BÁO CÁO
KẾT QUẢ THỰC HIỆN NQTW6 (LẦN 2) - KHÓA VIII VỀ
ĐẨY MẠNH CUỘC VẬN ĐỘNG XÂY DỰNG, CHỈNH ĐỐN ĐẢNG,
ĐẤU TRANH NGĂN CHẶN, ĐẨY LÙI TỆ THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ
Căn cứ Kết luận HNTW4 - khoá IX về tiếp tục thực hiện NQTW6 (lần 2) - khoá VIII và Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ Quận nhiệm kỳ VIII (2000 - 2005) về đẩy mạnh cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tệ tham nhũng, lãng phí. Ban Thường vụ Quận ủy báo cáo kết quả thực hiện và đề ra phương hướng nhiệm vụ như sau:
I- TÌNH HÌNH QUÁN TRIỆT, TỔ CHỨC THỰC HIỆN NQTW6 (LẦN 2) - KHÓA VIII VÀ CÁC CHỈ THỊ, NGHỊ QUYẾT CỦA ĐẢNG VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG, CHỈNH ĐỐN ĐẢNG:
1- Tổ chức quán triệt, xây dựng kế hoạch thực hiện NQTW6 (lần 2) - khóa VIII:
Thực hiện Kế hoạch 41-KH/TU ngày 20/7/1999 của Thành ủy về việc triển khai NQTW6 (lần 2), Ban Thường vụ Quận ủy xây dựng Kế hoạch số 09-KH/QU ngày 06/8/1999 về tổ chức triển khai quán triệt NQTW6 (lần 2), Chương trình hành động của Thành ủy và Chương trình hành động số06-CTHĐ/QU của Quận ủy ngày 16/8/1999 thực hiện NQTW6 (lần 2) - khóa VIII về một số việc cấp bách của công tác xây dựng Đảng, trọng tâm gồm 05 vấn đề cơ bản: thống nhất trong nhận thức ý chí và hành động toàn Đảng bộ; thực hiện nghiêm túc chế độ học tập lý luận chính trị trong Đảng; giáo dục rèn luyện phẩm chất, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên; nâng cao hiệu quả chỉ đạo cuộc đấu tranh chống tham nhũng, quan liêu lãng phí; thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ; đồng thời chỉ đạo chặt chẽ việc thực hiện các quyết định, quy định, quy chế của Bộ Chính trị, của Thành ủy đã ban hành; phân công các Ban Đảng tham mưu giúp Ban Thường vụ Quận ủy theo dõi, kiểm tra việc thực hiện của Ban Chấp hành Đảng bộ Quận. Các cơ sở Đảng xây dựng Chương trình hành động của cấp ủy, nâng cao sự thống nhất về nhận thức, tư tưởng chính trị trong Đảng, ngăn chặn và đẩy lùi sự thoái hóa về đạo đức, lối sống của một số cán bộ đảng viên, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ phê bình, tự phê bình nhằm nâng cao sức chiến đấu của tổ chức Đảng và từng đảng viên để lãnh đạo thực hiện hoàn thành nhiệm vụ chính trị.
2- Cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng (19/5/1999 - 19/5/2001):
Qua quán triệt và triển khai Chương trình hành động của Thành ủy, Quận ủy về thực hiện NQTW6 (lần 2) - khóa VIII, bước đầu đã tạo được sự chuyển biến về nhận thức và hành động của các cấp ủy, cán bộ, đảng viên trong thực hiện các yêu cầu của cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng. Quận ủy đã chỉ đạo các cấp ủy cơ sở xây dựng Chương trình hành động, đề ra giải pháp nhanh chóng khắc phục những khuyết điểm, yếu kém trong công tác xây dựng Đảng; tập trung công tác kiện toàn nhân sự, tăng cường sức chiến đấu và năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng; nắm vững tình hình địa bàn thông qua tổ chức họp giao ban Dư luận xã hội, tiếp xúc cử tri của đại biểu Quốc hội và HĐND các cấp, các hội nghị cấp Quận và cơ sở; Thường trực Quận ủy, UBND Quận có lịch làm việc với cấp ủy cơ sở và tiếp cán bộ, đảng viên định kỳ hàng tuần và đột xuất. HĐND, Mặt trận - Đoàn thể các cấp tăng cường công tác giám sát để ngăn ngừa tiêu cực.
Các cơ sở Đảng tăng cường công tác quản lý, giáo dục đảng viên rèn luyện đạo đức, lối sống, tinh thần trách nhiệm, thực hiện nghiêm các quy định, quy chế nhằm nâng cao chất lượng đảng viên và cơ sở Đảng. Qua phân loại, hàng năm đã tăng cao về tỷ lệ cơ sở đạt danh hiệu "Trong sạch vững mạnh" (năm 1999 đạt 41,3%, năm 2004 đạt 82,98%); số đảng viên đủ tư cách (năm 1999 là 98,68%, năm 2004 là 99,58%).
Quán triệt Chỉ thị 51-CT/TW của Bộ Chính trị và kế hoạch bước 3 của Quận ủy về cuộc xây dựng, chỉnh đốn Đảng (3/2/2000 - 3/2/2001), công tác phát triển đảng viên mới được xác định là một trong những nội dung quan trọng của toàn bộ quá trình xây dựng, chỉnh đốn Đảng, là công việc thường xuyên và mang tính lâu dài. Từ 6/1999 đến 12/2001 đã phát triển được 192 đảng viên mới. Đội ngũ đảng viên mới được kết nạp có trình độ văn hóa, chuyên môn khá cao, phát huy được tác dụng trong hoạt động thực tiễn được quần chúng tín nhiệm.
Công tác kiểm tra định kỳ được UBKT các cấp thực hiện đạt hiệu quả, kịp thời tham mưu các cấp ủy Đảng lãnh đạo đấu tranh chống tham nhũng, giáo dục ngăn ngừa, đồng thời phát hiện xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm. Từ 5/1999 đến 5/2001, các cấp đã xử lý 46 trường hợp vi phạm, trong đó có 14 đảng viên liên quan đến tiêu cực, tham nhũng chiếm tỷ lệ 30,43% trên tổng số trường hợp vi phạm.
3- Triển khai thực hiện các Chỉ thị, Quy định của Thành ủy:
Sau khi có Kết luận HNTW4 - khoá IX, Quận ủy đã tổ chức quán triệt nội dung Kết luận và các Quy định, Hướng dẫn của Trung ương, các văn bản chỉ đạo của Thành ủy; xây dựng Kế hoạch số 29-KH/QU ngày 07/10/2002 chỉ đạo triển khai trong toàn Đảng bộ, đồng thời tiếp tục chỉ đạo đẩy mạnh cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng theo NQTW6 (lần 2) - khóa VIII, Chỉ thị 03-CT/TW của Bộ Chính trị khóa IX, Quy định 19-QĐ/TW của Bộ Chính trị về những điều đảng viên không được làm, Chỉ thị 04-CT/TU của Thành ủy về lãnh đạo, chỉ đạo thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Chỉ thị 06-CT/TU của Thành ủy về lập lại kỷ cương chấp hành pháp luật nâng cao trách nhiệmquản lý Nhà nước trên địa bàn, Chỉ thị 15-CT/TU của Thành ủy về thực hiện cuộc vận động tu dưỡng đạo đức, xây dựng lối sống lành mạnh trong cán bộ, đảng viên, Quy định 428-QĐ/TU của Thành ủy về trách nhiệm của người có chức vụ, quyền hạn ở các cơ quan, tổ chức trong việc phòng chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí… Giao trách nhiệm Ban Tuyên giáo chủ trì phối hợp Ban Tổ chức, Ủy ban Kiểm tra Quận ủy có kế hoạch chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra, đôn đốc thực hiện cuộc vận động trong toàn Đảng bộ.
4- Tổ chức và hoạt động của Ban Chỉ đạo 6 (2) Quận ủy:
Thực hiện Công văn 588-CV/TU của Thành ủy, Quận ủy ban hành Quyết định số 03-QĐ/QU ngày 03/5/2004 thành lập Ban Chỉ đạo 6 (2) Quận ủy, cơ cấu đ/c Phó Bí thư Thường trực làm Trưởng ban, đ/c UVTV - Chủ nhiệm UBKT Quận ủy làm Phó ban và các thành viên gồm 01 đ/c Thường trực HĐND, Chánh Thanh tra, Chánh Văn phòng Quận ủy, đại diện Ban Dân vận, Ban Tuyên giáo, BanTổ chức Quận ủy và Công an Quận. BCĐ6 (2) Quận đã xây dựng và ban hành quy chế hoạt động, về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của BCĐ, của các thành viên BCĐ và có phân công nhiệm vụ cụ thể các thành viên phụ trách các khối Phường, Đoàn thể, khối Quản lý Nhà nước, khối Doanh nghiệp và khối Nội chính.
Quận ủy có Quyết định số 08-QĐ/QU ngày 09/11/2004 thành lập Tổ chỉ đạo chống tham nhũng thuộc BCĐ 6 (2) Quận gồm 6 thành viên, đ/c Phó Bí thư Thường trực Quận ủy - Trưởng Ban làm Tổ trưởng, các tổ viên gồm có Thường trực HĐND, UBND, Thanh tra, Công an Quận, UBKT Quận ủy theo tinh thần Công văn 619-CV/TU ngày 29/7/2004 của Thành ủy về việc sát nhập BCĐ chống tham nhũng vào BCĐ 6 (2). BCĐ 6 (2) Quận chưa bố trí được Phó ban chuyên trách, công tác giúp việc cho Ban hiện nay do Chủ nhiệm UBKT Quận ủy - Phó BCĐ 6 (2)phân công cán bộ hỗ trợ; tổ chức họp giao ban hàng quý đánh giá hoạt động, đề ra kế hoạch và phân công theo dõi thực hiện. Đã tổ chức Hội nghị kiểm điểm 02 năm thực hiện Kết luận HNTW4 - khóa IX, đề ra biện pháp tiếp tục thực hiện cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí.
Sau 01 năm hoạt động, BCĐ 6 (2) Quận đã nhận và giải quyết được 06 đơn khiếu nại, tố cáo (03 đơn do BCĐ 6 (2) Thành ủy chuyển về, 03 đơn của nhân dân), nội dung chủ yếu khiếu nại về chính sách đền bù giải tỏa của các dự án đang thực hiện trên địa bàn Quận.
II- KẾT QUẢ THỰC HIỆN CUỘC VẬN ĐỘNG XÂY DỰNG, CHỈNH ĐỐN ĐẢNG, ĐẤU TRANH CHỐNG QUAN LIÊU, THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ:
1- Công tác giáo dục chính trị tư tưởng đối với cán bộ, đảng viên:
* Những việc làm được:
Qua thực hiện công tác triển khai, quán triệt, tuyên truyền thực hiện cuộc vận động, các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng về xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nhất là nghiên cứu học tập tư tưởng Hồ Chí Minh và việc thực hiện Pháp lệnh cán bộ công chức, chống tham nhũng đã tạo được sự thống nhất về chủ trương trong cán bộ, đảng viên và quần chúng cốt cán; từng bước khắc phục sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống, nâng cao nhận thức, quan điểm, lập trường và những thành tựu do sự nghiệp đổi mới mang lại; đồng thời coi trọng công tác quản lý đội ngũ cán bộ, đảng viên nơi làm việc và nơi cư trú, nâng cao chất lượng sinh hoạt Chi bộ, thực hiện tốt nguyên tắc tập trungdân chủ, chủ động ngăn chặn, phòng ngừa, tổ chức kiểm tra kịp thời những đảng viên có dấu hiệu vi phạm, kiểm tra thường xuyên và định kỳ đối với tổ chức Đảng và đảng viên chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ, Nghị quyết của Đảng. Đã có những chuyển biến tích cực về ý thức trách nhiệm trong quản lý hành chính Nhà nước.
* Những mặt tồn tại, yếu kém:
Nhận thức về tầm quan trọng của cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng theo tinh thần NQTW6 (lần 2) - khoá VIII, việc học tập Nghị quyết, nghiệp vụ chuyên môn của số ít cán bộ, đảng viên chưa nghiêm túc; một số cấp ủy chưa tập trung chỉ đạo việc xây dựng chuẩn mực đạo đức theo tiêu chí "3 xây, 3 chống" theo đặc thù cơ sở Đảng.
2- Thực hiện cải cách hành chánh, lập lại trật tự kỷ cương, chấp hành chủ trương, chính sách, pháp luật Nhà nước:
Thực hiện Chương trình cải cách hành chính và thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở, Quận đã xây dựng đề án sắp xếp tổ chức và tinh giảm biên chế theo chỉ đạo của cấp trên, áp dụng quy trình "một cửa, một dấu", hạn chế việc phiền hà nhân dân. Hàng tuần, lãnh đạo cơ quan từ Quận đến phường đềudành thời gian tiếp dân, lắng nghe tâm tư nguyện vọng của dân và trực tiếp giải quyết kịp thời khiếu kiện của của người dân theo thẩm quyền.
Mặt khác, Quận đã tăng cường chỉ đạo việc thực hiện các quy định về quản lý hành chính Nhà nước trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội, tập trung lãnh đạo thực hiện 03 Pháp lệnh (cán bộ, công chức; chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí). Trong lãnh đạo, Quận nắm tình hình, chỉ đạo có hiệu quả việc giải quyết đơn thư tố cáo của công dân nhất là các vụ khiếu kiện đông người liên quan đến đền bù giải tỏa; tổ chức nhiều Đoàn thanh tra về công tác tiếp dân giải quyết khiếu nại tố cáo ở phường, công tác quản lý tài chính và một số vụ việc liên quan đến các đơn vị, thanh tra quản lý sử dụng mặt bằng, giải quyết hồ sơ nhà đất, nơi làm việc có niêm yết công khai các văn bản và tận tình hướng dẫn nhân dân thực hiện, qua đó kịp thời chấn chỉnh những mặt thiếu sót, nâng cao vai trò và hiệu lực quản lý Nhà nước trên địa bàn.
Qua thực hiện Chỉ thị 06-CT/TU của Thành ủy về lập lại kỷ cương chấp hành pháp luật, nâng cao trách nhiệm quản lý Nhà nước trên địa bàn, nhìn chung công tác quán triệt đã được triển khai sâu rộng đến cán bộ, đảng viên, công nhân viên, đoàn viên, hội viên và nhân dân, làm chuyển biến nhận thức về sự cần thiết phải lập lại kỷ cương chấp hành pháp luật, nâng cao trách nhiệm của cán bộ, ý thức chấp hành của người dân; bộ máy quản lý Nhà nước trên địa bàn Quận đã có chuyển biến tích cực và đồng bộ hơn trước trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội, giao thông, trật tự đô thị, xây dựng…
Việc kiện toàn tổ chức đã khắc phục được các vấn đề xử lý trùng lắp, làm thay hoặc giải quyết sự việc thiếu đồng bộ; trách nhiệm các tổ chức và cá nhân được thể hiện cao hơn trong cải tiến quy trình xử lý hồ sơ tồn đọng, cải tiến đạt hiệu quả lề lối làm việc.
Tình hình thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong Đảng, việc tự phê bình và phê bình; chống những biểu hiện của tư tưởng cục bộ, địa phương chia rẽ, bè phái, mất đoàn kết nội bộ… được Quận ủy tăng cường chỉ đạo hàng năm, tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm, điều chỉnh vi phạm trong thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ các quy định của Đảng (việc lãnh đạo bầu cử các chức danh HĐND và UBND ở các Đảng bộ các phường 2, 8, 9).
3- Công tác kiểm tra, thanh tra xử lý vụ việc tham nhũng, tiêu cực nổi cộm, bức xúc:
a- Đánh giá công tác kiểm tra, thanh tra các đơn vị có dấu hiệu sai phạm, các đơn thư tố cáo tiêu cực, tham nhũng:
Quận ủy chỉ đạo các cơ sở Đảng tập trung công tác đẩy mạnh cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực qua tổ chức hội nghị kiểm điểm 02 năm thực hiện Kết luận HNTW4 - khóa IX, đề ra 11 nội dung cụ thể thực hiện đến năm 2005, trong đó tập trung nhiều vấn đề liên quan đến cuộc vận động.
Việc thực hiện Quy định 428-QĐ/TU của Thành ủy về quy định trách nhiệm của người có chức vụ quyền hạn ở các cơ quan trong việc phòng chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí gắn với việc thực hiện Nghị quyết và các Kế hoạch của Thành ủy, Quận ủy về tăng cường lãnh đạo cuộc đấu tranh chống tham nhũng đã tạo được sự chuyển biến tích cực về nhận thức, hành động của các cấp, các ngành; thủ trưởng đơn vị nhận thức sâu hơn về trách nhiệm của mình trong việc đề ra các biện pháp đấu tranh chống tham nhũng, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước, lành mạnh hóa các quan hệ xã hội, củng cố lòng tin của nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng và quản lý Nhà nước. Các cấp ủy Đảng, chính quyền cũng đã chú trọng đẩy mạnh công tác phòng ngừa tiêu cực, tham nhũng, tăng cường giáo dục đảng viên về ý thức rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng, xây dựng đơn vị đạt trong sạch vững mạnh, xử lý nghiêm những vụ việc tiêu cực xảy ra, đẩy mạnh công cuộc cải cách hành chính, công khai hóa về quy trình, lệ phí, thời gian giải quyết thủ tục hành chánh, nâng cao vai trò trách nhiệm, thái độ phục vụ và phát huy vai trò Mặt trận - Đoàn thể giám sát hoạt động của các cơ quan Nhà nước, góp phần phát hiện, ngăn ngừa kịp thời các vụ việc vi phạm.
Tập trung giải quyết, xử lý các vụ việc vi phạm: thanh tra, kiểm tra về tài chính tại Nhà Thiếu Nhi Quận, Quỹ xoá đói giảm nghèo phường 13, 14; thanh tra nguồn gốc, việc quản lý sử dụng đất, lấn chiếm, sang nhượng và xây dựng trái phép tại phường 10; việc đầu tư xây dựng Nhà làm việc liên đội cảnh sát Công an Quận và trường tiểu học Trương Công Định, vụ nhà 155C Nguyễn Văn Luông… Qua kết quả thanh tra, kiểm tra đã chỉ đạo uốn nắn các sai sót có liên quan, xử lý kỷ luật hình thức khiển trách 04 đ/c, cảnh cáo 01 đ/c và khai trừ 01 đ/c, đề xuất thu hồi 1.800 m2 đất, 3 căn nhà, 79 triệu đồng về việc đền bù, giải tỏa không chính xác, trả lại quyền lợi kinh tế 05 triệu đồng cho người dân có liên quan, việc chiếm dụng Quỹ xoá đói giảm nghèo phường 13 đã kiểm điểm xử lý các cá nhân có liên quan, thu hồi số tiền 147.851.000 đồng và khắc phục được hậu quả; đề nghị truy tố chuyên tráchxoá đói giảm nghèo phường 14.
b- Đánh giá những việc làm được và tồn tại trong giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân, cán bộ, đảng viên:
Quận 6 là Quận ven của Thành phố đang được chỉnh trang đô thị nên thời gian qua hầu hết các khiếu nại tố cáo đều tập trung vào lĩnh vực đền bù giải tỏa khi thực hiện các dự án xây dựng khu dân cư Bình Phú, nâng cấp mở rộng đường Hùng Vương, dự án đại lộ Đông Tây, dự án xây dựng chung cư Rạch Ruột Ngựa, mạng lưới cấp thoát nước, nâng cấp mở rộng đường Lý Chiêu Hoàng, các khiếu nại về các quyết định xử lý về vi phạm xây dựng, tranh chấp đất, văn hóa và dịch vụ văn hóa…
Đối với dự án quy hoạch, bồi thường, tái định cư, Quận có thành lập Hội đồng đền bù thiệt hại giải phóng mặt bằng và đi vào hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Nhà nước. Bên cạnh đó, cơ quan địa phương tổ chức thực hiện đầy đủ nội dung Quy chế dân chủ cơ sở, đồng thời các Ban ngành, Đoàn thể còn đi sâu vận động tuyên truyền nhân dân trong diện phải giải tỏa hiểu và chấp hành. Tuy nhiên việc vận động thuyết phục gặp nhiều khó khăn do người dân có yêu cầu vượt mức so với quy định của chính sách đền bù giải tỏa.
Quận đã tiếp nhận 2051 đơn, nội dung có trùng lắp 44 đơn chiếm 2,14%, thẩm quyền Quận giải quyết là 1.044 đơn, đã giải quyết 1.003 đơn đạt tỷ lệ 96%, còn tồn 41 đơn chiếm 4%. Việc tiếp nhận và xem xét giải quyết đơn thư khiếu nại của công dân đã được các cấp quan tâm giải quyết theo trình tự, bộ phận tiếp dân của Quận đã thực hiện tốt trách nhiệm theo nhiệm vụ được phân công, thái độ tiếp dân ân cần, giải thích cặn kẽ các quy định của pháp luật để người dân thông suốt đối với những vướng mắc mà họ khiếu kiện để tự rút đơn, qua đó góp phần hạn chế số lượng đơn thư tồn đọng trên địa bàn.
Đối với đảng viên, UBKT Quận ủy và cơ sở đã tiếp nhận 55 trường hợp đơn thư tố cáo, trong đó không giải quyết 03 đơn thư vì tố cáo lại nội dung cũ đã được cấp thẩm quyền xem xét, kết luận; UBKT Quận ủy giải quyết 15 trường hợp là cán bộ do Quận quản lý, cơ sở giải quyết 37 trường hợp. Các đơn thư tố cáo tập trung vào các vấn đề như thiếu tinh thần trách nhiệm, bao che trù dập, sai phạm về thủ tục nhà đất, về phẩm chất đạo đức, sử dụng văn bằng chứng chỉ không hợp lệ... Qua xem xét giải quyết tố cáo sai 17 trường hợp, đúng một phần 16 trường hợp, đúng hoàn toàn 9 trường hợp, không có cơ sở để xem xét kết luận 10 trường hợp; Quận và cơ sở đã phê bình 14 đồng chí, thi hành kỷ luật 06 đảng viên.
Trong quá trình xem xét giải quyết các đơn thư khiếu kiện vẫn còn bộc lộ một số tồn tại cần khắc phục như một số cán bộ tiếp công dân chưa được đào tạo căn bản về nghiệp vụ, chỉ dựa vào kinh nghiệm công tác để thực hiện nhiệm vụ. Trong công tác phối hợp giải quyết tranh chấp đất đai còn gặp nhiều khó khăn do cán bộ địa chính ở phường có sự thay đổi nhiều nên không nắm vững tình trạng nhà đất của địa phương. Đa số cấp phường khi chuyển hồ sơ về Quận chỉ có các biên bản hòa giải không thành, không có biên bản xác minh cũng như ý kiến đề xuất hướng giải quyết. Công tác tổ chức thực hiện quy định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật chưa đảm bảođúng quy định thời gian và chậm phối hợp giải quyết các đơn thư tồn đọng có nội dung phức tạp nên chưa đảm bảo thời gian giải quyết theo quy định.
4- Việc kê khai nhà, đất, cơ sở sản xuất kinh doanh của cán bộ công chức:
Kết quả việc thực hiện kê khai nhà, đất, cơ sở sản xuất kinh doanh của cán bộ công chức trong Quận được thực hiện nghiêm túc, 100% cán bộ đảng viên chủ chốt đã kê khai và có bổ sung hàng năm đúng quy định. Đến nay, Quận ủy chưa nhận được phản ánh hoặc đơn thư khiếu nại việc cán bộ công chức kê khai không trung thực hoặc tài sản có nguồn gốc bất minh.
5- Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí:
Thực hiện Pháp lệnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo Chỉ thị 04-CT/TU của Thành ủy thời gian qua Quận đã tiến hành quán triệt nội dung chỉ thị trong toàn Đảng bộ và quán triệt việc chấp hành các quy định: "Nghiêm cấm các cơ quan, doanh nghiệp, lực lượng vũ trang sử dụng công quỹ để biếu, tặng cho cá nhân và tổ chức ngoài chính sách và nghiêm cấm cán bộ, công chức không được nhận tiền, quà biếu không đúng chế độ trong mọi trường hợp kể cả ngày Lễ, Tết, đi công tác tham quan trong và ngoài nước", chỉ đạo các cấp ủy có kế hoạch kiểm tra việc tổ chức thực hiện đạt kết quả tốt, chưa phát hiện tổ chức hoặc cá nhân vi phạm. Mặt khác, Quận đã tập trung chỉ đạo trong toàn Đảng bộ về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí gắn với việc đấu tranh chống tham nhũng theo Kết luận HNTW4 - khóa IX, có kế hoạch kiểm tra định kỳ việc thực hiện các chuyên đề, xác định trọng tâm chỉ đạo là cần thực hiện nghiêm túc các chế độ quản lý tài chính, chế độ quản lý, thu chi ngân sách Đảng, ngân sách Nhà nước, sử dụng tài sản công, thực hành tiết kiệm trong tất cả các cơ quan đơn vị. Kết quả đến nay đã thực hiện tiết kiệm chi ngân sách 3,337 tỷ đồng, trong đó tiết kiệm trong công tác đấu thầu xây dựng cơ bản là 1,38 tỷ đồng.
6- Thực hiện 19 điều đảng viên không được làm:
Gắn với việc kiểm điểm phân loại chất lượng cơ sở Đảng và đảng viên hàng năm, các tổ chức cơ sở Đảng kiểm tra việc thực hiện 19 điều đảng viên không được làm chủ yếu về nguyên tắc tổ chức, chính sách pháp luật Nhà nước, đạo đức lối sống... đã có tác dụng giáo dục nhắc nhở cán bộ, đảng viên thường xuyên tự rèn luyện gắn với thực hiện Chỉ thị 15-CT/TU của Thành ủy, 40/48 cấp ủy cơ sở đã xây dựng tiêu chí "3 xây, 3 chống" có quy định cụ thể về trách nhiệm của đảng viên, nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng ở từng cơ sở, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ và phê bình, tự phê bình đạt hiệu quả cao trong những đợt sinh hoạt có liên quan đến nhân sự, kiểm điểm phân tích chất lượng đảng viên và tổ chức cơ sở Đảng hàng năm.
Tăng cường công tác kiểm tra đối với tổ chức Đảng và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm, Quận đã tổ chức nhiều cuộc thanh tra, kiểm tra trên các lĩnh vực thuế, tài chính đất đai, nhà ở, xây dựng cơ bản, cấp giấy phép, quản lý vốn trong các doanh nghiệp Nhà nước, các nguồn quỹ huy động trong dân, kiểm tra thực hiện Điều lệ Đảng, thu nộp đảng phí, thực hiện quy chế làm việc của Đảng ủy, nhất là Đảng ủy 14 phường để kịp thời chấn chỉnh các sai sót, xử lý nghiêm vi phạm nên đã có tác dụng tích cực trong việc phòng ngừa các hiện tượng tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, phục vụ tốt cho công tác xây dựng và chỉnh đốn Đảng.
7- Thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở:
Việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ cơ sở đã tác động đến công tác xây dựng củng cố hệ thống chính trị của địa phương, trong đó nổi bật là cuộc vận động xây dựng và chỉnh đốn Đảng theo tinh thần NQTW6 (lần 2) - khóa VIII được thể hiện qua việc tổ chức lấy ý kiến cán bộ,công nhân viên chức tại các cơ quan đơn vị và lấy ý kiến nhân dân ở tổ dân phố nơi đảng viên cư trú, giúp cấp ủy các Đảng bộ, Chi bộ nắm chắc được tình hình sinh hoạt và chấp hành pháp luật Nhà nước của đảng viên và gia đình; phát huy dân chủ trong sinh hoạt Đảng, nâng cao ý thức tự giác của Đảng viên tạo điều kiện cho cấp ủy cơ sở Đảng làm tốt công tác xây dựng Đảng, một số đảng viên có thiếu sót khắc phục sửa chữa kịp thời. Quận đã tổ chức khảo sát 08 đợt, phần lớn tập trung ở 14 phường và các đơn vị, cơ quan có quan hệ trực tiếp với nhân dân. Nhìn chung, các đơn vị đã quán triệt thực hiện khá tốt nội dung quy chế dân chủ cơ sở.
Qua thực hiện công tác cải cách hành chính, nhận thức về vai trò, nhiệm vụ, ý thức trách nhiệm của đội ngũ cán bộ công chức có được nâng lên, những biểu hiện thiếu dân chủ đã được chấn chỉnh, uốn nắn kịp thời, không để xảy ra tệ quan liêu tham nhũng.
III- NHẬN XÉT ĐÁNH GIÁ CHUNG:
Qua triển khai quán triệt và tổ chức thực hiện NQTW6 (lần 2) - khóa VIII và các Chỉ thị, Nghị quyết của Trung ương, Thành ủy về cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, chống tham nhũng, lãng phí trên địa bàn Quận, công tác xây dựng Đảng đã có nhiều tiến bộ, tác động mạnh đến cán bộ, đảng viên, tỷ lệ cơ sở Đảng đạt "Trong sạch vững mạnh" và đảng viên đủ tư cách tăng cao hàng năm và được đảng viên, quần chúng tích cực hưởng ứng, quần chúng nhân dân tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng.
Nâng cao nhận thức của cán bộ đảng viên và nhân dân đồng tình hưởng ứng cuộc vận động "3 xây, 3 chống", thường xuyên rèn luyện, phấn đấu trong công tác, sinh hoạt, ngăn chặn và xử lý kịp thời hiện tượng tham nhũng, tiêu cực lãng phí.
Tuy nhiên, trong thực hiện cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng thời gian qua vẫn còn bộc lộ nhiều vấn đề cần kịp thời chấn chỉnh như:
- Việc nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng ở vài cơ sở còn hạn chế, còn tình trạng chưa thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ trong Đảng. Tính chủ động của đội ngũ đảng viên, của tổ chức cấp ủy đối với việc thực hiện nhiệm vụ chưa phát huy đầy đủ.
- Việc xây dựng tiêu chí đạo đức với cán bộ, đảng viên, từng lúc từng nơi chưa sát hợp với thực tế của đơn vị cần được kiểm tra uốn nắn kịp thời. Công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng hệ thống chính trị các cơ quan quản lý Nhà nước, các doanh nghiệp chưa đáp ứng được yêu cầu đề ra. Số lượng cán bộ, đảng viên vẫn còn băn khoăn lo lắng về tình trạng tham nhũng nhất là các vụ việc mới phát hiện gần đây trên cả nước nên thiếu tin tưởng vào các biện pháp chống tham nhũng của Đảng và Nhà nước. Bên cạnh đó, một bộ phận không ít đảng viên vẫn còn thờ ơ, né tránh, sợ đụng chạm khi đấu tranh chống tiêu cực cũng là sự trở ngại lớn trong đấu tranh với tiêu cực, tham nhũng, lãng phí.
* Bài học kinh nghiệm:
- Việc triển khai thực hiện NQTW6 (lần 2) - khoá VIII và Kết luận HNTW4 - khoá IX về cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, các cấp ủy và tổ chức Đảng phải quán triệt mục tiêu, yêu cầu, nội dung các văn bản trên và có biện pháp tổ chức thực hiện phù hợp với đặc điểm tình hình từng đơn vị để tiến hành từng bước vững chắc.
- Xây dựng Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp cần gắn mục đích yêu cầu của công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng với việc thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội - an ninh quốc phòng và việc xây dựng hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh, nhằm hoàn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đẩy lùi được các tệ nạn tham nhũng, quan liêu, lãng phí, ổn định chính trị và lành mạnh hóa xã hội.
- Cần có sự phân công cụ thể từ các cấp lãnh đạo Quận và cơ sở đối với những lĩnh vực mang tính nhạy cảm dễ xảy ra hiện tượng tham nhũng, quan liêu, lãng phí, gây phiền hà dân; kịp thời báo cáo để có biện pháp xử lý, xây dựng và chỉnh đốn Đảng.
- BCĐ6 (2) Quận ủy cần củng cố đủ mạnh, nắm bắt tình hình kịp thời, có bộ phận chuyên trách và tham mưu giúp BCĐ giải quyết các vấn đề phát sinh liên quan đến tiêu cực xã hội.
PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ CHỦ YẾU
CÔNG TÁC XÂY DỰNG, CHỈNH ĐỐN ĐẢNG, CHỐNG
THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ TRONG NHIỆM KỲ IX (2005 - 2010)
1- Tổ chức sinh hoạt chính trị, nghiên cứu quán triệt Cương lĩnh và Điều lệ Đảng, các nội dung NQTW 6 (lần 2) - khóa VIII trong cán bộ, đảng viên, tiếp tục quán triệt sâu hơn yêu cầu của cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng mà trọng tâm là ngăn chặn và đẩy lùi tệ tham nhũng và lãng phí.
2- Tập trung kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị 15-CT/TU của Thành ủy về xây dựng tiêu chí đạo đức đối với cán bộ đảng viên, chú trọng các đơn vị điểm để rút kinh nghiệm, đề ra biện pháp chỉ đạo diện rộng nhằm áp dụng thực hiện đạt hiệu quả.
3- Nâng cao chất lượng hoạt động BCĐ 6 (2) Quận ủy trong thực hiện cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng.
4- Củng cố tổ chức, tăng cường sức chiến đấu và năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng với nội dung cụ thể như:
- Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, giáo dục phẩm chất đạo đức cán bộ, đảng viên.
- Nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống tổ chức Đảng, xây dựng quy chế hoạt động của các cấp ủy cả nhiệm kỳ cho phù hợp theo hướng nâng cao chất lượng hoạt động từ Quận đến cơ sở.
- Đẩy mạnh việc thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở, phát huy vai trò tham gia giám sát của nhân dân trong việc rèn luyện, tu dưỡng đạo đức lối sống của cán bộ, đảng viên.
- Tập trung thực hiện các Chỉ thị, Quy định của Thành ủy, Quận ủy liên quan đến cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, thực hành tiết kiệm chống tham nhũng, lãng phí tiêu cực, kiên quyết đấu tranh xử lý kịp thời các vi phạm của tổ chức Đảng và đảng viên.
Trên đây là báo cáo 05 năm việc thực hiện NQTW6 (lần 2) - khóa VIII về đẩy mạnh cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tệ tham nhũng, lãng phí và phương hướng nhiệm vụ của nhiệm kỳ 2005 - 2010. Trong quá trình tổ chức thực hiện sẽ có bổ sung những yêu cầu và nội dung phù hợp với thực tế.