BÁO CÁO CHÍNH TRỊ

Của Ban chấp hành Đảng bộ Quận khóa VIII

trình Đại hội Đảng bộ Quận lần thứ IX

-------

Phát huy truyền thống đoàn kết, năng động, sáng tạo, 5 năm qua, Đảng bộ Quận 5 đã nỗ lực phấn đấu phát huy tiềm năng, thế mạnh trong nhân dân, khắc phục những khó khăn, tồn tại, phấn đấu hoàn thành cơ bản các mục tiêu, nhiệm vụ do Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Quận lần thứ VIII đề ra.

Đại hội Đại biểu Đảng bộ Quận lần thứ IX có nhiệm vụ kiểm điểm phân tích một cách sâu sắc những mặt làm được, chưa làm được, tìm ra nguyên nhân khách quan, chủ quan trong việc lãnh đạo, tổ chức thực hiện Nghị quyết nhiệm kỳ qua. Trên cơ sở đó, đề ra các giải pháp phù hợp, năng động, phát huy nội lực nhằm thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ, mục tiêu trong nhiệm kỳ IX (2005 – 2010), quyết tâm xây dựng Quận 5 ngày càng giàu đẹp, văn minh, hiện đại.

PHẦN THỨ NHẤT

TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT

ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU ĐẢNG BỘ QUẬN NHIỆM KỲ VIII (2000 - 2005)

--------------

I. ĐẢNG BỘ ĐÃ PHÁT HUY TỐT CÁC NGUỒN LỰC,TỐC ĐỘ KINH TẾ TĂNG TRƯỞNG KHÁ, CƠ CẤU KINH TẾ CHUYỂN DỊCH ĐÚNG HƯỚNG :

1. Hoạt động thương mại - dịch vụ phát triển mạnh, tổng mức luân chuyển hàng hóa đạt 13.552 tỷ đồng năm 2000, đến năm 2004 đã tăng lên 29.588 tỷ đồng. Doanh thu thương mại - dịch vụ đạt10.943,8 tỷ đồng năm 2000 lên 24.747 tỷ đồng năm 2004, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 22,67% .

Mạng lưới thương mại phát triển đa dạng, đến cuối năm 2004 ngoài các doanh nghiệp, chi nhánh doanh nghiệp trực thuộc Trung ương, Thành phố, Tỉnh bạn đóng trên địa bàn, quận có 1.484 đơn vị hoạt động theo Luật doanh nghiệp, 25 Hợp tác xã, 15.925 hộ kinh doanh cá thể với tổng số vốn đầu tư hơn 5.114 tỷ đồng. Các hoạt động dịch vụ cũng phát triển nhanh như : dịch vụ tài chính ngân hàng, bưu chính viễn thông, tư vấn pháp luật, dịch vụ y tế, vận tải, xây dựng sửa chữa .v.v.. Doanh số thương mại - dịch vụ chiếm tỷ lệ khá cao trong cơ cấu kinh tế chung của quận, từ 81% năm 2000 tăng lên 84% năm 2004.

Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu từ 2000 đến 2004 đạt 493,8 triệu USD; trong đó kim ngạch xuất nhập khẩu của công ty Cholimex là 98,5 triệu USD. Đến nay, Quận đã có 18 doanh nghiệp được cấp giấy chứng nhận quản lý chất lượng sản phẩm đạt tiêu chuẩn ISO 9000.

Giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp đạt chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Quận lần VIII, bình quân mỗi năm tăng 15,4% . Giá trị đầu tư đổi mới máy móc thiết bị công nghệ trong 5 năm đạt 39,617 triệu USD và 87,162 tỷ đồng. Nhiều doanh nghiệp sản xuất trong quận đã chuyển vào các khu công nghiệp, đầu tư mở rộng nhà xưởng ở ngoại thành; 72/83 cơ sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường trong khu dân cư được di dời, chuyển đổi ngành nghề hoạt động hoặc xử lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường.

Khu công nghiệp Vĩnh Lộc đã san lấp mặt bằng 157,65 ha, đạt 85,4% diện tích toàn khu, thu hút 109 doanh nghiệp trong vàngoài nước thuêhơn 117 ha, đạt 98,6% diện tích đất cho thuê. Khu dân cư Vĩnh Lộc đã thu hồi được 88,147 ha đất, đạt tỷ lệ 80,1%,giá trị đền bù hơn 85 tỷ đồng, thực hiện 75% hạ tầng kỹ thuật.

Kết quả công tác thu thuế, ngân sách hàng năm đạt mức cao. Năm 2000 thu được 331,1 tỷ đồng, vượt 9,4% dự toán năm, trong đó thuế công thương nghiệp là 257,63 tỷ đồng. Đến năm 2004 thu được 490,177 tỷ đồng, trong đó thuế công thương nghiệp là 349,571 tỷ đồng. Quận đã tập trung chỉ đạo tăng cường công tác thu thuế đọng, công khai bình nghị thuế, đảm bảo nguyên tắc công bằng nghĩa vụ thuế đối với các hộ sản xuất - kinh doanh, thường xuyên giáo dục ý thức về nghĩa vụ nộp thuế đảm bảo nộp thuế đúng luật quy định đối vớicác hộ sản xuất kinh doanh, dịch vụ... Đồng thời thực hiện tốt các chính sách ưu đãi thuế, khuyến khích, tạo điều kiện cho doanh nghiệp, hộ cá thể đầu tư sản xuất kinh doanh theo định hướng của quận. Chi ngân sách luôn đảm bảo cân đối, chi đúng, hiệu quả và tiết kiệm. Chi đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách trong 5 năm (2000 – 2004) tăng bình quân 27%/năm, trong đó tập trung cho :

+ Công trình hạ tầng - phúc lợi công cộng (chiếm tỷ trọng 57%)

+ Công trình giáo dục - y tế(chiếm tỷ trọng 24%).

+ Công trình quốc phòng an ninh, cải tạo trụ sở làm việc (chiếm tỷ

trọng 19%).

Tuy nhiên, hoạt động thương mại - dịch vụ mang tính chất hiện đại chưa phát triển rõ nét, công tác đầu tư, hỗ trợ cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ chưa được tập trung; việc tác động đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng một số công trình thương mại dịch vụ theo quy hoạch (phần lớn do các đơn vị không trực thuộc quận đầu tư) còn chậm, chủ yếu vướng thủ tục đầu tư, gặp khó khăn trong việc tìm đối tác. Công tác quản lý nguồn gốc, chất lượng hàng hóa tuy được quan tâm chỉ đạo nhưng hàng gian hàng giả vẫn còn. Tình trạng buôn bán lấn chiếm lòng lề đường ảnh hưởng đến giao thông vẫn còn xảy ra.

2. Quận đã có nhiều giải pháp để đẩy mạnh công tác quy hoạch đầu tư xây dựng và chỉnh trang đô thị, cải thiện môi trường sống cho nhân dân. Giá trị đầu tư xây dựng trong 5 năm (2000 - 2004) đạt 620,51 tỷ đồng. Hoàn tất đưa vào sử dụng 1.800 căn hộ tại các chung cư: Nguyễn Án, Hùng Vương, Ngô Quyền, lô A, B Phan Văn Trị… (vượt 80% so với chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Quận lần VIII). Nhiều công trìnhphục vụ mục tiêu phát triển kinh tế, phúc lợi công cộng đã được xây dựng như: trung tâm thương mại An Đông Plaza, Trung tâm Văn hóa Quận 5 (Cơ sở II), câu lạc bộ Thể dục thể thao Tinh Võ, trường Lý Phong, Hồng Bàng, Mầm non 9, Vàng Anh, trụ sở Công an Quận và một số phường... Công tác sửa chữa nhà ở thuộc diện Nhà nước quản lý, nhà cho dân nghèo, trạm y tế, trường học... được thực hiện tốt đáp ứng yêu cầu công việc chung. Xây dựng 80% diện tích vỉa hè trên địa bàn, chỉnh trang các công viên, tiểu đảo, các dãy phân cách để tạo cảnh quan thông thoáng và tăng mật độ cây xanh.

Công tác đền bù giải tỏa đã vận động gần 3.000 hộ di dời phục vụ các công trình trọng điểm của Quận và Thành phố, trong đó các dự án lớn của Thành phố như đại lộ Đông - Tây, rạch Hàng Bàng, cầu Nguyễn Tri Phương, di dời nhà trong khuôn viên bệnh viện - trường học ... được triển khai thực hiện chặt chẽ, đến nay đã cơ bản hoàn thành, đảm bảo tiến độ chung của thành phố.

Công tác quản lý đô thị có chuyển biến tích cực, tỷ lệ xây dựng sai phép, không phép giảm. Hoàn tất kế hoạch cấp đổi Giấy chứng nhận Quyền sở hữu nhà ở và Quyền sử dụng đất ở tại 15 phường. Công tác bán nhà, thu tiền thuê nhà thuộc sở hữu nhà nước hàng năm đều đạt và vượt chỉ tiêu kế hoạch.

Công tác quản lý môi trường từng bước được củng cố, người dân có ý thức hơn về các vấn đề môi trường và bảo vệ môi trường.

Tuy nhiên, một số công trình đầu tư xây dựng mà Nghị quyết Đại hội VIII đề ra đã không được thực hiện đúng tiến độ.Chương trình chỉnh trang những khu nhà ở lụp xụp theo hướng “khoét lõm”, công tác quy hoạch 1/2000, 1/500, mở rộng hẻm giới ở 15 phường triển khai chậm so với kế hoạch đề ra.

Các vấn đề trật tự lòng lề đường, ô nhiễm môi trường, quan tâm chăm sóc cây xanh để bảo vệ môi trường sống, vệ sinh môi trường nhiều nơi chưa tốt, do công tác tuyên truyền đạt hiệu quả chưa cao, khâu kiểm tra xử lý chưa nghiêm. Tiến độ thực hiện đền bù, giải phóng mặt bằng chậm do nguồn nhà tái định cư không kịp thời đáp ứng nhu cầu của người dân.

II. HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA - XÃ HỘI PHONG PHÚ; ĐỜI SỐNG VĂN HÓA CỦA NHÂN DÂN TRONG QUẬN TỪNG BƯỚC ĐƯỢC NÂNG CAO :

Hoạt động văn hóa văn nghệ được chú trọng đầu tư. Phong trào văn nghệ quần chúng và hoạt động văn hóa cơ sở phát triển rộng, đáp ứng được một phần nhu cầu vui chơi, giải trí lành mạnh của nhân dân. Các lễ hội hàng năm được tổ chức với nhiều loại hình phong phú, phát huy truyền thống văn hóa dân tộc. Tổ chức thực hiện tốt việc xây dựng nếp sống văn hóa tại khu dân cư, cơ sở tín ngưỡng, tôn giáo, hạn chế dần những thói quen chưa phù hợp trong việc cưới, việc tang và lễ hội. Quan tâm giữ gìn, trùng tu các di tích lịch sử - văn hóa , phát huy giá trị trong việc giáo dục truyền thống, bảo tồn văn hoá dân tộc và tham gia phát triển dịch vụ du lịch trên địa bàn Quận.

Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” đã tạo được sự đồng thuận của nhân dân, có những chuyển biến tích cực trong việc xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở. Các Phường 3, 11, 12 đã đăng ký xây dựng Phường văn hóa. Đến nay đã có 46 khu dân cư văn hóa, 1 chung cư văn hóa được công nhận. 256 đơn vị đạt công sở văn minh - sạch đẹp - an toàn. Hàng năm xét chọn trên 35.000 hộ Gia đình văn hóa, đạt tỷ lệ trên 85 %.

Công tác kiểm tra, quản lý các hoạt động văn hóa được thực hiện thường xuyên. Kiên quyết xử lý các vi phạm.

Chất lượng giáo dục đào tạo được duy trì ổn định. Tỷ lệ tốt nghiệp tiểu học, trung học cơ sở mỗi năm đạt từ 98,1% đến 99,8%. Đến nay, Quậnđã hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học và trung học cơ sở. Có 11/15 phường được công nhận hoàn thành phổ cập bậc trung học. Hệ thống trường lớp cơ bản đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục. Việc bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho lực lượng giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục luôn được chú trọng. Hội khuyếnhọc được thành lập và phát triển ở nhiều cơ sở kết hợp với các học bổng Nguyễn Đức Cảnh, Nguyễn Thị Minh Khai, Nguyễn Hữu Thọ ... đã giúp cho hàng ngàn học sinh nghèo, học giỏi, góp phần đẩy mạnh công tác phổ cập và duy trì chất lượng giáo dục.

Phong trào thể dục thể thao phát triển mạnh, người dân tham gia tập luyện thường xuyên đạt tỷ lệ 23,1%. Lực lượng vận động viên năng khiếu được quan tâm rèn luyện, bồi dưỡng, trung bình mỗi năm đạt từ 1.200 đến 1.500 huy chương các loại. Quận đã cung cấp nhiều vận động viên giỏi cho Thành phố và cấp quốc gia. Hoạt động của các Ban bảo trợ thể thao quần chúng, các cơ sở thể dục thể thao tư nhân được duy trì, phát triển. Cơ sở vật chất phục vụ cho nhu cầu luyện tập thể dục thể thao của nhân dân được quan tâm đầu tư, xây dựng mới.

Các chương trình chăm sóc sức khỏe nhân dân đạt kết quả tốt, công tác phòng chống dịch bệnh, an toàn vệ sinh thực phẩm được thực hiện có hiệu quả, ngăn ngừa các dịch bệnh và ngộ độc thực phẩm xảy ra trên địa bàn. Trung tâm y tế quận và trạm y tế 15 phường được quan tâm đầu tư cơ sở vật chất, nâng cấp trang thiết bị. Mạng lưới y tế tư nhân với gần 900 phòng khám đã góp phần chăm sóc sức khỏe nhân dân trong quận.

Chiến lược truyền thông dân số - kế hoạch hóa gia đình được tích cực triển khai thực hiện: tỷ lệ người sinh con thứ ba giảm, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên giảm từ 0,61% (năm 2001) xuống còn 0,43% (năm 2004). Công tác bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em được chú trọng, quan tâm chăm lo tốt cho trẻ có hoàn cảnh khó khăn, trẻ khuyết tật.

Công tác chăm lo gia đình chính sách, có công Cách mạng, người già yếu neo đơn và hộ nghèo được quan tâm thường xuyên. Trong nhiệm kỳ, đã xây dựng 99 căn nhà tình nghĩa, 88 căn nhà tình thương. Vận động đóng góp Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” được 1,404 tỷ đồng.

Công tác Xóa đói giảm nghèo, đào tạo nghề, giải quyết việc làm đạt nhiều kết quả tốt. Tổng nguồn quỹ Xóa đói giảm nghèo hiện nay hơn 5 tỷ đồng. Năm năm qua, Quận đã trợ vốn hơn 13 tỷ đồng cho 3.380 hộ vay bằng Quỹ “Xóa đói giảm nghèo”. Năm 2003 quận đã được Thành phố công nhận không còn hộ nghèo theo tiêu chí thu nhập bình quân đầu người 3 triệu đồng/năm, đang thực hiện chương trình theo tiêu chí mới thu nhậpbình quân đầu người 6 triệu đồng/năm của thành phố. Trung bình mỗi năm đào tạo nghề cho trên 16.000 lượt người, giải quyết việc làm cho hơn 12.000 lượt người có nhu cầu.

Công tác phòng chống tệ nạn xã hội được đặc biệt chú trọng, triển khai thực hiện có hiệu quả chương trình 3 giảm, “Đề án phòng chống phát sinh người nghiện mới” và “Đề án tổ chức quản lý, dạy nghề và giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện”,kiên trì đấu tranh chuyển hóa hoàn toàn các tụ điểm phức tạp về ma túy, nhất là các tụ điểm mới phát sinh. Đến cuối tháng 10/2003, Quận đã được Thành phố công nhận cơ bản không còn đối tượng nghiện hút ma túy trên địa bàn.

Hạn chế trên lĩnh vực văn hóa – xã hội là: Công tác tuyên truyền vận động người dân thực hiện nếp sống văn minh đô thị, nhất là vấn đề giữ gìn vệ sinh môi trường đạt hiệu quả chưa cao. Chất lượng các khu dân cư văn hóa cần phải được tiếp tục củng cố. Việc tổ chức lễ cưới, lễ tang trong một bộ phận nhân dân và cán bộ, đảng viên chưa đúng theo tinh thần Chỉ thị 27-CT/TW. Hoạt động của các loại hình kinh doanh dịch vụ văn hóa còn khá phức tạp, tỷ lệ vi phạm cao. Tình trạng người lang thang xin ăn, mại dâm trá hình, ma túy vẫn còn xảy ra. Việc phát huy nỗ lực của từng hộ nghèo và huy động khả năng của các đơn vị nhằm giúp cho các hộ nghèo trong chương trình xóa đói giảm nghèo theo tiêu chí mới còn hạn chế.

III. THỰC HIỆN TỐT CÔNG TÁC QUỐC PHÒNG - AN NINH; GIỮ VỮNG ỔN ĐỊNH CHÍNH TRỊ, ĐẢM BẢO TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI :

Năm năm qua, cùng với những nỗ lực phát triển kinh tế - xã hội, Đảng bộ đã tập trung chỉ đạo triển khai thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Trung ương, Thành phố và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Quận lần VIIItrong việc “Đảm bảo giữ vững ổn định chính trị, triển khai thực hiện có hiệu quả công tác bảo vệ an ninh quốc gia, phòng chống tội phạm”. Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật được thực hiện thường xuyên, nội dung phong phú, phù hợp từng đối tượng, từng bước nâng cao ý thức sống và làm việc theo pháp luật của cán bộ, đảng viên và nhân dân.

Anninh chính trị trật tự an toàn xã hội được giữ vững ổn định, không để xảy ra điểm nóng trên địa bàn. Giải quyết kịp thời, dứt điểm các vụ khiếu nại, tố cáo.Số vụ phạm pháp hình sự hàng năm giảm khoảng 22% so với năm trước, tỷ lệ phá án ngày càng cao, riêng năm 2004 đạt trên 70%. Phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc được phát động sâu rộng trong nhân dân, thành lập các đội hình thanh niên xung kích tại khu dân cư, xây dựng 721/849 tổ dân phố đạt tiêu chuẩn tự quản (vượt chỉ tiêu 10% do Nghị quyết Đại hội đề ra), tỷ lệ người dân chủ động tham gia phòng chống, tố giác tội phạm, bảo vệ an ninh trật tự, giáo dục đối tượng có nguy cơ phạm pháp ở địa bàn dân cư ngày càng cao. Các loại tệ nạn xã hội được kéo giảm.

Công tác quân sự địa phương, giáo dục quốc phòng toàn dân được duy trì thường xuyên, đảm bảo công tác trực chiến, hoàn thành nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu. Công tác xây dựng kế hoạch khu vực phòng thủ, bổ sung hoàn chỉnh phương án phòng thủ khu vực quận, phường và cụm liên phường được thực hiện một cách chặt chẽ, sát với tình hình thực tế. Chỉ tiêu giao quân nghĩa vụ quân sự hàng năm đều hoàn thành 100%. Song song đó, Quận chú trọng xây dựng, đào tạo lực lượng dự bị động viên, dân quân tự vệ đủ về số lượng, đảm bảo về chính trị, chuyên môn nghiệp vụ nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giữ gìn an ninh trật tự và sẵn sàng chiến đấu khi có tình huống xảy ra. Đến nay,tỷ lệ dân quân tự vệ đạt 4,1%, lực lượng dự bị động viên đạt 1,36% so với tổng số dân. Thực hiện tốt chính sách hậu phương quân đội, chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho lực lượng vũ trang.

Chất lượng hoạt động của các cơ quan nội chính : Viện Kiểm sát, Tòa án, Thanh tra, Tư pháp từng bước được nâng cao, thực hiện tốt quy chế phối hợp theo tinh thần Nghị quyết 08 - NQ/TW của Bộ Chính trị. Công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án được thực hiện chặt chẽ, không để xảy ra trường hợp oan, sai, đảm bảo đúng các quy định của pháp luật.

Tuy nhiên, phạm pháp hình sự và các loại tệ nạn xã hội hoạt động ngày càng tinh vi, việc phòng chống còn gặp nhiều khó khăn; ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật trong một bộ phận người dân chưa cao; tác dụng của công tác thông tin giáo dục ý thức cảnh giác cho người dân đạt hiệu quả chưa cao. Số vụ cháy vẫn còn xảy ra, tập trung tại các khu dân cư đông đúc, nhà cấp 3, cấp 4, hầu hết do bất cẩn trong sinh hoạt.

IV. MỞ RỘNG VÀ PHÁT HUY KHỐI ĐẠI ĐOÀN KẾT TOÀN DÂN, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN VÀ CÁC ĐOÀN THỂ :

Năm năm qua, hệ thống tổ chức Mặt trận và đoàn thể các cấp được củng cố, mở rộng, có nhiều đổi mới về nội dung và phương thức hoạt động, hướng các hoạt động và tổ chức phong trào về cơ sở, nhiều giải pháp thiết thực, mô hình mới được nhân dân tích cực hưởng ứng. Hoạt động của Mặt trận và các đoàn thể Quận nhiều năm liền giữ được vị trí dẫn đầu cụm và thành phố.

Hệ thống dân vận Quận và phường được tập trung củng cố. Thường trực Quận ủy có chế độ định kỳ làm việc với Ban Dân vận, Mặt trận và các đoàn thể, kịp thời tổng kết rút kinh nghiệm thực tiễn, làm tốt việc quán triệt và triển khai các nghị quyết của Đảng về công tác vận động quần chúng, về xây dựng lực lượng chính trị, xây dựng hệ thống chính trị cơ sở. Quận ủy đã ban hành các nghị quyết chuyên đề về lãnh đạo công tác Mặt trận, Phụ nữ, Thanh niên, Công nhân lao động trong tình hình mới; tăng cường thực hiện các giải pháp để phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân.

Chính quyền quận, phường có nhiều đổi mới trong nhận thức và hoạt động về công tác dân vận. Đội ngũ cán bộ công chức được quan tâm đào tạo bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ, ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân được nâng lên. Quy chế dân chủ cơ sở được quan tâm chỉ đạo và triển khai thực hiện ở100% cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp nhà nước và 15 phường. 100% Tổ dân phố đã xây dựng Quy ước thực hiện nếp sống văn minh trong cộng đồng. Nhiều mô hình tự quản ở đơn vị, phường, khu dân cư được thành lập, thực hiện tốt chức năng giám sát, kiểm tra, bảo vệ quyền lợi vật chất và tinh thần cho cán bộ, công nhân lao động và quần chúng nhân dân các giới.

Sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền, Mặt trận và các Đoàn thể đã góp phần thực hiện tốt các nhiệm vụ trọng tâm của Quận. Chương trình xóa đói giảm nghèo, chăm lo cho người nghèo; chương trình đền ơn, đáp nghĩa, xây nhà tình nghĩa, nhà tình thương cho gia đình chính sách; chống dột cho dân nghèo; chương trình xã hội nhân đạo, bữa cơm nhân ái cho người neo đơn, hoạn nạn ... được phối hợp thực hiện rất hiệu quả, nhân dân trong quận đã đóng góp xây dựng Quỹ “Vì người nghèo” được 5,7 tỷ đồng. Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể quận cũng đã tham gia hỗ trợ các địa phương bạn như: chăm lo Bà mẹ Việt Nam anh hùng, xây dựng nhà tình nghĩa, nhà tình thương ở các tỉnh… Năm năm qua tổng số tiền chăm lo cho người nghèo trong và ngoài quận khoảng 30 tỷ đồng do các hội quán, các doanh nghiệp, các tổ chức xã hội và nhân dân trong quận đóng góp.

Công tác xây dựng tổ chức, phát triển lực lượng chính trị trong công nhân lao động, tiểu thương, người quản lý ở khu vực kinh tế ngoài quốc doanh, văn nghệ sĩ, vận động viên, luật gia, lương y, nhân sĩ - trí thức, người Hoa, tôn giáo… luôn được Đảng bộ quan tâm. Qua các phong trào thi đua, phong trào hành độngcách mạng do Mặt trận và các đoàn thể phát động đã phát hiện hàng trăm quần chúng ưu tú, nhiều người được vinh dự kết nạp vào Đảng.

Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” được phát triển sâu rộng, là nhiệm vụ thường xuyên được các cấp uỷ Đảng, Chính quyền, và khu dân cư quan tâm thực hiện. Nhiều cuộc vận động lớn trong đoàn viên, hội viên các cấp được duy trì và phát huy hiệu quả như : phong trào Vì sự tiến bộ của Phụ nữ, Người kinh doanh mới, Quầy hàng kiểu mẫu, Phụ nữ Tín dụng tiết kiệm, Thanh niên xung kích trật tự - an toàn xã hội, Hiến máu nhân đạo, Mùa hè xanh, Hội thi tay nghề, Phổ cập văn hóa cho công nhân lao động và hội viên phụ nữ ... Giải thưởng Đại đoàn kết của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Quận và 15 phường, Giải thưởng Trần Văn Kiểu của Liên đoàn Lao động Quận, giải thưởng Truyền thống Nhà giáo ưu tú được hình thành, có tác dụng động viên thiết thực các phong trào quần chúng.

Đảng bộ và Chính quyền Quận luôn quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi phát huy khả năng về vốn, tay nghề, kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý, thu hút cộng đồng người Hoa tham gia đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh theo quy hoạch chung của Quận. Các chính sách về dân tộc, tôn giáo được Quận triển khai thực hiện tốt. Các Hội đoàn, tôn giáo trong Quận tham gia tích cực vào các hoạt động chung, nhất là hoạt động nhân đạo, xã hội từ thiện.

Hạn chế trên lĩnh vực này là : một bộ phận cán bộ công chức chưa quán triệt và triển khai thực hiện đầy đủ công tác dân vận của Đảng; việc phát huy quyền làm chủ của người dân có lúc, có nơi chưa đạt hiệu quả; một số cơ quan hành chính còn chậm trong xử lý công việc liên quan đến người dân, chưa phát huy tốt biện pháp giáo dục, vận động thuyết phục để tạo sự đồng thuận của người dân.

Các đoàn thể tuy có nhiều cố gắng tập trung nâng cao chất lượng tổ chức và hoạt động ở cơ sở nhưng đôi lúc vẫn còn dàn trải, chậm đổi mới phương thức tổ chức thực hiện. Một số phong trào, cuộc vận động đạt nhiều lợi ích xã hội nhưng thiếu quan tâm đeo bám và phối hợp đồng bộ nên hiệu quả chưa cao. Vai trò tư vấn, giám sát của Mặt trận và các đoàn thể đối với chính quyền ở một số lĩnh vực chưa được cụ thể. Công tác xây dựng lực lượng chính trị nòng cốt tuy đạt về số lượng nhưng chất lượng hoạt động đôi lúc chưa được củng cố, nâng cao .

V. HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ ĐƯỢC QUAN TÂM XÂY DỰNGVÀ CỦNG CỐ, NÂNGCAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG :

1/ Công tác xây dựng Đảng :

Công tác giáo dục chính trị, tư tưởng trong nhiệm kỳ có đổi mới về nội dung và hình thức, đã góp phần nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân về mục tiêu, lý tưởng của Đảng; về độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội; nâng cao cảnh giác cách mạng trước các âm mưu thủ đoạn “Diễn biến hoà bình”. Năm năm qua, Quận ủy đã tổ chức nhiều lớp nghiên cứu, học tập chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, các lớp quán triệt nghị quyết của Đảng, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, quản lý nhà nước… đi đôi với việc tổ chức thực hiện các kế hoạch, chương trình hành động theo chủ đề giáo dục hàng năm, gắn chủ trương của Đảng với thực tiễn cuộc sống. Quan tâm giáo dục phẩm chất đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên, nhất là đảng viên - cán bộ chủ chốt; chú trọng việc củng cố tổ chức, chất lượng hoạt động của đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên từ quận đến cơ sở…

Hầu hết cán bộ, đảng viên giữ vững phẩm chất chính trị, tư cách của người đảng viên, phát huy bản chất cách mạng, hoàn thành nhiệm vụ được giao. Việc đánh giá phân tích chất lượng cơ sở Đảng và đảng viên được thực hiện nghiêm túc. Tỷ lệ đảng viên đủ tư cách hàng năm đạt trên 99%; số cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh đạt trên 70%; cơ sở Đảng yếu kém ngày càng giảm.

Công tác củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy : đã sắp xếp hơn 20 chi bộ cơ sở các cơ quan Đảng, đoàn thể, các phòng ban Ủy ban nhân dân quận thành 3 Đảng bộ cơ sở trực thuộc Quận ủy; thành lập Đảng bộ ngoài quốc doanh; nâng 8 chi bộ bộ phận Ban quản lý các chợ thành 10 chi bộ chợ trực thuộc Quận ủy. Tiếp nhận 3 chi bộ trường Phổ thông Trung học về quận, chuyển các chi bộ khối mầm non, tiểu học, trung học cơ sở đủ điều kiện về các phường. Qua sắp xếp kiện toàn, từ 66 cơ sở Đảng đầu nhiệm kỳ, hiện nay còn 58 cơ sở Đảng trực thuộc Quận ủy, trong đó có 24 đảng bộ, 34 chi bộ cơ sở. Tổ chức cơ sở Đảng hiện nay phù hợp với nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ Quận.

Trong nhiệm kỳ đã phát triển được 580 đảng viên mới, vượt 28,8% so với chỉ tiêu Đại hội Đảng bộ Quận lần VIII đề ra (chỉ tiêu kết nạp 450 đảng viên). Có 6,21 % đảng viên mới kết nạp là người Hoa ; 55,17% nữ ; 44,31% là đoàn viên Thanh niên Cộng sản.

Công tác bảo vệ chính trị nội bộđược thực hiện chặt chẽ, kịp thời cập nhật về lịch sử chính trị của cán bộ, đảng viên, phục vụ tốt cho công tác phát triển Đảng, công tác đề bạt, bổ nhiệm, tuyển dụng cán bộ, công chức… Đến nay đã rà soát được 80% số cán bộ trong diện.

Thực hiện Nghị quyết 11-NQ/TW của Bộ Chính trị và Kế hoạch số 17 - KH/TU của Ban Tổ chức Thành ủy, trong nhiệm kỳ qua, Ban Thường vụ Quận ủy đã chỉ định hơn 150 trường hợp nhân sự Cấp ủy cơ sở Đảng; luân chuyển, điều động, đề bạt, bổ nhiệm hơn 600 lượt cán bộ. Những cán bộ được luân chuyển, đề bạt hầu hết đều hoàn thành tốt nhiệm vụ mới.

Lực lượng cán bộ trong diện quy hoạch các chức danh chủ chốt được chuẩn bị khá tốt. Số cán bộ trẻ thuộc diện quy hoạch dài hạn của Quận là 54 đồng chí, trong đó cán bộ nữ chiếm tỷ lệ 61,11% . Cán bộ trong diện quy hoạch được cử đi học các lớp do Thành ủy, Quận ủy tổ chức, được bố trí công tác ở cơ sở các phòng ban chuyên môn, các đoàn thể để đào tạo thực tiễn phục vụ cho yêu cầu quy hoạch.

Nhiệm kỳ qua, đã có 1.949 cán bộ công chức theo học các lớp tại chức trung cấp, cao cấp, đại học về quản lý nhà nước, lý luận chính trị, hành chính, luật, kinh tế, ngoại ngữ… trong đó có 125cán bộ chủ chốt.

Quận ủy và các cấp ủy cơ sở đã xây dựng chương trình kế hoạch và đề ra nhiều biện pháp tăng cường công tác kiểm tra. Quan tâm chỉ đạo kiểm tra những vấn đề phát sinh trong phát triển kinh tế, quản lý đô thị; chú trọng việc kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm và kịp thời tổ chức rút kinh nghiệm để ngăn ngừa vi phạm trong cán bộ - đảng viên. Những tố cáo liên quan đến cán bộ, đảng viên được chỉ đạo giải quyết tích cực, không để tồn đọng, bảo đảm đúng nguyên tắc, thủ tục, phương châm, phương pháp. Cán bộ, đảng viên vi phạm kỷ luật được xử lý kịp thời, nghiêm minh, khách quan, chính xác, mang tính giáo dục giúp Đảng viên phấn đấu sửa chữa khuyết điểm, đồng thời góp phần củng cố tổ chức bộ máy. Số đảng viên vi phạm hàng năm đều giảm. Trong nhiệm kỳ, số đảng viên sai phạm bị xử lý kỷ luật là 138 đồng chí (khiển trách 96, cảnh cáo 27, khai trừ 15, xoá tên 27); trong đó cán bộ chủ chốt, cấp uỷ cơ sở bị xử lý kỷ luật là 9 đồng chí.

Hạn chế trong công tác xây dựng Đảng là :

- Công tác giáo dục chính trị tư tưởng vẫn chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu, nhiệm vụ. Nội dung, phương thức nghiên cứu, học tập chưa thực sự hấp dẫn nên hiệu quả chưa cao. Đội ngũ cán bộ làm công tác tư tưởng còn yếu và thiếu; phần đông các cán bộ tuyên giáo cơ sở kiêm nhiệm, chất lượng tuyên truyền viên, báo cáo viên còn nhiều hạn chế do thiếu đào tạo, bồi dưỡng về kỹ năng công tác và kiến thức sư phạm. Các hội thi, kiểm tra nhận thức hình thức thiếu hấp dẫn, chưa sáng tạo và đổi mới. Một số ít đảng viên chưa chịu khó học tập, nghiên cứu, tham gia vào các hoạt động chính trị - xã hội tại địa phương.

- Việc đánh giá chất lượng cơ sở Đảng, đảng viên ở một số cơ sở chưa phản ánh đúng thực chất. Một số cấp ủy khi kiểm điểm còn nghiêng về lý luận chung chung, chưa tập trung đánh giá sâu tình hình tư tưởng, đạo đức, lối sống của đảng viên nhất là tự phê bình và phê bình những vấn đề tồn tại yếu kém, chưa nêu rõ những khuyết điểm trong chỉ đạo điều hành của tập thể cấp ủy; một số nơi còn có biểu hiện ngại mất thành tích nên không mạnh dạn trong việc đánh giá đúng thực trạng tình hình của đơn vị.

- Một vài chi bộ trong nhiệm kỳ không kết nạp được đảng viên mới, tỷ lệđảng viên người Hoa còn ít. Công tác luân chuyển cán bộ chưa thực hiện đồng bộ. Công tác qui hoạch đào tạo cán bộ trẻ còn lúng túng và thiếu những giải pháp đột phá. Nhiều cấp ủy cơ sở chỉ chú ý quy hoạch cán bộ có sẵn, ít quan tâm phát hiện tạo nguồn, xây dựng kế hoạch kèm cặp đào tạo đội ngũ cán bộ trẻ kế cận lâu dài.

- Một số ít cấp uỷ cơ sở chưa quán triệt đầy đủ, sâu sắc tinh thần Chỉ thị số 29 - CT/TW và những quy định trong Điều lệ Đảng về công tác kiểm tra, lúng túng trong xây dựng chương trình, kế hoạch và thực hiện kiểm tra theo định kỳ.

2/ Đảng bộ Quận đã tăng cường xây dựng lực lượng chính trị nòng cốt ở khu vực kinh tế ngoài quốc doanh và địa bàn dân cư, thành lập Ban công tác xây dựng lực lượng chính trị ngoài quốc doanh trực thuộc Quận uỷ nhằm tập trung vận động và xây dựng tổ chức Đảng, Đoàn thể, phát triển đảng viên, đoàn viên trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh và quần chúng ưu tú các giới. Thành lập Đảng bộ cơ sở ngoài quốc doanh với 10 chi bộ trực thuộc, 15 Chi bộ ngoài quốc doanh trực thuộc Đảng bộ Phường; kết nạp 16 đảng viên là công nhân, 13 đảng viên là tiểu thương, cán bộ quản lý trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh; xây dựng 29 chi đoàn, 90 chi hội thanh niên, 156 tổ chức Công đoàn, 06 chi hội Cựu chiến binh. Tổng số đảng viên khu vực ngoài quốc doanh hiện nay là 169 đồng chí.

3/ Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng bộ :

Trong 5 năm qua, Đảng bộ đã chỉ đạo toàn diện các mặt công tác ở cơ sở với nhiệm vụ phát triển kinh tế là trung tâm, xây dựng Đảng là then chốt, văn hoá là nền tảng tinh thần xã hội; chăm lo xây dựng chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể nhân dân, bảo đảm sự phối hợp giữa các tổ chức trong hệ thống chính trị hướng vào phục vụ nhân dân, đưa đường lối chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đến người dân và tổ chức thực hiện tốt ở cơ sở.

Ban Thường vụ đã thể hiện rõ vai trò lãnh đạo, chỉ đạo, cải tiến nội dung hội họp, tăng cường đi cơ sở, xây dựng và thực hiện quy chế, phân định rõ sự lãnh đạo và mối quan hệ làm việc của Quận ủy đối với Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể; thông qua nề nếp giao ban hàng tuần để kịp thời chỉ đạo và kiểm tra việc tổ chức thực hiện một số chủ trương, nghị quyết của Đảng bộ.

Đối với các vấn đề mới và quan trọng, Đảng bộ chú trọng triển khai thí điểm để rút kinh nghiệm chỉ đạo chung, thường xuyên kiểm tra, tiến hành sơ kết, tổng kết việc thực hiện các Nghị quyết, các chủ trươnglớn của Trung ương và Thành phố. Việc xây dựng và thực hiện Nghị quyết được thảo luận dân chủ, thống nhất cao vànghiêm túc.

4/ Xây dựng hệ thống chính quyền :

Hoạt động của Hội đồng nhân dân ngày càng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương trong thời kỳ đổi mới. Việc tổ chức các kỳ họp, đề ra Nghị quyết, kiểm tra giám sát việc thực hiện Nghị quyết và phối hợp giải quyết các kiến nghị của cử tri ngày càng hiệu quả.

Công tác cải cách hành chính đạt kết quả tốt, tỷ lệ hoàn trả hồ sơ đúng hẹn đạt trên 99%. Qua tổ chức thăm dò ý kiến theo định kỳ, đa số người dân hài lòng với công tác cải cách hành chính và thái độ phục vụ của cán bộ công chức quận. Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý Nhà nước bước đầu đạt hiệu quả tốt.

Nghị quyết Trung ương 5 (khoá IX) về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị cơ sở đã được triển khai thực hiện thí điểm tại Phường 2, 7 có nhiều chuyển biến tốt, đã sơ kết rút kinh nghiệm và triển khai diện rộng cho các phường còn lại. Đề án khoán biên chế và chi phí hành chính tại Phường 7 và Phường 15 bước đầu thực hiện có hiệu quả. Bộ máy tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân 15 phường, Tổ dân phố được quan tâm củng cố.

Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo được thực hiện tốt. Tỷ lệ giải quyết tăng từ 51,57% (năm 2000) lên 97% (năm 2004). Số quyết định tồn đọng giảm. Tỷ lệ thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính đạt 83,2%.

Tuy nhiên, công tác tuyên truyền giáo dục, phổ biến pháp luật ở cơ sở từng lúc, từng nơi chưa đạt hiệu quả cao. Một số cơ quan, đơn vị, phường chưa kịp thời cập nhật, tìm hiểu các quy định của pháp luật. Trình độ, năng lực cán bộ - công chức chưa đồng đều ảnh hưởng đến kết quả công việc chung.Vai trò tham mưu của một số phòng ban chức năng còn hạn chế. Một số phường thiếu chủ động trong điều hành giải quyết công việc thuộc thẩm quyền.

5/ Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh :

Trong nhiệm kỳ, Ban Thường vụ Quận ủy đã ban hành các chỉ thị lãnh đạo một số nhiệm vụ trọng tâm về công tác thanh niên. Định kỳ tổ chức họp mặt giữa lãnh đạo Đảng, chính quyền Quận với đảng viên trẻ, đoàn viên ưu tú, bộ đội xuất ngũ, kịp thời phát hiện những nhân tố tích cực để bổ sung nhân sự cho các đoàn thể chính trị và đưa vào diện quy hoạch lâu dài. Giao cho Đoàn thực hiện công trình thanh niên “Xây dựng công viên Văn Lang thành trung tâm sinh hoạt thanh thiếu nhi Quận 5”. Định hướng thực hiện chủ trương công tác “Quản lý Nhà nước về thanh niên” xây dựng 100% tổ dân phố có tổ phó phụ trách công tác thanh niên (được hưởng trợ cấp như tổ phó an ninh); 100% Khu dân cư có đội hình Thanh niên xung kích – trật tự xã hội làm nhiệm vụ giữ gìn an ninh chính trị – trật tự an toàn xã hội; thành lập mới 416 tổ thanh niên tự quản tại tổ dân phố, góp phần củng cố và kiện toàn hệ thống chi đoàn khu dân cư.

Hạn chế trong sự lãnh đạo của Đảng bộ đối với công tác thanh niên là: một số cấp uỷ Đảng, chính quyền chưa thực sự quan tâm, đầu tư đúng mức cho công tác vận động thanh niên và quy hoạch đội ngũ cán bộ trẻ kế thừa.

VI- ĐÁNH GIÁ CHUNG :

Nhiệm kỳ qua, Đảng bộ Quận đã có nhiều nỗ lực, sáng tạo trong thực hiện nhiệm vụ chính trị. Những chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ lần thứ VIII đề ra cơ bản đã hoàn thành và có những mặt vượt yêu cầu. Tốc độ tăng trưởng kinh tế năm sau cao hơn năm trước và chuyển dịch đúng cơ cấu: Thương mại - dịch vụ, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp. Các thành phần kinh tế phát triển với nhiều loại hình đa dạng. Vốn đầu tư trong và ngoài nước, đổi mới máy móc thiết bị ngày càng tăng. Công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch được đẩy mạnh làm cơ sở đảm bảo cho phát triển theo hướng hiện đại hóa. Cơ sở hạ tầng được nâng cấp, chỉnh trang, gắn phát triển kinh tế với giải quyết các vấn đề xã hội, đã góp phần thay đổi bộ mặt của Quận ngày càng trật tự, khang trang sạch đẹp. Cùng với việc quan tâm phát triển kinh tế, Đảng bộ tập trung chỉ đạo thực hiện tốt chính sách xã hội; xây dựng các công trình phúc lợi công cộng, nhà ở cho nhân dân, giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo, xây dựng nhà tình nghĩa, nhà tình thương… An ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội được giữ vững, tích cực đấu tranh ngăn chặn tiêu cực trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội. Công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị, nâng cao chất lượng hoạt động của các đoàn thể đạt nhiều kết quả tốt.

Một số hạn chế cần quan tâm là: Hoạt động thương mại - dịch vụ mang tính hiện đại chưa phát triển rõ nét, chưa tương xứng với tiềm năng, thế mạnh của Quận; công tác đầu tư hỗ trợ doanh nghiệp và tiểu thương còn hạn chế. Sản phẩm chất lượng cao, có sức cạnh tranh, có thương hiệu mạnh còn quá ít.Chương trình chỉnh trang những khu nhà ở lụp xụp chưa triển khai đúng tiến độ. Các công trình đầu tư phát triển thương mại dịch vụ thực hiện còn chậm. Công tác quản lý và thực hiện quy hoạch chưa đồng bộ giữa các ngành và địa phương. Tội phạm hình sự giảm nhưng cướp giật, tệ nạn xã hội, mại dâm trá hình và người sống lang thang, ăn xin vẫn còn trên địa bàn, lĩnh vực dịch vụ văn hóa còn phức tạp.

Công tác xây dựng Đảng ở một số cơ sở chưa đạt yêu cầu đổi mới nâng cao chất lượng lãnh đạo của Đảng theo Nghị quyết Trung ương 6 (lần 2). Công tác quản lý, giáo dục đảng viên ở một số cơ sở thiếu sâu sát, kịp thời; thực hiện chế độ tự phê bình và phê bình, đấu tranh xây dựng nội bộ đạt kết quả chưa cao. Công tác quy hoạch đề bạt cán bộ còn bị động. Các đoàn thể tuy có nhiều cố gắng tập trung nâng cao chất lượng hoạt động và tổ chức ởcơ sở nhưng đôi lúc vẫn còn hình thức, chậm đổi mới trong phương thức tổ chức thực hiện.

VII- MỘT SỐ BÀI HỌC THỰC TIỄN :

1- Luôn phát huy dân chủ trong tập thể lãnh đạo, dân chủ giữa cấp dưới với cấp trên, phát huy trí tuệ tập thể, giữ vững đoàn kết, kịp thời đề ra nghị quyết và các giải pháp đúng đắn, có trọng tâm, trọng điểm phù hợp đặc điểm tình hình của địa phương và nguyện vọng chính đáng của các tầng lớp nhân dân.

2- Mỗi cấp ủy Đảng phải đề ra chương trình hành động sau khi tổ chức nghiên cứu học tập quán triệt đầy đủ và sâu rộng trong cán bộ đảng viên các Nghị quyết chủ trương của Đảng từ Trung ương, Thành phố và của Quận.

3- Tập trung chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, thực hành dân chủ trong tuyển chọn đào tạo, đề bạt, bố trí, luân chuyển cán bộ, tạo điều kiện cho cán bộ phát huy được năng lực sở trường.

4- Chú trọng vai trò của cơ sở, lắng nghe và tiếp thu ý kiến, thông qua hiệu quả hoạt động thực tiễn để đúc kết vấn đề tập trung chỉ đạo, giải quyết nhu cầu của cơ sở, kịp thời động viên cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân cùng nỗ lực hoàn thành tốt nhiệm vụ.

5 – Bám sát chỉ đạo, kiểm tra, nâng cao trách nhiệm cá nhân, lấy sản phẩm cụ thể, lấy kết quả công việc làm thước đo hiệu quả công tác.

PHẦN THỨ HAI

PHƯƠNG HƯỚNG - MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ 5 NĂM (2005 – 2010)

-------------

Nhiệm kỳ 2005 – 2010 Đảng bộ và nhân dân Quận 5 phấn đấu thực hiện mục tiêu tổng quát là: giữ vững ổn định chính trị; tiếp tục phát huy mọi tiềm năng thế mạnh của Quận, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, huy động mạnh các nguồn lực đầu tư phát triển kinh tế, đảm bảo tăng trưởng nhanh, chất lượng cao, hiệu quả và bền vững; nâng cao chất lượng đời sống của nhân dân, giải quyết tốt các vấn đề xã hội. Phát triển hài hòa các loại hình văn hóa dân tộc, văn hóa tiên tiến; xây dựng Đảng vững mạnh; tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước; xây dựng Quận 5 là một trung tâm thương mại - dịch vụ văn minh, hiện đại của Thành phố.

I. ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ THEO HƯỚNG CHẤT LƯỢNG CAO, HIỆN ĐẠI :

Tiếp tục xác định cơ cấu kinh tế: thương mại - dịch vụ và sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa.

Thương mại - dịch vụ : tốc độ tăng bình quân từ 19% – 21% /năm. Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu tăng từ 20% - 25%/năm.

Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp : tăng bình quân từ 14% - 16% /năm.

Thuế - ngân sách : Phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu thu ngân sách hàng năm, đến năm 2010 thu ngân sách Nhà nước tăng 40% so với số thu năm 2005.

1/ Về thương mại - dịch vụ :

- Tạo môi trường, điều kiện thuận lợi cho đầu tư phát triển thương mại - dịch vụ theo hướng hiện đại, chú trọng và khuyến khích phát triển các dịch vụ tài chính, tín dụng ngân hàng, du lịch, y tế, giáo dục, tư vấn pháp lý, trung tâm buôn bán chuyên ngành, siêu thị, dịch vụ văn phòng cho thuê và các dịch vụ khác phục vụ cho nhu cầu nâng cao chất lượng đời sống của nhân dân. Thường xuyên tổ chức mời gọi đầu tư và tiếp xúc, gặp gỡ các doanh nghiệp để trực tiếp tháo gỡ hoặc kiến nghị Thành phố tháo gỡ các khó khăn vướng mắc của doanh nghiệp.

- Tập trung quy hoạch địa điểm và đền bù giải tỏa để có mặt bằng cho đầu tư các công trình dịch vụ - thương mại; tăng cường công tác quản lý Nhà nước trên địa bàn để đảm bảo đẩy nhanh tiến độ đầu tư của các dự án.

- Tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động phố Đông y, siêu thị Đông y, kết hợp xây dựng, khai thác có hiệu quả khu phố du lịch...

- Đầu tư khởi công, đưa vào sử dụng các công trình thương mại - dịch vụ lớn tại quận: Trung tâm Thương mại LaKai, Trung tâm thương mại – Gia cư Soái Kình Lâm, khu thương mại văn phòng - nhà ở số 1 - 19 Tản Đà, trung tâm giao dịch ngành vải sợi 922 Nguyễn Trãi, Trung tâm Thương mại Nguyễn Trãi - Tản Đà; cao ốc văn phòng 631 - 633 Nguyễn Trãi, 203 Phùng Hưng, 1015 Trần Hưng Đạo, chợ Vật Tư, chợ Vật liệu xây dựng, chợ Kim Biên. Sắp xếp hoạt động kinh doanh theo hướng xóa dần các chợ buôn bán lòng lề đường; quy hoạch thêm các phố kinh doanh. Tiếp tục vận động thực hiện văn minh trong mua bán thông qua phong trào “Người kinh doanh mới”, xây dựng trung tâm thương mại, chợ đạt tiêu chuẩn văn hóa.

- Tăng cường công tác quản lý thị trường, chống hàng gian hàng giả, chú trọng quản lý nguồn gốc hàng hóa lưu thông trên địa bàn. Thực hiện tốt công tác kiểm tra, quản lý sau đăng ký kinh doanh.

2/ Về sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp :

- Hỗ trợ thông tin, tín dụng, các hoạt động xúc tiến thương mại, giúp các doanh nghiệp đẩy mạnh đầu tư đổi mới máy móc thiết bị, công nghệ, tập trung phát triển các ngành sản phẩm điện, điện tử, tin học, cơ khí chính xác, các sản phẩm may và các ngành mang tính kỹ thuật cao. Khuyến khích đầu tư, mở rộng sản xuất ở các khu vực quy hoạch, khu công nghiệp, tạo sản phẩm chất lượng cao có sức cạnh tranh cho xuất khẩu và thị trường trong nước.

- Hoàn tất di dời các cơ sở gây ô nhiễm môi trường ra khu công nghiệp tập trung, kết hợp hướng dẫn, hỗ trợ các cơ sở quy mô nhỏ chuyển đổi ngành nghề phù hợp.

- Khai thác sử dụng có hiệu quả 100% diện tích đất cho thuê tại khu Công nghiệp Vĩnh Lộc và dự án đầu tư mở rộng Khu công nghiệp Vĩnh Lộc.

3/ Về tài chính - thuế :

Công khai bình nghị thuế, đảm bảo nguyên tắc công bằng nghĩa vụ thuế đối với các hộ sản xuất kinh doanh song song với chống thất thu thuế. Cân đối thu - chi ngân sách, thực hiện tiết kiệm chi thường xuyên. Nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách Nhà nước trong chi đầu tư xây dựng cơ bản, chống lãng phí, thất thoát; không đầu tư dàn trải mà tập trung vào các công trình trọng điểm đã xác định.

II. QUẢN LÝ ĐÔ THỊ GẮN VỚI QUY HOẠCH, XÂY DỰNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI :

Cải thiện, nâng cao chất lượng môi trường sống cho người dân kết hợp với đầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế. Hoàn thành cơ bản việc xây dựng thiết kế đô thị (1/500) trên toàn địa bàn. Đảm bảo trật tự kỷ cương, hiệu lực hiệu quả quản lý Nhà nước trên lĩnh vực xây dựng.

- Tiếp tục quy hoạch chi tiết 1/500 làm cơ sở triển khai thực hiện nhanh các dự án, tập trung quy hoạch kiến trúc các tuyến đường lớn của Quận. Chuẩn bị đất đai và điều kiện thuận lợi cho mỗi loại dự án nhằm xã hội hóa tốt nhất trên các lĩnh vực.

- Mở rộng một số đoạn các tuyến đường Trần Tuấn Khải, Bùi Hữu Nghĩa, Phan Văn Trị, Lê Hồng Phong, Cao Đạt. Tiếp tục nâng cấp, mở rộng hẻm giới tại 15 phường theo quy hoạch.

- Thực hiện có hiệu quả công tác đền bù giải tỏa các chung cư 727 Trần Hưng Đạo, Soái Kình Lâm, 12 - 28 Nguyễn Tri Phương và các khu vực chỉnh trang xây dựng mới tại Quận. Tập trung đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng mới 1500 căn hộ với các công trình 155 Nguyễn Chí Thanh, 147 Nguyễn Chí Thanh, 258 Lê Hồng Phong, 402 Hàm Tử… Chỉnh trang đô thị theo hướng xóa dần các khu nhà lụp xụp, xây dựng một số chung cư: Trần Tuấn Khải, 33 Tân Thành, Võ Trường Toản. Đảm bảo nguồn nhà tái định cư phục vụ cho công tác di dời, giải phóng mặt bằng tại quận.

- Đầu tư xây dựng mới các công trình : Họa Mi III, trường tiểu học Huỳnh Mẫn Đạt, tiểu học thực hành số 111A Nguyễn Trãi, Trần Quốc Toản, Lý Cảnh Hớn, khu A Trần Bình Trọng, trường Trung học cơ sở Thực Nghiệm Sư Phạm, Tương Lai, Trung tâm giải trí văn hóa Đồng Tháp.

- Cải tạo, nâng cấp các công trình: trường Chương Dương, Nguyễn Đức Cảnh, Kim Đồng, trường Kỹ thuật Công nghệ Hùng Vương; Trung tâm Y tế, Trung tâm Văn hóa, Trung tâm Thể dục thể thao (mặt bằng trường Cao Đẳng Sư phạm Thể dục Thể thao Trung ương 2).

- Đầu tư sửa chữa, nâng cấp: nhà chung cư, nhà thuộc sở hữu Nhà nước và nhà ở cho diện chính sách; các trụ sở cơ quan hư hỏng, xuống cấp, không đủ diện tích, đổi địa điểm (trụ sở Thuế, Giao thông công chánh, Viện Kiểm sát và xây dựng mới một số phường).

- Tiếp tục nâng cấp, mở rộng hẻm giới trên địa bàn 15 phường. Hoàn tất công tác nâng cấp các tuyến vỉa hè trên các tuyến đường chính của 15 phường.

- Cải tạo, nâng cấp các công viên, tiểu đảo, tăng cường mảng xanh đô thị. Duy tu, nâng cấp hệ thống thoát nước trong hẻm, cống cấp 3 do quận quản lý. Hoàn tất xây dựng và đưa vào sử dụng 3 địa điểm trung chuyển rác. Thay mới mạng lưới điện hư hỏng không đảm bảo an toàn tại các khu dân cư.

- Hoàn thành cơ bản việc xây dựng khu dân cư Vĩnh Lộc theo dự án được duyệt, hoàn thành hạ tầng kỹ thuật khu dân cư Nhơn Trạch - Đồng Nai (50 ha).

- Tăng cường quản lý Nhà nước để đẩy nhanh tiến độ đầu tư. Thực hiện nhiều biện pháp khuyến khích các tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư, phối hợp cùng các nhà đầu tư tháo gỡ khó khăn, xây dựng các công trình đúng tiến độ, định hướng, quy hoạch của quận. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công trình. Bố trí cán bộ có năng lực nghiệp vụ về quản lý đô thị, môi trường, xây dựng. Nâng cao vai trò, trách nhiệm, hiệu quả quản lý Nhà nước của quận, phường. Ứng dụng hiệu quả hệ thống thông tin địa lý (GIS) vào công tác quy hoạch và quản lý đô thị.

- Hoàn tất việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; tăng cường công tác bán nhà thuộc sở hữu Nhà nước. Đề xuất Thành phố sắp xếp quản lý và sử dụng nhà xưởng có hiệu quả, tạo vốn từ giá trị sử dụng đất nhà xưởng để đầu tư chỉnh trang đô thị.

III. CHĂM LO GIẢI QUYẾT TỐT CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI, PHÁT TRIỂN HÀI HÒA CÁC LOẠI HÌNH VĂN HÓA :

Xây dựng môi trường, đời sống văn hóa tinh thần lành mạnh, đa dạng, tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc; tập trung xây dựng con người với những chuẩn mực về tư tưởng, đạo đức, trình độ học vấn, nếp sống văn hóa. Thực hiện tốt các chính sách xã hội.

- Nâng cao chất lượng cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” với những yêu cầu cao hơn. Mỗi phường xây dựng mới từ 1 - 2 Khu dân cư văn hóa, 100% hộ gia đình đăng ký và 80% - 85% gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình Văn hóa. Phấn đấu từ 4 - 6 phường đạt chuẩn Phường Văn hóa. 90% - 95% cơ quan đơn vị thuộc quận đạt công sở văn minh - sạch đẹp - an toàn.

- Đề cao nếp sống văn hoá trong mọi tổ chức, trong mỗi cá nhân, trong các hoạt động kinh tế, chính trị, xã hội và sinh hoạt của nhân dân bằng những hình thức giáo dục và những quy định, những tiêu chí, những nội dung và phong trào thi đua cụ thể. Quyết tâm thực hiện tốt nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội…

- Đẩy mạnh các phong trào văn hoá – văn nghệ quần chúng, bảo tồn và phát huy giá trị các di tích lịch sử văn hóa, các hoạt động lễ hội truyền thống, chú ý phát triển hài hòa các loại hình văn hoá dân tộc. Làm tốt công tác quản lý, kiên quyết xử lý vi phạm trên lĩnh vực kinh doanh dịch vụ văn hóa. Thực hiện tốt công tác tuyên truyền cổ động. Kịp thời thông tin đến người dân các chủ trương chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước; vận động người dân sống và làm việc theo pháp luật.

- Phát động rộng rãi phong trào toàn dân rèn luyện thân thể, phấn đấu đạt từ 23% - 25% dân số tham gia luyện tập thường xuyên; củng cố, bồi dưỡng lực lượng vận động viên năng khiếu, phấn đấu mỗi năm đạt từ 1.200 đến 1.500 huy chương các loại và tổ chức đăng cai một số giải thi đấu cấp Thành phố, quốc gia.

- Nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo; huy động 100% trẻ trong độ tuổi đến trường. Tăng cường trang thiết bị giảng dạy, nâng đều chất lượng giảng dạy ở các trường và hoàn thành phổ cập bậc trung học phổ thông vào cuối năm 2005. Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, mở rộng Quỹ Khuyến học, khuyến tài.

- Quan tâm chất lượng chăm sóc sức khỏe người dân, chăm sóc sức khỏe trẻ em, thực hiện chuẩn mực gia đình ít con, no ấm bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc và bền vững. Thực hiện xã hội hóa công tác bảo vệ - chăm sóc – giáo dục trẻ em, chú ý giúp trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt.

- Thực hiện tốt các chính sách xã hội, đền ơn đáp nghĩa. Phấn đấu đến năm 2007 hoàn thành chương trình xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2 theo tiêu chí mới của Thành phố (nâng mức thu nhập hộ nghèo lên 6.000.000 đồng/người/ năm).

-Hằng năm, đào tạo nghề cho 17.000 lượt người, tạo việc làm mới cho 5.000 người/năm. Phấn đấu tỷ lệ lao động được đào tạo nghề ngày càng được nâng cao. Giảm tỷ lệ người dân trong độ tuổi lao động không có việc làm còn 1,65% trên tổng số lao động.

- Tăng cường công tác phòng chống tệ nạn xã hội. Kiên quyết ngăn ngừa phát sinh tụ điểm mại dâm, ma túy dưới mọi hình thức; phòng chống phát sinh người nghiện mới trên địa bàn; xây dựng 15 phường đạt chuẩn phường lành mạnh, cơ bản không còn tệ nạn mại dâm, ma tuý.

IV. TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUỐC PHÒNG - AN NINH, GIỮ VỮNG ỔN ĐỊNH CHÍNH TRỊ,ĐẢM BẢO TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI :

Giữ vững ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; kiên quyết ngăn ngừa, bài trừ các loại tệ nạn xã hội; nâng cao ý thức pháp luật trong nhân dân; thực hiện tốt công tác quốc phòng toàn dân, xây dựng thế trận an ninh nhân dân, đảm bảo các chỉ tiêu giao quân hàng năm; thực hiện tốt việc cải cách, nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống các cơ quan tư pháp.

- Xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc, thường xuyên củng cố, đào tạo, bồi dưỡng trình độ kỹ thuật nghiệp vụ, lý luận chính trị cho lực lượng thường trực, dự bị động viên, dân quân tự vệ, đáp ứng yêu cầu sẵn sàng chiến đấu khi có tình huống xảy ra.

- Vận động, tổ chức và biểu dương, khen thưởng kịp thời nhằm đẩy mạnh phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc, phấn đấu xây dựng 85% tổ dân phố tự quản. Chủ động nắm chắc tình hình, ngăn chặn và xử lý tốt các tình huống, không để phát sinh điểm nóng, các vấn đề phức tạp, kéo dài; chủ động ngăn ngừa và trấn áp các loại tội phạm.

- Phấn đấu hạn chế đến mức thấp nhất các vụ trọng án cướp của giết người, kéo giảm án hình sự hàng năm 10% trở lên so với năm trước, phấn đấu tỷ lệ phá án đạt 70%; nâng cao hiệu quả triệt phá các đường dây tội phạm về kinh tế; xử lý kịp thời, dứt điểm tụ điểm phát sinh tệ nạn. Thực hiện kiên trì, liên tục cuộc vận động chống lãng phí và thực hành tiết kiệm trong cơ quan đơn vị, cán bộ, đảng viên và nhân dân; chống tham nhũng, thất thoát trên các lĩnh vực.

- Tiếp tục thực hiện trật tự - kỷ cương - nếp sống văn minh đô thị, trật tự an toàn giao thông. Tăng cường giáo dục ý thức tự giác chấp hành pháp luật trong cộng đồng dân cư. Tập trung quy hoạch, sắp xếp trật tự các tuyến đường trọng điểm trong kinh doanh, trước các cổng trường, đảm bảo không để ùn tắc giao thông, ngăn chặn không để xảy ra nạn tổ chức đua xe trái phép. Giáo dục, vận động nhân dân thực hiện các biện pháp phòng ngừa cháy nổ.

- Tăng cường mối quan hệ, phối hợp chặt chẽ giữa các ngành Nội chính. Tiếp tục đẩy mạnh việc cải cách hành chính, cải cách tư pháp, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các cơ quan tư pháp, không để xảy ra oan sai trong công tác điều tra, truy tố, xét xử; tổ chức tốt công tác thi hành án dân sự tại phường; thực hiện tốt công tác thanh tra, hoà giải ở cơ sở.

- Xây dựng đội ngũ cán bộ, chiến sĩ, viên chức ngành nội chính trong sạch vững mạnh, giỏi chuyên môn, vững nghiệp vụ. Kiện toàn, củng cố đội ngũ cán bộ phụ trách công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, đảm bảo kịp thời, đúng quy định của pháp luật.

V. TIẾP TỤC PHÁT HUY KHỐI ĐẠI ĐOÀN KẾT TOÀN DÂN –NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN VÀ CÁC ĐOÀN THỂ :

Xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, từng bước xây dựng, nâng cao chất lượng của lực lượng nòng cốt, các phong trào hành động cách mạng trong nhân dân.

Đối với Mặt trận Tổ quốc: Củng cố và mở rộng khối đại đoàn kết toàn dân, đa dạng hóa các loại hình tập hợp, nhằm thu hút rộng rãi các tổ chức thành viên, các cá nhân tiêu biểu trong tôn giáo, người Hoa, nhân sỹ trí thức, công thương gia, kiều bào… Tăng cường công tác tuyên truyền vận động, giáo dục nâng cao nhận thức chính trị, ý thức chấp hành pháp luật trong các giới nhân dân, nâng cao chất lượng và hiệu quả các phong trào thi đua yêu nước; thực hiện tốt cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở Khu dân cư”. Nâng cao vai trò giám sát của Mặt trận đối với các hoạt động của chính quyền, cán bộ, đảng viên, công chức và đại biểu dân cử thông qua việc thực hiện Quy chế Dân chủ cơ sở và các Quy định Pháp luật của Nhà nước theo phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”.

- Đối với công nhân lao động : Nâng cao chất lượng giáo dục truyền thống yêu nước, đạo đức nghề nghiệp, tác phong công nghiệp trong công nhân; nâng cao trình độ chính trị, văn hóa, tay nghề để tiếp cận với công nghệ hiện đại. Thực hiện tốt các chính sách lao động, bảo hộ lao động. Tăng cường công tác bồi dưỡng, giác ngộ giai cấp cho công nhân ưu tú, tạo nguồnphát triển Đảng. Quan tâm phát triển hệ thống chính trị, phấn đấu xây dựng tổ chức Công đoàntại các đơn vị kinh tế ngoài quốc doanh có đủ điều kiện theo quy định.

- Đối với thanh niên, chăm lo giáo dục bồi dưỡng và tạo điều kiện thuận lợi để xây dựng một đội ngũ thanh niên thế hệ mới sống có lý tưởng, có năng lực, trình độ, có hoài bão. Vận động thanh niên hăng hái tham gia các chương trình công tác xã hội tình nguyện. Tạo điều kiện tốt nhất để định hướng đúng đắn cho thanh niên trong tương lai, nghề nghiệp và xu hướng văn hóa lành mạnh trong đời sống tinh thần của thanh niên, tập hợp đông đảo thanh thiếu niên vào Đoàn, Hội, Đội. Nâng tỷ lệ tập hợp thanh niên đạt trên 50%. Vận động từ 50 – 60% các doanh nghiệp có đủ điều kiện xây dựng các tổ chức Hội và Đoàn.

- Đối với phụ nữ: triển khai các chương trình công tác Hội, tạo điều kiện để phụ nữ nâng cao trình độ về mọi mặt, tham gia hoạt động xã hội, tổ chức xây dựng cuộc sống gia đình “no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc”, hỗ trợ phụ nữ tham gia phát triển kinh tế gia đình, phát huy vai trò tham mưu của Hội Liên hiệp phụ nữ với Đảng, Nhà nước góp phần nâng cao nhận thức của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội về công tác phụ nữ, về vấn đề bình đẳng giới. Tiếp tục củng cố và nâng chất hoạt động của tổ chức Hội trong tôn giáo và đồng bào các dân tộc.

- Đối với cán bộ hưu trí, Cựu chiến binh, Cựu tù chính trị và người cao tuổi: phát huy kinh nghiệm, khả năng để tham gia đóng góp xây dựng Đảng, Chính quyền tại cơ sở, tham gia bồi dưỡng, giáo dục thế hệ trẻ; là lực lượng nòng cốt, gương mẫu trong công tác vận động nhân dân tham gia các phong trào hành động cách mạng tại địa bàn dân cư. Thực hiện tốt chính sách đền ơn đáp nghĩa, uống nước nhớ nguồn, chính sách đối với Người cao tuổi.

- Đối với Hội Chữ thập đỏ : Đổi mới nội dung và phương thức hoạt động, hướng hoạt động Hội về cơ sở, đẩy mạnh vận động và thực hiện công tác xã hội nhân đạo, tích cực tham gia chăm sóc sức khỏe nhân dân, phát huy truyền thống trong việc thực hiện sự nghiệp nhân đạo của Hội.

- Đối với đồng bào các dân tộc : Thực hiện tốt chính sách dân tộc củaĐảng và Nhà nước đối với đồng bào các dân tộc trên địa bàn Quận : Hoa, Chăm, Khơme … Tạo điều kiện phát huy những truyền thống tốt đẹp, những tiềm lực của người Hoa, góp phần vào việc phát triển kinh tế xã hội của Quận. Hướng dẫn hoạt động và phát huy các mặt tích cực của Hội đoàn, Hội quán người Hoa.

- Đối với Tôn giáo : quán triệt và thực hiện tốt các quan điểm của Đảng và chính sách của Nhà nước về tín ngưỡng tôn giáo, tạo điều kiện để các cơ sở tín ngưỡng, tôn giáo hoạt động đúng pháp luật. Tăng cường công tác vận độngchức sắc tôn giáo, đồng bào có đạo phát huy tinh thần yêu nước, làm tròn nghĩa vụ công dân, tham gia tốt các phong trào xã hội tại địa phương. Kiện toàn các bộ phận công tác tôn giáo của Cấp ủy, chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể.

VI. XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VỮNG MẠNH, ĐÁP ỨNG YÊU CẦU, NHIỆM VỤ TRONG TÌNH HÌNH MỚI :

Củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống chính trị, đảm bảo đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ xây dựng và phát triển kinh tế, văn hóa, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Gắn công tác xây dựng Đảng với nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động của các cơ quan quản lý Nhà nước từ Quận đến cơ sở.

1/ Xây dựng Đảng về chính trị - tư tưởng :

- Nâng cao trình độ, nhận thức chính trị, tư tưởng cho cán bộ, đảng viên. Xây dựng, củng cố niềm tin vào mục tiêu, lý tưởng của Đảng. Tạo sự thống nhất về nhận thức, ý chí và hành động trong Đảng, nói và làm theo Nghị quyết. Nâng cao cảnh giác, bảo vệ an ninh chính trị, bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ, chống các thủ đoạn âm mưu “diễn biến hoà bình” của các thế lực thù địch, kịp thời nắm bắt các dư luận xã hội, tư tưởng, tâm trạng của cán bộ, Đảng viên và nhân dân.

- Đổi mới công tác giáo dục chính trị tư tưởng trong nội bộ Đảng và các tầng lớp nhân dân. Đổi mới công tác triển khai, quán triệt Nghị quyết, các hoạt động thông tin nội bộ, thông tin lý luận, thời sự, chính trị,… Nâng cao chất lượng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên cơ sở. Làm tốt công tác khoa giáo.

- Tăng cường công tác giáo dục đạo đức, lối sống, ý thức trách nhiệm trong cán bộ, đảng viên, công nhân viên chức. Xây dựng nếp sống văn hoá trong Đảng, các cơ quan đơn vị. Nâng cao tính tự giác, gương mẫu của người Đảng viên, hoàn thành tốt nhiệm vụ tại cơ quan, gắn bó với địa phương nơi cư trú. Xây dựng tiêu chí đạo đức lối sống của cán bộ, đảng viên trong cơ quan, đơn vị.

- Nâng cao chất lượng hoạt động của Trung tâm bồi dưỡng chính trị Quận.

2/ Xây dựng Đảng về tổ chức và cán bộ :

- Củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo của cấp ủy Đảng trong lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, tư tưởng, tổ chức. Chú trọng nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, cải tiến phương pháp đánh giá, phân tích chất lượng đảng viên. Trong nhiệm kỳ phấn đấu xây dựng 80% tổ chức cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh; trên 99% đảng viên đủ tư cách.

- Thực hiện nghiêm chế độ tự phê bình và phê bình của đảng viên và tổ chức cơ sở Đảng; làm tốt chế độ biểu dương, khen thưởng, xử lý đảng viên, cơ sở Đảng trong thực hiện quy định, điều lệ, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, pháp luật Nhà nước. Triển khai giải thưởng dành cho những cấp ủy chi bộ có nhiều đóng góp, sáng kiến trong công tác xây dựng tổ chức Đảng trong sạch vững mạnh.

- Nâng cao chất lượng công tác phát triển đảng viên mới, thực hiện tốt việc phân công đảng viên bồi dưỡng, giúp đỡ quần chúng ưu tú trong cơ quan Nhà nước, lực lượng vũ trang, công nhân lao động, tiểu thương, quần chúng cốt cán tại địa bàn dân cư… Trong nhiệm kỳ phấn đấu kết nạp 600 đảng viên mới trở lên, trong đó : nữ 45 –50%; Đoàn viên Thanh niên Cộng sản : 55% trở lên; ngoài quốc doanh và chợ : 15%; dân quân và nghĩa vụ quân sự: 15 – 20%; đảng viên người Hoa từ 8 – 10%.

- Thực hiện công tác quản lý, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, luân chuyển cán bộ đảm bảo chặt chẽ, đúng quy trình, đúng ngành nghề, chuyên môn. Phối hợp Trường Cán bộ Thành phố bồi dưỡng, đào tạo theo chức danh (Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch, Phó Chủ tịch phường ...). Phát huy hiệu quả, dân chủ trong công tác luân chuyển, bố trí cán bộ, tạo môi trường cho cán bộ rèn luyện và trưởng thành. Có chính sách thu hút, sử dụng, đãi ngộ nhân tài, mạnh dạn đưa cán bộ trẻ có năng lực, có triển vọng tham gia công tác và bố trí giữ chức danh chủ chốt ở các cơ quan quản lý Nhà nước, cơ quan Đảng, Đoàn thể quận, phường. Thực hiện đề án tuyển chọn và bồi dưỡng cán bộ nguồn, chú trọng công tác phát triển Đảng trong con em đảng viên là người Hoa, quy hoạch và đào tạo cán bộ người Hoa.

- Thực hiện tốt công tác bảo vệ chính trị nội bộ, đảm bảo tính chính xác, kịp thời trong công tác thẩm tra, xác minh lý lịch, sử dụng cán bộ và phát triển đảng viên.

3/ Công tác kiểm tra:

- Quán triệt và thực hiện nghiêm túc các Nghị quyết, Chỉ thị của Trung ương, Thành phố về tăng cường công tác kiểm tra thực hiện các chủ trương, nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Đẩy mạnh cuộc đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng, quan liêu, lãng phí, xác định đây là nhiệm vụ trọng tâm của công tác kiểm tra trong suốt nhiệm kỳ. Kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.

- Phát huy vai trò kiểm tra, giám sát của chi bộ Đảng, các tổ chức quần chúng và nhân dân. Cấp ủy và cơ quan kiểm tra các cấp phải thường xuyên kiểm tra việc quản lý, giáo dục, rèn luyện về đạo đức, lối sống của Cán bộ, Đảng viên, chú trọng ngăn ngừa có hiệu quả việc vi phạm của đảng viên và tổ chức Đảng. Giải quyếthợp lý, kịp thời, bảo đảm tính nghiêm minh, khách quan, có tính giáo dục, thuyết phục caođối với những khiếu nại tố cáo của cán bộ, đảng viên và nhân dân.

- Nâng cao vai trò tham mưu của Ủy ban Kiểm tra các cấp đối với cấp uỷ, xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra có phẩm chất đạo đức tốt, giỏi về nghiệp vụ chuyên môn.

4/ Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng :

- Xây dựng Quy chế làm việc, Chương trình làm việc định kỳ của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ rõ ràng, chặt chẽ, lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ Quận theo chương trình, quy chế với phương châm “Tăng cường cho cơ sở, chủ động nắm bắt tình hình, đề ra phương hướng khả thi, sâu sát thực tế”, đảm bảo mục tiêu “Phát triển kinh tế là trung tâm, xây dựng Đảng là then chốt, văn hóa là nền tảng tinh thần xã hội”.

- Đổi mới việc ra Nghị quyết, thường xuyên sơ, tổng kết, rút kinh nghiệm việc tổ chức triển khai, kiểm tra việc thực hiện Nghị quyết của Đảng bộ, chi bộ, Cấp ủy Đảng, lắng nghe ý kiến từ Mặt trận và các đoàn thể, các tầng lớp quần chúng nhân dân.

- Cải tiến, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, tạo sự chuyển biến rõ rệt về năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của cơ sở Đảng, gắn xây dựng tổ chức Đảng với xây dựng, củng cố hệ thống chính trị ở cơ sở.

- Tiếp tục đổi mới công tác cán bộ về nội dung, phương pháp, tổ chức quản lý, chế độ trách nhiệm, đánh giá, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán bộ. Cán bộ, đảng viên tự rèn luyện xây dựng tác phong quần chúng trong thực hiện nhiệm vụ được giao.

- Đẩy nhanh tiến trình tin học hoá, phát huy hiệu quả thiết thực trong công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành hoạt động của cơ quan Đảng, Đoàn thể, Chính quyền; giảm bớt chế độ hội họp, văn bản hành chính, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.

5/ Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước :

- Tăng cường vai trò giám sát của Hội đồng nhân dân, đại biểu cho ý chí nguyện vọng, quyền làm chủ của nhân dân, kịp thời phát hiện, chấn chỉnh những việc làm trái chủ trương, quy định, pháp luật.

- Tiếp tục thực hiện công tác cải cách hành chính với những yêu cầu cao hơn về hiệu quả công việc, bộ máy hoạt động và năng lực cán bộ. Xây dựng và hoàn thiện bộ máy chính quyền trong sạch vững mạnh. Tăng cường kiểm tra thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, tăng cường mối quan hệ giữa chính quyền với nhân dân, phát huy tốt vai trò của Mặt trận và các đoàn thể trong việc kiểm tra, giám sát xây dựng chính quyền.

- Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý hành chính Nhà nước. Xây dựng và triển khai thực hiện Đề án khoán quỹ lương, khoán biên chế và chi phí quản lý hành chính giai đoạn 2006 - 2010, tại quận và 15 phường.

- Tập trung nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan tư pháp, từng bước sửa chữa, nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động 15 phường và các cơ quan thuộc ngành tư pháp. Kiện toàn bộ phận tiếp dân, xác định trách nhiệm của thủ trưởng cơ quan, đơn vị trong việc giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân.

- Thường xuyên quan tâm củng cố bộ máy, nhân sự 15 phường và các phòng ban, đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu quản lý Nhà nước trên địa bàn.

6/ Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối vớiĐoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh :

- Chú trọng công tác giáo dục đạo đức cách mạng, xây dựng lối sống đẹp, văn minh, lành mạnh trong thanh niên,vững vàng về chính trị, kiên định con đường đi lên chủ nghĩa xã hội. Nêu cao ý chí tự lực, tự cường, tình nguyện đi đầu trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc.

- Các cấp uỷ Đảng xem công tác lãnh đạo thanh niên là một trong những nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng của công tác xây dựng Đảng. Chính quyền từ Quận đến cơ sở quan tâm và tăng cường công tác quản lý Nhà nước về thanh niên. Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể, các hội quần chúng phối hợp chặt chẽ trong công tác vận động thanh niên. Không ngừng đổi mới về nội dung và phương thức hoạt động Đoàn – Hội – Đội, phát huy tính sáng tạonhằm đoàn kết và tập hợp rộng rãi thanh thiếu niên vào tổ chức. Xây dựng Đoàn Thanh niên thật sự vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức, giỏi về nghiệp vụ và kỹ năng công tác thanh niên, xứng đáng là đội dự bị tin cậy của Đảng, là hạt nhân đoàn kết mọi tầng lớp thanh niên xung quanh Đảng và chính quyền. Làm tốt công tác chăm sóc, giáo dục thiếu niên nhi đồng, xây dựng Đội thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh.

**

*

Đại hội Đại biểu Đảng bộ Quận 5 lần thứ IX (2005 – 2010) là Đại hội của sự đoàn kết nhất trí và quyết tâm đổi mới. Với truyền thống năng động, sáng tạo, với tiềm năng, thế mạnh sẵn có, Đảng bộ và nhân dân Quận 5 phấn đấu khắc phục khó khăn, thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ mà Đại hội đã đề ra, xây dựng Quận 5 phát triển mạnh về mọi mặt, góp phần tích cực vào sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá, xây dựng Thành phố ngày càng văn minh hiện đại.

____________________