảng viên, quần chúng về những quan điểm của Đảng, về chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh. Thường xuyên tổ chức quán triệt các nghị quyết của Đảng, cung cấp thông tin thời sự, chính sách, pháp luật, mở các lớp bồi dưỡng về kiến thức quốc phòng, tập huấn pháp luật, nghiệp vụ công tác Đảng, đoàn thể cho cán bộ, đảng viên và quần chúng. Thực hiện Quy định 54-QĐ/TW của Bộ Chính trị về chế độ học tập lý luận chính trị trong Đảng, Quận đã mở 2 lớp cao cấp chính trị tại chức cho hơn 200 cán bộ chủ chốt, các lớp trung học quản lý nhà nước, lý luận chính trị cho hàng trăm cán bộ, công chức. Ngoài ra, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể Quận đã mở nhiều lớp giáo dục lý luận chính trị cơ bản, báo cáo chuyên đề thời sự, hội thi tìm hiểu về Đảng, về chủ tịch Hồ Chí Minh, Chủ tịch Tôn Đức Thắng, lịch sử Đảng bộ Quận… cho đoàn viên, hội viên bằng nhiều hình thức phong phú.

Về đạo đức lối sống, đa số cán bộ, đảng viên trong Đảng bộ phát huy được tính tiên phong gương mẫu, nỗ lực giữ gìn phẩm chất đạo đức, có lối sống giản dị, lành mạnh, hết lòng với công việc, chịu khó suy nghĩ, tìm tòi để nâng cao hiệu quả công tác và hoàn thành nhiệm vụ được phân công.

Trong nhiệm kỳ, Quận ủy đã xây dựng và triển khai chuyên đề “Về tăng cường công tác giáo dục, quản lý, kiểm tra, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đảng viên”; qua tổng kết, cho thấy chuyên đề này đã có tác động rất lớn đến việc nâng cao vai trò trách nhiệm của các cấp ủy Đảng trong giáo dục, quản lý, kiểm tra đối cán bộ đảng viên và mỗi cán bộ đảng viên có ý thức tự giác trong rèn luyện tu dưỡng phẩm chất đạo đức, lối sống, nâng cao trình độ về mọi mặt, góp phần làm trong sạch bộ máy tổ chức đảng.

Năm 2003, thực hiện Chỉ thị 15-CT/TU của Thành ủy “Về thực hiện cuộc vận động tu dưỡng đạo đức, xây dựng lối sống lành mạnh trong cán bộ, đảng viên”, Quận ủy đã có kế hoạch triển khai và tổ chức triển khai sâu rộng, tập trung vào nội dung “3 xây, 3 chống”. Qua một năm thực hiện, cho thấy cuộc vận động đã tác động tích cực đến nhận thức của cán bộ, đảng viên, góp phần chống quan liêu cửa quyền, tham ô, nhũng nhiễu; xây dựng tác phong quần chúng, có ý thức cần, kiệm, liêm, chính. Nhất là trong các cơ quan đơn vị có liên quan nhiều đến dân, phải cải tiến công tác tiếp dân, thủ tục hành chính, thái độ của cán bộ tiếp dân hòa nhã, tránh gây phiền hà cho dân.

Năm 2004, Quận ủy đã triển khai kế hoạch thực hiện ở 5 cơ sở điểm (gồm 4 chi bộ, Đảng bộ ngành và 1 Đảng ủy phường) để xây dựng tiêu chí đạo đức, lối sống của cán bộ, công chức theo tinh thần “trọng dân”. Sau khi sơ kết rút kinh nghiệm đã triển khai rộng đến các cơ sở Đảng trong toàn Đảng bộ, xem đây là một trong những tiêu chí để đánh giá phân tích chất lượng cơ sở Đảng hàng năm.

Tuy nhiên, vẫn còn một số ít cơ sở Đảng xem nhẹ công tác tự phê bình và phê bình, buông lỏng vai trò giáo dục, kiểm tra giám sát, cán bộ, đảng viên. Đồng thời, vẫn có một số ít cán bộ, đảng viên thiếu sự phấn đấu rèn luyện, lợi dụng sự quản lý lỏng lẽo của đơn vị dẫn đến tiêu cực, làm giảm lòng tin của nhân dân đối với Đảng, chính quyền địa phương.

2. Thực hiện cải cách hành chính, lập lại kỷ cương, chấp hành chủ trương, chính sách, pháp luật nhà nước

– Về lĩnh vực kinh tế:

Với vai trò lãnh đạo về mặt nhà nước, Uûy ban nhân dân Quận đã tăng cường chỉ đạo các ngành chức năng, kiểm tra rà soát các văn bản quy phạm pháp luật trên lĩnh vực kinh tế, cải tiến thủ tục đăng ký kinh doanh, quản lý sản xuất kinh doanh và đầu tư trên địa bàn. Tổ chức công khai quy hoạch chi tiết, bảo đảm quy trình cấp phép để thu hút đầu tư; tiến hành nâng cao hiệu quả quản lý sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế – xã hội, giảm phiền hà cho cá nhân, tổ chức.

– Về lĩnh vực văn hóa – xã hội:

Quận đã tiến hành điều tra và xây dựng quy hoạch các ngành văn hóa - xã hội trình Thành phố phê duyệt để làm cơ sở cấp phép đối với các ngành nghề kinh doanh nhạy cảm. Ban chỉ đạo 814 của Quận được củng cố, kiện toàn, phát huy vai trò kiểm tra trên lĩnh vực hoạt động văn hóa. Chương trình mục tiêu 3 giảm được tập trung thực hiện, Công an Quận và 16 phường đều có phương án chuyển hóa các địa bàn trọng điểm về ma túy, hình sự.

– Về lĩnh vực giao thông, trật tự đô thị:

Chỉ đạo xây dựng thực hiện kế hoạch “Năm trật tự kỷ cương, nếp sống văn minh đô thị”, Quận và phường đã tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục, công tác tuần tra an toàn giao thông đường bộ, kiểm tra kinh doanh lấn chiếm lề đường và xử l› nghiêm vi phạm. Qua đó, đã tác động mạnh đến ý thức chấp hành Luật giao thông, giữ gìn vệ sinh môi trường của nhân dân; nhất là việc đưa vào sử dụng cầu Chánh Hưng, cầu Nhị Thiên Đường 2 đã góp phần giảm nạn ùn tắc giao thông, tình trạng kinh doanh lấn chiếm lòng lề đường trên các trục đường chính và các chợ được cải thiện.

– Trên lĩnh vực xây dựng:

Để tăng cường công tác quản l› hành chính nhà nước trên lĩnh vực xây dựng, Quận đã chỉ đạo các ngành chức năng cải tiến phương thức tổ chức tiếp nhận, hoàn trả hồ sơ tạo điều kiện thuận lợi cho việc cấp phép xây dựng, sửa chữa nhà ở của nhân dân. Đồng thời công tác kiểm tra xử lý vi phạm trên lĩnh vực xây dựng được tăng cường. Hoạt động của Đội quản lý trật tự đô thị Quận và Tổ quản lý trật tự đô thịphường đã được nâng lên về nghiệp vụ, góp phần hạn chế tình trạng vi phạm trong lĩnh vực xây dựng.

Nhìn chung, công tác quản lý nhà nước trên địa bàn Quận có nhiều tiến bộ. Hoạt động của Tổ tiếp nhận hoàn trả hồ sơ của Văn phòng HĐND – UBND Quận có chuyển biến tích cực trong công tác tiếp dân, bảo đảm thời gian thực hiện, không để tồn đọng hồ sơ. Các cấp ủy Đảng tập trung lãnh đạo chính quyền xây dựng các quy trình thực hiện công vụ theo hướng khoa học, nhanh, gọn, hiệu quả, bảo đảm quy định của pháp luật, tránh gây phiền hà cho nhân dân, hạn chế hành vi sách nhiễu của cán bộ công chức. Trong nhiệm kỳ qua chưa có trường hợp sai phạm lớn dẫn đến khiếu kiện đông người, không có trường hợp nhũng nhiễu, làm khó người dân để đòi hối lộ của cán bộ công chức ảnh hưởng uy tín cơ quan, đơn vị.

3. Công tác tổ chức cán bộ

Công tác cán bộ có nhiều đổi mới trong xem xét, đánh giá, tuyển chọn, đề bạt, điều động cán bộ. Trong bố trí công cán bộ, chú trọng hơn về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, ý thức tổ chức kỹ luật, trình độ năng lực. Thực hiện Kế hoạch 17-KH/TU ngày 03-6-2002 về luân chuyển cán bộ lãnh đạo và quản lý, Quận ủy đã tiến hành các đợt luân chuyển cán bộ từ Quận đến cơ sở (trong đó có 6 cán bộ thuộc diện điều động của Thành ủy đưa về các Quận, huyện khác). Công tác qui hoạch cán bộ vừa bảo đảm được tính kế thừa, vừa bảo đảm tiêu chuẩn cần thiết, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ, số cán bộ được bố trí theo qui hoạch đều phát huy tốt vai trò trách nhiệm. Công tác đào tạo và đào tạo lại cũng được Đảng bộ chú trọng, tạo mọi điều kiện cho cán bộ nâng cao trình độ lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, đến nay, đa số cán bộ chủ chốt và cán bộ dự bị đều đạt yêu cầu tiêu chuẩn hóa.

Công tác xây dựng, kiện toàn củng cố tổ chức cơ sở Đảng được Đảng bộ đặc biệt quan tâm. Hàng năm Quận ủy đều xây dựng kế hoạch tiến hành kiểm tra công tác xây dựng Đảng và tình hình thực hiện nhiệm vụ chính trị đối với các tổ chức cơ sở Đảng, tổ chức kiểm tra, khảo sát chuyên đề; kịp thời có biện pháp giúp cơ sở kiện toàn tổ chức, tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho cơ sở.

Việc sắp xếp tổ chức bộ máy theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 7 (khóa VIII) đã được triển khai thực hiện một cách nghiêm túc. Bộ máy các phòng ban quản lý nhà nước của Quận đã được sắp xếp, kiện toàn. Bộ máy các cơ quan Đảng, đoàn thể cũng được rà soát về nhân sự, đánh giá hiệu quả hoạt động để phục vụ yêu cầu sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy. Sau bầu cử Hội đồng nhân dân các cấp, hệ thống tổ chức Hội đồng nhân dân và Uûy ban nhân dân Quận đến phường được kiện toàn và đi vào hoạt động có hiệu quả, năng lực quản lý nhà nước được nâng lên.

Nhìn chung sau Đại hội, bộ máy và hoạt động của tổ chức Đảng từ Quận đến cơ sở được tập trung kiện toàn về tổ chức, đổi mới phương thức lãnh đạo,trình độ về chuyên môn, học vấn, lý luận chính trị ngày càng được nâng lên, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ, phát huy được vai trò lãnh đạo ở địa phương, đơn vị. Trong lãnh đạo bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, đề cao vai trò tập thể và trách nhiệm cá nhân, nội bộ đoàn kết, thể hiện là hạt nhân đoàn kết thống nhất trong Đảng; năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của nhiều tổ chức cơ sở Đảng có sự chuyển biến tích cực so với trước, nề nếp sinh hoạt Đảng được duy trì, công tác tự phê bình – phê bình trong nội bộ Đảng được thực hiện thường xuyên. Mối quan hệ giữa Đảng, chính quyền và đoàn thể ngày càng được củng cố, tập trung được trí tuệ thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ nhiệm kỳ VIII đã đề ra.

Tuy nhiên, việc đấu tranh xây dựng nội bộ có nơi, có lúc thể hiện động cơ chưa đúng đắn, góp ý xây dựng mang tính cá nhân, làm ảnh hưởng đến việc đoàn kết nội bộ (Đảng bộ đã xử lý 10 trường hợp do vi phạm gây mất đoàn kết nội bộ). Trong tự phê bình và phê bình có lúc còn thể hiện sự nể nang, có nơi sai phạm của đảng viên mang tính hệ thống, kéo dài hoặc có chi bộ có nhiều đảng viên cùng sai phạm (trong vụ án Năm Cam), nhưng chi bộ không kịp thời phát hiện xử lý, dẫn đến nhiều đảng viên bị kỷ luật; có trường hợp đảng viên sai phạm đã rõ, đưa về chi bộ kiểm điểm lại không phân tích được sai phạm, khi quyết định kỷ luật không tương xứng với nội dung sai phạm làm giảm tác dụng giáo dục, đảng viên không thấy được khuyết điểm để có hướng phấn đấu khắc phục sửa chữa.

4/ Công tác kiểm tra, thanh tra xử lý những vụ việc tham nhũng, tiêu cực nổi cộm bức xúc

Thực hiện Nghị quyết 06 của Thành ủy “về tăng cường lãnh đạo chống tham nhũng”, Quận ủy đã xây dựng Kế hoạch 04-KH/QU, các cấp ủy đã xây dựng chương trình hành động cụ thể tại địa phương, đơn vị. Năm 2002, Quận ủy đã tiến hành kiểm tra một số cơ sở Đảng trong việc triển khai và tổ chức thực hiện, qua kiểm tra chưa phát hiện trường hợp tham ô lớn; nhưng có một số cấp ủy cơ sở chưa thật sự chú trọng đến vai trò kiểm tra, giám sát trong công tác quản lý các nguồn quỹ, nhất là quỹ xóa đói giảm nghèo để một số cán bộ lợi dụng chiếm dụng quỹ, mặc dù số tiền chiếm dụng không lớn, nhưng đã làm ảnh hưởng đến uy tín lãnh đạo địa phương.

Hàng năm, Ban chỉ đạo chống tham nhũng của Quận kết hợp với Uûy ban kiểm tra Quận ủy tiến hành kiểm tra tài chính định kỳ và đột xuất ở một số đơn vị, các công trình trọng điểm, việc thực hiện chính sách chế độ trong giải tỏa đền bù các công trình trọng điểm, kiểm tra tình hình sử dụng đất đai trên địa bàn… đã kịp thời chấn chỉnh những sai sót, góp phần hạn chế tình trạng tiêu cực, tham nhũng, lãng phí.

Với vai trò là hạt nhân chính trị, các cấp ủy, thủ trưởng các đơn vị đã thể hiện được tinh thần trách nhiệm, nghiêm túc cụ thể hóa các nghị quyết của Đảng bằng kế hoạch, chương trình chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Đa số cơ sở Đảng đã thực hiện tốt chức năng kiểm tra, giám sát cán bộ cấp dưới, hạn chế tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân. Quận ủy kiên quyết xử lý đối với lãnh đạo để cán bộ cấp dưới sai (xử lý kỷ luật 03 trường hợp do thiếu trách nhiệm để cán bộ tham ô).

Công tác giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân và trong Đảng có nhiều chuyển biến tích cực, giải quyết các đơn thư tố cáo kịp thời, không để tồn đọng, quá hạn theo luật định. Công tác tiếp dân, hòa giải đạt tỷ lệ cao; các vụ tranh chấp khiếu nại phần lớn giải quyết dứt điểm tại Quận, quyết định kết luận trả lời đa số đều được người khiếu nại đồng tình, hạn chế trường hợp khiếu kiện lên cấp trên hoặc khiếu kiện đông người, phát sinh thành điểm nóng (chỉ có 2 trường hợp sau giải quyết tiếp tục khiếu nại đến Uûy ban nhân Thành phố).

Tuy nhiên, các bí thư cơ sở đảng, thủ trưởng các đơn vị đều băn khoăn về khả năng giám sát thực hiện nhiệm vụ của cấp dưới, nhất là đối với một số cán bộ công chức có năng lực yếu, mức độ hoàn thành nhiệm vụ chưa cao dễ phát sinh tiêu cực làm ảnh hưởng đến trách nhiệm của người đứng đầu. Đối với các phường, chế độ tiền lương, chính sách bảo hiểm xã hội còn nhiều điều chưa hợp lý, nên việc tìm cán bộ trẻ có năng lực gặp nhiều khó khăn.

5/ Công tác kê khai nhà, đất, cơ sở sản xuất kinh doanh của cán bộ, công chức

Ban Tổ chức Quận ủy đã tham mưu cho Quận ủy tiến hành triển khai và tổ chức thực hiện tốt việc kê khai tài sản đối với cán bộ theo diện quy định. Nhìn chung, đa số cán bộ, đảng viên đều thể hiện sự đồng tình nhất trí với chủ trương của Đảng, thực hiện kê khai một cách nghiêm túc, đúng nội dung theo hướng dẫn. Qua theo dõi các bản kê khai và qua công tác giải quyết đơn thư tố cáo, đến nay Đảng bộ chưa phát hiện trường hợp nào có dấu hiệu kê khai gian dối, phát sinh trường hợp có nhiều tài sản do thu nhập bất minh.

6/ Thực hiện Qui định 19 điều đảng viên không được làm

Đa số cấp ủy cơ sở Đảng quan tâm chỉ đạo thực hiện Quy định 19-QĐ/TW, thông qua các buổi sinh hoạt chi bộ định kỳ, giao ban, gắn kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm với việc kiểm tra thực hiện Quy định 19-QĐ/TW để kịp thời uốn nắn chấn chỉnh đối với những trường hợp có biểu hiện vi phạm, góp phần hạn chế đảng viên sai phạm đến mức phải xử lý kỷ luật.

Từ khi triển khai Quy định 55-QĐ/TW của Bộ chính trị đến cuối năm 2004, trong số 122 trường hợp bị kỷ luật, có 73 trường hợp vi phạm Qui định 19, chủ yếu vi phạm điều 8 do thiếu tinh thần trách nhiệm, để cấp dưới vi phạm và số sai phạm khác như nhận hoa hồng, lợi dụng chức vụ để làm trái quy định… Nguyên nhân chính là do có một số ít cán bộ, đảng viên thiếu tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất đạo đức dẫn đến tiêu cực, thủ trưởng đơn vị còn chủ quan, buông lỏng công tác kiểm tra, quản lý, giáo dục đối với cán bộ cấp dưới.

7/ Về thực hiện quy chế dân chủ cơ sở

Quán triệt Chỉ thị 30-CT/TW của Bộ Chính trị, các Nghị định 29, 71, 07/CP của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn của các Bộ, Ngành, Uûy ban nhân dân Thành phố, Ủy ban nhân dân Quận đã xây dựng kế hoạch chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ cơ sở trong hoạt động cơ quan, doanh nghiệp trên địa bàn quận cho cấp ủy, thủ trưởng các cơ quan hành chính sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước, chủ tịch phường, các cơ quan Đảng, Mặt trận và các đoàn thể xã hội. Tổ chức tuyên truyền, học tập rộng rãi cho cán bộ công chức, đảng viên, đoàn viên, hội viên các tổ chức quần chúng ở khu phố, tổ dân phố và nhân dân.

Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật được đẩy mạnh với sự phối hợpcó hiệu quả giữa các ngành, đoàn thể quận, phường bằng nhiều hình thức phong phú trong cán bộ công chức và nhân dân. Kết hợp với hội nghị cán bộ công chức hàng năm, các đơn vị đều tổ chức quán triệt nội dung quy chế dân chủ cơ sở, các pháp lệnh cán bộ công chức, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tổ chức công khai cho nhân dân và CBCC biết, có nội quy làm việc, niêm yết công khai các thủ tục hành chính có liên quan đến nhân dân, có lịch tiếp dân hàng tuần của thủ trưởng đơn vị và hòm thư góp ý.

Nhìn chung việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở gắn với xây dựng hệ thống chính trị đã tạo được chuyển biến mạnh mẽ về nhiều mặt. Nhận thức về dân chủ xã hội chủ nghĩa có chuyển biến rõ rệt, phát huy các nguồn lực, trí tuệ của các tầng lớp nhân dân vào quá trình phát triển kinh tế, xã hội, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội của quận. Nguyên tắc tập trung dân chủ trong sinh hoa(t Đảng cũng được Đảng bộ chỉ đạo thực hiện một cách nghiêm túc, nhất là trong công tác kiểm tra Đảng, Quận ủy luôn xác định việc chấp hành nghiêm Điều lệ Đảng là thực hiện tốt dân chủ trong công tác kiểm tra và kỷ luật Đảng; tạo mọi điều kiện để tổ chức Đảng, đảng viên tự giác sửa chữa khi có sai lầm khuyết điểm, luôn tôn trọng và lấy ý kiến từ chi bộ để làm cơ sở trong xem xét xử lý kỷ luật đảng viên, không xảy ra tình trạng độc đoán, áp đặt ý kiến cá nhân; chú trọng công tác tự phê bình và phê bình, mở rộng dân chủ trong góp ý xây dựng Đảng bằng các cuộc tiếp xúc định kỳ giữa Đảng với quần chúng thông qua tổ chức đoàn thể, mặt trận tạo điều kiện để quần chúng giám sát tổ chức Đảng, đảng viên, kịp thời phát hiện dấu hiệu sai phạm, góp phần làm trong sạch tổ chức Đảng, bộ máy chính quyền.

III. NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ CHUNG

1/ Về ưu điểm

Nhận thức của Cấp ủy từ Quận đến cơ sở và trong cán bộ, đảng viên có nâng lên, thấy được sự cần thiết và cấp bách phải tiến hành xây dựng – chỉnh đốn Đảng, từ đó quan tâm chỉ đạo, có chương trình hành động cụ thể để phát huy ưu điểm, sửa chữa khuyết điểm, tiến hành xây dựng - chỉnh đốn Đảng, kiện toàn tổ chức, phát huy hiệu quả lãnh đạo toàn diện của Đảng trên mọi lĩnh vực.

Quá trình thực hiện cuộc vận động, Quận ủy đã tăng cường vai trò lãnh đạo, củng cố sự đoàn kết thống nhất trong Đảng bộ, Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, nỗ lực tìm biện pháp khắc phục các tồn tại khuyết điểm, tập trung chỉ đạo, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, xây dựng hệ thống chính trị ngày càng vững mạnh. Đồng thời, chỉ đạo các Ban Đảng, các ngành chức năng tập trung giải quyết dứt điểm những tồn tại, khuyết điểm nổi cộm.

Các Cấp ủy cơ sở ngày càng coi trọng công tác xây dựng Đảng về chính trị tư tưởng, đạo đức lối sống của đội ngũ đảng viên, cán bộ công chức. Một số Đảng bộ, chi bộ cơ sở đã thể hiện tính chủ động trong việc đề ra các chương trình, kế hoạch, biện pháp tổ chức thực hiện nhiệm vụ xây dựng – chỉnh đốn Đảng với nhiều cách làm, biện pháp hiệu quả.

Cuộc vận động xây dựng – chỉnh đốn Đảng đã có tác dụng tích cực trong việc giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên ra sức giữ gìn kỷ luật, đạo đức lối sống, nâng cao nhận thức, trình độ; đại bộ phận cán bộ, đảng viên đã thể hiện được tính gương mẫu trong công tác, học tập, khắc phục những mặt hạn chế, khuyết điểm. Những trường hợp vi phạm tư cách đều được các cấp ủy nghiêm túc xử lý.

2/ Về hạn chế

Sự chuyển biến trong xây dựng – chỉnh đốn Đảng chưa đều, một số cơ sở sau kiểm điểm cách khắc phục còn chậm và có nơi thực hiện công tác tự phê bình – phê bình chưa tốt để phát sinh mất đoàn kết nội bộ phải tập trung giải quyết. Một số ít cán bộ, đảng viên ý thức tự giác rèn luyện còn kém dẫn đến vi phạm khuyết điểm phải xử lý kỷ luật. Chất lượng sinh hoạt Đảng ở một số nơi còn hạn chế, công tác phát triển Đảng tuy chuyển biến nhưng chưa đều.

Nhận thức về yêu cầu xây dựng – chỉnh đốn Đảng ở một bộ phận cán bộ, đảng viên chưa sâu, nên ý thức phấn đấu không cao; có những nơi Cấp ủy cơ sở thiếu chủ động kiểm tra quản lý đảng viên; chưa chú trọng công tác tự phê bình và phê bình, còn có biểu hiện nễ nang, dẫn đến trong nhiệm kỳ có một số tổ chức đảng có nhiều đảng viên sai phạm phải xử lý kỷ luật.

Khi kiểm điểm về vai trò lãnh đạo, chỉ đạo điều hành, tuy các cấp ủy đều thấy được những mặt yếu kém, khuyết điểm, nhất là trong khâu tổ chức chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện, nhưng biện pháp khắc phục ở một số Cấp ủy cơ sở còn chậm, thiếu kiên trì trong thực hiện.

IV. MỘT SỐ NHIỆM VỤ TIẾP TỤC THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG 6 (2) - KHÓA VIII TRONG NHIỆM KỲ ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ LẦN THỨ IX (2005 – 2010)

Để tiếp tục khắc phục những mặt còn tồn tại, hạn chế, đưa nhiệm vụ xây dựng – chỉnh đốn Đảng đi vào chiều sâu, Ban Chấp hành Đảng bộ Quận đề ra phương hướng tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 6 (2) trong nhiệm kỳ 2005 - 2010 như sau:

1/ Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức lối sống, tinh thần trách nhiệm trong đội ngũ cán bộ, đảng viên và quần chúng. Tiếp tục quán triệt sâu sắc yêu cầu, nhiệm vụ và những nội dung của Nghị quyết Trung ương 6(2), nhiệm vụ xây dựng – chỉnh đốn Đảng của Đảng bộ Quận. Trọng tâm là tiếp tục xây dựng tinh thần đoàn kết thống nhất về ý chí và hành động trong toàn Đảng bộ Quận nhằm đảm bảo thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ quận lần thứ IX. Chú ý giáo dục nâng cao ý thức và trách nhiệm của CBCC trong việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, pháp lệnh cán bộ công chức, pháp lệnh chống tham nhũng, lãng phí; giáo dục phong cách, thái độ văn minh trong tiếp xúc, giải quyết các yêu cầu của dân.

2/ Tiếp tục thực hiện nhiệm vụ sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 7 (khóa VIII). Coi trọng việc nghiên cứu thực tiễn ở cơ sở, kịp thời sơ tổng kết rút kinh nghiệm, giúp cơ sở tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để hoàn thành nhiệm vụ.

3/ Từng cán bộ, đảng viên phải tích cực học tập, rèn luyện xây dựng ý thức tự giác trong việc giữ gìn kỷ luật của Đảng, pháp luật của Nhà nước, không ngừng học tập nâng cao trình độ về mọi mặt, phát huy tinh thần trách nhiệm và quyết tâm cao trong thực hiện nhiệm vụ. Phát huy vai trò gương mẫu của cán bộ, đảng viên trong việc học tập, công tác và có lối sống văn hóa theo tư tưởng, đạo đức Hồ Chí Minh. Thường xuyên giữ mối liên hệ với tổ chức Đảng ở địa phương và gương mẫu thực hiện nghĩa vụ công dân nơi cư trú.

4/ Tăng cường và đổi mới nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, thanh tra của Đảng, chính quyền. Công tác kiểm tra cần tập trung vào những nội dung chủ yếu: Thực hiện các nghị quyết, chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước; chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ và quy chế làm việc; củng cố đoàn kết nội bộ, giáo dục rèn luyện, nâng cao phẩm chất, đạo đức cách mạng của cán bộ, đảng viên không để khi có vấn đề phát sinh mới tiến hành kiểm tra.

5/ Các cấp ủy Đảng tập trung nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng và chất lượng thực hiện tự phê bình – phê bình trong sinh hoạt Đảng. Thường xuyên kiểm tra đảng viên chấp hành nghị quyết và các quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước, thực hiện nghiêm túc Quy định 19 của Trung ương về những điều đảng viên không được làm; kịp thời giáo dục, ngăn ngừa đảng viên có những biểu hiện giảm sút ý chí chiến đấu, tinh thần trách nhiệm và tư cách đảng viên. Kiểm tra xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, nhất là đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý để xảy ra những tiêu cực nghiêm trọng. Quan tâm xây dựng sự đoàn kết thống nhất nội bộ, chăm lo công tác đào tạo, quy hoạch cán bộ, tích cực thực hiện nhiệm vụ phát triển đảng viên mới…Phấn đấu trong trong nhiệm kỳ IX không còn cơ sở Đảng yếu kém.

6/ Tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo, giảm các cuộc họp không cần thiết, để cán bộ lãnh đạo tăng cường đi cơ sở, tiếp xúc, lắng nghe ý kiến của đảng viên và nhân dân; phát huy tính chủ động, sáng tạo của các tổ chức quần chúng.

7/ Tiếp tục kiện toàn và củng cố Ban chỉ đạo 6 (2) Quận ủy theo hướng dẫn của Ban chỉ đạo 6 (2) Thành ủy để từng bước đi vào hoạt động có nề nếp, thực hiện tốt việc tham mưu cho Đảng bộ lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng.

8/ Tiếp tục theo dõi và kê khai bổ sung nhà, đất, cơ sở kinh doanh… của cán bộ, đảng viên theo hướng dẫn của Trung ương, Thành ủy.

V. VỀ BIỆN PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1/ Các Cấp ủy cơ sở xây dựng kế hoạch, biện pháp cụ thể, tổ chức triển khai, quán triệt trong Đảng bộ, Chi bộ tiếp tục thực hiện nhiệm vụ xây dựng – chỉnh đốn Đảng, thực hiện các tiêu chí về xây dựng đạo đức, lối sống của cán bộ công chức theo tinh thần chỉ đạo của Thành ủy và hướng dẫn của Ban chỉ đạo 6 (2) Quận ủy. Tổ chức quán triệt sâu hơn yêu cầu, nhiệm vụ và những nội dung chủ yếu về xây dựng – chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 6 (2) và phương hướng của Quận ủy hàng năm.

2/ Ban chỉ đạo 6 (2) Quận ủy chịu trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thực hiện. Kịp thời đề xuất các biện pháp để nâng cao chất lượng xây dựng – chỉnh đốn Đảng, tập trung giải quyết vụ việc phát sinh ở cơ sở. Thực hiện tốt quy chế làm việc đã được ban hành, định kỳ sơ kết, rút kinh nghiệm việc chỉ đạo, tổ chức thực hiện.