Năm năm qua, với sự đoàn kết và nỗ lực của cả hệ thống chính trị, Đảng bộ và nhân dân quận 3 đã tập trung phấn đấu tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Quận lần thứ IX; với tinh thần thẳng thắn, trách nhiệm, Quận ủy đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết Đại hội và đề ra phương hướng, nhiệm vụ nhiệm kỳ X (2010-2015).

PHẦN THỨ NHẤT

KẾT QUẢ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ QUẬN

LẦN THỨ IX

I. KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC

1. QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ

1.1. Công tác quản lý và phát triển đô thị luôn được xác định là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu và đã có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần tạo động lực phát triển kinh tế xã hội của Quận

Các dự án xây dựng, cải tạo nâng cấp trường học, cơ sở y tế, cơ quan hành chính, cơ sở an sinh xã hội được Quận quan tâm đầu tư thực hiện. Đã nâng cấp sửa chữa 375 phòng học, xây mới 265 phòng học (đạt 132,5% chỉ tiêu) và 1.317 căn hộ (đạt 87,8 % chỉ tiêu). Chủ động mời gọi các nhà đầu tư có năng lực tham gia chỉnh trang đô thị, nhất là các khu vực đông nhân dân lao động góp phần nâng cao đời sống nhân dân, đến nay nhiều dự án đã hoàn thành, như: chung cư 1AB Cao Thắng, chung cư phường 12, chung cư 167 Nguyễn Phúc Nguyên, cao ốc 127 Pasteur… Bên cạnh đó, đã phối hợp với các sở ngành Thành phố thực hiện các dự án qui hoạch mở rộng một số tuyến đường trọng điểm như: Nam Kỳ Khởi Nghĩa, Trương Định, Bà Huyện Thanh Quan nối dài, Cống Bà Xếp… làm thay đổi bộ mặt cảnh quan đô thị. Qua thực hiện các dự án, có 1.250 hộ dân trong diện phải giải tỏa được sắp xếp tái định cư hoặc tạo điều kiện di dời đến nơi ở mới ổn định cuộc sống.

1.2. Công tác quy hoạch đô thị được Quận quan tâm thực hiện, đã hoàn thành và công bố quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010, quy hoạch chung tỉ lệ 1/5000, quy hoạch lộ giới hẻm dưới 12m và quy hoạch chi tiết mạng lưới cơ sở giáo dục đến năm 2020, qua đó đã tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân mạnh dạn đầu tư xây dựng, sửa chữa, nâng cấp nhà ở cũng như thu hút các nhà đầu tư tham gia vào các dự án chỉnh trang đô thị, từng bước hình thành các khu trung tâm thương mại dịch vụ, góp phần phát triển kinh tế - xã hội.

1.3. Kết cấu hạ tầng đô thị đã được tập trung lãnh đạo thực hiện đạt hiệu quả: Xây dựng các tuyến đường điểm văn minh cấp Quận và Thành phố; sắp xếp các điểm đậu ô tô, giữ xe hai bánh; xây dựng tổ dân phố, khu phố không rác; lắp đặt các nhà vệ sinh, thùng rác công cộng; triển khai phương án chuyển đổi thời gian thu gom rác từ ngày sang đêm… Nét nổi bật là vận động nhân dân, cơ quan, trường học, doanh nghiệp, cơ sở tôn giáo tham gia hiến đất mở rộng 46 hẻm tăng thêm 4.329m² đất giao thông (tương đương hơn 233 tỷ đồng); bêtông nhựa nóng 47 hẻm; chỉnh trang 21 tuyến vỉa hè với tổng kinh phí 53 tỷ đồng, trong đó người dân đóng góp trên 10 tỷ đồng (đạt 80,8% chỉ tiêu); hình thành 5.700m² mảng xanh trên các trục đường chính đã góp phần xây dựng môi trường đô thị xanh – sạch – đẹp.

2. PHÁT HUY CÁC NGUỒN LỰC ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ, NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH

2.1. Kinh tế tiếp tục phát triển đúng định hướng cơ cấu dịch vụ - thương mại - tiểu thủ công nghiệp (tinh sạch)

Tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm doanh thu thương mại - dịch vụ (loại trừ yếu tố trượt giá) tăng 36,9%; doanh nghiệp thành lập mới hàng năm tăng mạnh, chủ yếu trên các lĩnh vực: tài chính - tín dụng - ngân hàng, bưu chính viễn thông, công nghệ thông tin truyền thông, kinh doanh bất động sản, dịch vụ tư vấn, du lịch, y tế, giáo dục.

Tập trung chỉ đạo thực hiện các chủ trương và giải pháp có hiệu quả nhằm tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế phát triển: công bố quy hoạch gắn với đầu tư chỉnh trang đô thị, đảm bảo an ninh trật tự, cải cách thủ tục hành chính, tổ chức đối thoại trực tiếp với doanh nghiệp; tăng cường công tác hậu kiểm, đấu tranh chống buôn lậu và gian lận thương mại, tạo môi trường kinh doanh lành mạnh; đầu tư cải tạo nâng cấp các chợ, mời gọi đầu tư các dự án siêu thị - trung tâm thương mại; thành lập Ban chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể, thành lập Hội Doanh nghiệp và thành lập Liên hiệp Hợp tác xã Thương mại Quận.

2.2. Tập trung nâng cao năng lực quản lý tài chính – ngân sách

Công tác quản lý và khai thác các nguồn thu ngân sách tiếp tục được quan tâm, nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban chỉ đạo thu ngân sách Quận và Hội đồng tư vấn thuế Phường, thực hiện cơ chế “một cửa” trong công tác quản lý thuế, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân thực hiện tốt nghĩa vụ nộp thuế. Số thu ngân sách năm 2009 tăng gấp 3,5 lần so với năm 2005, hàng năm quận đều đạt và vượt chỉ tiêu kế hoạch Thành phố giao. Tốc độ tăng thu ngân sách bình quân hàng năm là 32%. Từ năm 2007 đến nay số thu ngân sách Quận đã đạt trên mức 1000 tỷ đồng.

Công tác quản lý chi ngân sách đảm bảo nguyên tắc kịp thời, công khai, minh bạch, đúng dự toán và tiết kiệm. Việc lập dự toán và phân bổ ngân sách đảm bảo đúng luật, có trọng tâm, trọng điểm theo chương trình mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội; với số thu ngân sách lớn, ổn định và tăng dần hàng năm, Quận đã tự cân đối và bổ sung nguồn vốn đầu tư cho hạ tầng đô thị, giáo dục, y tế và an sinh xã hội (chiếm tỉ trọng trên 60% tổng chi ngân sách).

3. TẬP TRUNG PHÁT TRIỂN VÀ CHĂM LO GIẢI QUYẾT TỐT CÁC VẤN ĐỀ VĂN HÓA – XÃ HỘI

3.1. Công tác giáo dục đào tạo được tập trung lãnh đạo thường xuyên

Thực hiện Chỉ thị 40-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng về “Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục”, Quận đã lãnh đạo các trường tích cực đổi mới phương pháp dạy và học, đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, đạt chuẩn nghề nghiệp, đủ về số lượng, đồng bộ về chất lượng, một số cán bộ, đảng viên, giáo viên đã được nâng cao trình độ trên chuẩn.

Công tác giáo dục đào tạo đạt mục tiêu đổi mới toàn diện, tiếp tục giữ vững vị trí là một trong những Quận có chất lượng giáo dục cao của Thành phố; hiệu suất đào tạo bình quân: bậc Tiểu học đạt 100%, Trung học cơ sở đạt 95%; đạt chuẩn của Thành phố về phổ cập trung học phổ thông. Đã xây dựng được 2 trường đạt chuẩn quốc gia là trường Mầm non 2 và Mầm non 4.

Bên cạnh việc nâng cao chất lượng giáo dục, việc chăm lo đời sống cho nhà giáo ngày càng được nâng cao; Quận quan tâm đầu tư xây dựng, nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị trường lớp, đạt vượt chỉ tiêu đề ra. Hoàn thành quy hoạch chi tiết mạng lưới trường lớp đến năm 2020 làm cơ sở phát triển sự nghiệp giáo dục. Thực hiện chủ trương xã hội hóa giáo dục qua phát huy mặt bằng trong dân và tạo điều kiện thuận lợi, hệ thống trường lớp ngoài công lập đã phát triển khá nhanh, hiện có 20 trường dân lập tư thục (thuộc các hệ mầm non, tiểu học, trung học cơ sở) và nhiều cơ sở dạy nghề, ngoại ngữ, tin học.

Dạy nghề và giải quyết việc làm được chú trọng, trường Trung cấp nghề Nhân Đạo đạt chuẩn quốc gia, hiệu suất đào tạo nghề đạt 57,5%, bình quân hàng năm đào tạo trên 2.200 lao động có tay nghề, thực hiện miễn giảm 1.167 suất học phí cho con em các hộ nghèo, gia đình chính sách và bộ đội xuất ngũ, tư vấn cho 198 thanh niên sau cai nghiện tái hòa nhập cộng đồng về việc làm và học nghề. Qua giới thiệu việc làm cho người lao động và thực hiện các chính sách hỗ trợ vốn, giúp người lao động tự tạo việc làm, bình quân hàng năm có trên 10.000 lao động tìm được việc làm ổn định (so với chỉ tiêu 7.500 lao động).

3.2. Phát huy tốt các nguồn lực xã hội, chăm lo các gia đình chính sách, dân nghèo trong Quận và một số huyện ngoại thành, vùng căn cứ cách mạng; kịp thời vận động chia sẻ khó khăn với đồng bào bị thiên tai, lũ lụt. Vận động xây mới 33 căn nhà tình nghĩa, 253 căn nhà tình thương, sửa chữa chống dột 173 căn với tổng kinh phí trên 5,5 tỷ đồng. Năm 2007, Quận đã hoàn thành trước 3 năm chương trình xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2 theo tiêu chuẩn của Thành phố (6 triệu đồng/người/năm) đạt chỉ tiêu Nghị quyết đề ra, đến năm 2009 Quận không còn hộ nghèo dưới 8 triệu đồng/người/năm.

3.3. Hoạt động văn hóa văn nghệ phong phú, đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân được nâng lên. Những giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp của dân tộc luôn được gìn giữ và phát huy. Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư” ngày càng đi vào chiều sâu, thiết thực hơn, đến nay có 45/63 khu phố đạt chuẩn văn hóa (đạt 71,42%), 07 phường đăng ký xây dựng phường văn hóa, trong đó phường 2 được công nhận đạt các tiêu chí phường văn hóa năm 2009.

Thực hiện cuộc vận động xây dựng nếp sống văn minh đô thị, xây dựng ý thức chấp hành pháp luật về trật tự an toàn giao thông, giữ gìn vệ sinh, bảo vệ môi trường, xây dựng ý thức giao tiếp, ứng xử văn minh nơi công cộng bước đầu đã có những chuyển biến tích cực từ nhận thức đến hành động của từng người dân, trong từng cơ sở.

Công tác quản lý nhà nước về văn hóa được chú trọng, công tác kiểm tra các hoạt động văn hóa và dịch vụ văn hóa được tiến hành thường xuyên, kiên quyết xử lý sai phạm, không để phát sinh các tụ điểm tệ nạn xã hội.

Các di tích lịch sử văn hóa được đầu tư sửa chữa, bảo tồn tốt, trở thành những địa chỉ đỏ trong giáo dục truyền thống cho thế hệ trẻ. Quận có 03 di tích lịch sử cấp Quốc gia và 03 di tích kiến trúc nghệ thuật cấp Thành phố.

3.4. Công tác phòng, chống tệ nạn xã hội được quan tâm lãnh đạo, thực hiện tốt chủ trương đưa 100% người nghiện ma túy vào cơ sở cai nghiện, giáo dục dạy nghề; công tác quản lý, chăm lo cho người sau cai nghiện tái hòa nhập cộng đồng được hệ thống chính trị tập trung thực hiện thông qua các loại hình như: Tổ cán sự xã hội, nhóm “Lá chắn”… đến nay 12/14 phường đạt tiêu chí phường lành mạnh không còn ma túy, mại dâm.

3.5. Hoạt động thể dục thể thao tiếp tục giữ vững thành tích cao, luôn là một trong những đơn vị dẫn đầu của Thành phố, đạt nhiều huy chương tại các giải thi đấu trong nước và quốc tế. Phong trào thể dục thể thao quần chúng tiếp tục phát triển, thu hút nhiều tầng lớp nhân dân tham gia.

3.6. Công tác chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân luôn được quan tâm, đã đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất và trang thiết bị y tế; nâng cao y đức, trình độ chính trị, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ y, bác sĩ, từng bước đáp ứng yêu cầu chăm sóc sức khỏe của nhân dân. Các chương trình mục tiêu quốc gia về truyền thông – giáo dục sức khỏe, chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân, chương trình tiêm chủng mở rộng, phòng chống dịch bệnh, kiểm tra an toàn vệ sinh thực phẩm được thực hiện chu đáo đạt hiệu quả tốt. Hoạt động y tế ngoài công lập được tạo điều kiện phát triển đã góp phần đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh của cộng đồng dân cư.

Công tác Dân số – Gia đình và trẻ em được thực hiện tốt, duy trì mức tăng dân số tự nhiên bình quân hằng năm dưới 1%; giải quyết căn cơ tình trạng người già, trẻ em lang thang ăn xin trên địa bàn.

4. PHÁT HUY SỨC MẠNH TỔNG HỢP GIỮ VỮNG ỔN ĐỊNH CHÍNH TRỊ, ĐẢM BẢO QUỐC PHÒNG, AN NINH VÀ TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI, CẢI CÁCH TƯ PHÁP CÓ CHUYỂN BIẾN TÍCH CỰC

4.1. Xây dựng nền quốc phòng toàn dân, khu vực phòng thủ vững chắc, hàng năm Quận ủy đều chủ động xây dựng nghị quyết thực hiện nhiệm vụ quốc phòng quân sự địa phương; hoàn thiện các phương án bảo vệ, tác chiến, tăng cường công tác huấn luyện, củng cố phát triển lực lượng chính quy, dự bị động viên, dân quân tự vệ và tổ chức diễn tập đạt hiệu quả cao. Thường xuyên quan tâm công tác giáo dục quốc phòng, bồi dưỡng lòng yêu nước, nghĩa vụ bảo vệ Tổ quốc, ý thức chấp hành Luật nghĩa vụ quân sự trong thanh niên.

Công tác quân sự địa phương từng bước được củng cố, chú trọng xây dựng cả về số lượng và chất lượng. Lực lượng dân quân đạt 1,78% dân số (chỉ tiêu 2%), trong đó đảng viên đạt 12,57%, đoàn viên đạt 56,66%. Hoàn thành 100% chỉ tiêu giao quân hàng năm ở cả hai cấp quận – phường, đúng luật định và có chất lượng, tỷ lệ đảng viên nhập ngũ mỗi năm đạt từ 5- 6% so với tổng số quân giao.

4.2. Tình hình an ninh chính trị diễn biến khá phức tạp, các thế lực thù địch, bọn phản động trong và ngoài nước tăng cường các hoạt động “diễn biến hòa bình”, “bạo loạn lật đổ”, lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo, nhân quyền… kích động xúi giục gây rối, biểu tình. Thực hiện Kế hoạch số 06-KH/TU của Thành ủy, hàng năm Quận ủy đều có nghị quyết lãnh đạo cơ sở thực hiện nhiệm vụ an ninh trật tự, chủ động nắm tình hình, phát hiện, ngăn chặn kịp thời các hoạt động phá hoại của các thế lực thù địch, giải quyết tốt những vụ việc có liên quan đến an ninh chính trị tại cơ sở; xử lý ổn thỏa, hợp lý những trường hợp khiếu kiện của các tổ chức, cá nhân kéo đến các cơ quan Trung ương, Thành phố đóng trên địa bàn Quận, không để xảy ra điểm nóng.

Đẩy mạnh phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”, tăng cường công tác phối hợp với các quận có địa bàn giáp ranh trong công tác bảo vệ an ninh trật tự, thực hiện có kết quả chương trình mục tiêu “3 giảm”, kiểm tra, xử lý kịp thời những biến tướng của tệ nạn xã hội, góp phần kéo giảm 16,1% số vụ phạm pháp hình sự, tỷ lệ phá án bình quân đạt 47,98%, trong đó án đặc biệt nghiêm trọng đạt 100%. Công tác xây dựng lực lượng công an luôn được quan tâm lãnh đạo, củng cố, tăng cường cả về số lượng và chất lượng. Năm 2009 Công an Quận đạt danh hiệu đơn vị quyết thắng và được Ủy ban nhân dân Thành phố tặng cờ thi đua xuất sắc.

4.3. Công tác thi hành và bảo vệ pháp luật được chú trọng, lãnh đạo thực hiện có hiệu quả Nghị quyết 08-NQ/TW và Nghị quyết 49-NQ/TW của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, những hạn chế trong công tác tư pháp từng bước được khắc phục; nhận thức về pháp luật và vai trò trách nhiệm của cán bộ ngành tư pháp được nâng cao. Công tác điều tra, truy tố, xét xử đúng người, đúng tội, đúng pháp luật. Các cơ quan tư pháp đã thực hiện nghiêm qui chế phối hợp liên ngành, nâng cao hiệu quả đấu tranh các loại tội phạm. Công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo được thực hiện đúng quy trình, thẩm quyền. Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật và hòa giải có nhiều chuyển biến, góp phần hạn chế những tranh chấp khiếu kiện trong nhân dân.

5. XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VỮNG MẠNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU, NHIỆM VỤ TRONG TÌNH HÌNH MỚI

5.1. Xây dựng đảng về tư tưởng chính trị

Trước những khó khăn do ảnh hưởng của tình trạng suy giảm kinh tế - tài chính toàn cầu và một số tiêu cực còn tồn tại trong xã hội, nhưng đại đa số cán bộ, đảng viên và nhân dân luôn tin tưởng vào sự lãnh đạo, đường lối đổi mới của Đảng và sự phát triển của đất nước.

Nhận thức được vị trí và tầm quan trọng của công tác giáo dục chính trị tư tưởng, Quận ủy đã thường xuyên chỉ đạo cải tiến nội dung, phương pháp thực hiện phù hợp với từng loại hình cơ sở đảng. Việc nắm bắt tư tưởng của cán bộ, đảng viên và dư luận xã hội được quan tâm, kịp thời tuyên truyền, giải thích, góp phần ổn định tư tưởng trong nội bộ Đảng và nhân dân. Chất lượng học tập và triển khai các nghị quyết của Đảng được nâng lên, gắn với chương trình hành động của địa phương, đơn vị. Công tác tuyên truyền đường lối chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, các vấn đề thời sự, các sự kiện quan trọng trong nước, quốc tế được tổ chức kịp thời và thường xuyên hơn. Các hoạt động lễ hội, hội thi được tổ chức với nhiều hình thức phong phú, nội dung sinh động; chất lượng các bản tin, tờ tin Quận, cơ sở được nâng cao hơn. Công tác sơ, tổng kết việc thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng được tổ chức đánh giá rút kinh nghiệm kịp thời.

Công tác giáo dục truyền thống, bồi dưỡng lòng yêu nước, tình cảm cách mạng cho cán bộ, đảng viên đặc biệt cán bộ trẻ luôn được quan tâm thực hiện tốt, thông qua các hoạt động về nguồn, tham quan các địa danh lịch sử, các khu căn cứ cách mạng, họp mặt truyền thống giữa các thế hệ đảng viên. Bên cạnh đó, Quận thường xuyên quan tâm bồi dưỡng lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, đảng viên, đoàn viên và hội viên các đoàn thể phù hợp với yêu cầu mới của thực tiễn công tác.

5.2. Thực hiện Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”

Tổ chức triển khai, thực hiện có kết quả bước đầu Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, gắn với nhiệm vụ xây dựng chỉnh đốn Đảng, nhiệm vụ chính trị, chuyên môn của cơ quan, đơn vị. Việc học tập và thực hiện các chủ đề Cuộc vận động ngày càng đi vào chiều sâu, thực chất hơn với phương châm “Tích cực học tập, nỗ lực làm theo”. Nhiều mô hình, cách làm hay được phát huy: giới thiệu các mẫu chuyện về tấm gương đạo đức của Bác và các điển hình làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh qua các hội thi kể chuyện và sinh hoạt dưới cờ; cán bộ, đảng viên, nhân dân treo ảnh Bác nơi trang nghiêm ở nhà riêng; mỗi đảng viên và cán bộ công chức nghiêm túc thực hiện “Sổ đăng ký tu dưỡng, học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”. Qua thực hiện Cuộc vận động, ý thức đấu tranh tự phê bình và phê bình, tự tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất, đạo đức lối sống của cán bộ, đảng viên bước đầu được nâng lên; nội dung sinh hoạt chi bộ thiết thực hơn; tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân của cán bộ công chức, nhất là ở bộ phận trực tiếp giải quyết thủ tục hành chính cho nhân dân có nhiều chuyển biến tích cực; có 492 cá nhân, tập thể điển hình làm theo gương Bác trên tất cả các lĩnh vực được tuyên dương.

5.3. Xây dựng Đảng về tổ chức và cán bộ

Công tác xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng và nâng cao chất lượng đảng viên có sự chuyển biến tích cực. Nhiều tổ chức cơ sở đảng phát huy tốt vai trò hạt nhân chính trị; chất lượng sinh hoạt chi bộ được nâng cao, nội dung phù hợp với từng loại hình tổ chức cơ sở đảng, gắn và giải quyết kịp thời những vấn đề đặt ra tại cơ sở; có trên 80% đảng viên trực tiếp làm công tác vận động quần chúng. Các mô hình tổ chức chi bộ quân sự, cơ quan phường được củng cố kiện toàn và ngày càng phát huy hiệu quả.

Công tác xây dựng các tổ chức đảng, đoàn thể trong các doanh nghiệp ngoài nhà nước được quan tâm chỉ đạo, đã thành lập thêm 09 chi bộ với 60 đảng viên.

Công tác đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên từng bước đi vào thực chất, đáp ứng được yêu cầu xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên. Bình quân hàng năm có 72% cơ sở đảng đạt trong sạch vững mạnh, 1,5% cơ sở đảng yếu kém. Có 67% đảng viên đủ tư cách hoàn thành tốt nhiệm vụ và 0,34% đảng viên vi phạm tư cách.

Công tác kết nạp đảng viên được quan tâm hơn, chú trọng đầu tư phát triển phong trào, mở rộng tạo nguồn, kết nạp được đảng viên mới là người có đạo, tiểu thương, học sinh trung học phổ thông, quần chúng trong doanh nghiệp ngoài Nhà nước, địa bàn khu phố, tổ dân phố. Trong nhiệm kỳ đã kết nạp được 646 đảng viên mới (đạt 108% chỉ tiêu), trong đó Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh chiếm 54,3%.

Công tác cán bộ tiếp tục được đổi mới và nâng cao chất lượng, đi vào nền nếp, tạo sự chuyển biến trong nhận thức và hành động của các cấp ủy đảng. Hoàn thành công tác qui hoạch cán bộ diện Thành ủy, Quận ủy quản lý, hàng năm đánh giá, rà soát, bổ sung nguồn qui hoạch và thực hiện đào tạo sau qui hoạch. Có 221 đồng chí học trung, cao cấp, cử nhân chính trị, 133 đồng chí học Đại học chuyên ngành và 30 đồng chí học trên Đại học. Trong nhiệm kỳ đã điều động, luân chuyển, bổ nhiệm 156 đồng chí; trong đó có 23/45 đồng chí thành viên Câu lạc bộ cán bộ trẻ “Tiến bước” được đề bạt giữ nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý và 03 đồng chí được bổ sung vào Ban Chấp hành Đảng bộ Quận.

Công tác bảo vệ chính trị nội bộ được quan tâm thực hiện, tạo điều kiện thuận lợi trong việc đề bạt, bổ nhiệm cán bộ và kết nạp đảng viên mới.

5.4. Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng có sự chuyển biến rõ nét cả về nhận thức và hành động; triển khai thực hiện tốt những nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo quy định mới của Điều lệ Đảng, trọng tâm là mở rộng giám sát, kiểm tra có trọng tâm trọng điểm. Ủy ban Kiểm tra Quận ủy và cơ sở thực hiện tốt 6 nhiệm vụ trong Điều lệ Đảng và chủ động tham mưu giúp cấp ủy tổ chức nhiều cuộc kiểm tra, giám sát các nội dung chuyên đề: việc chấp hành chỉ thị, nghị quyết của Đảng, Pháp luật của Nhà nước; Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”; 06 chuyên đề trọng tâm của Quận ủy; về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tham nhũng trong lĩnh vực nhà đất, việc sử dụng ngân sách Nhà nước, tài sản công, các nguồn quỹ vận động trong dân; công tác cải cách hành chính; công tác quy hoạch cán bộ; thực hiện nếp sống văn minh đô thị; quy chế dân chủ cơ sở… Qua kiểm tra, giám sát đã góp phần ngăn ngừa, hạn chế sai phạm trong cán bộ, đảng viên và tổ chức Đảng.

Nét mới là các Ban Đảng Quận ủy tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát các chuyên đề thuộc lĩnh vực các Ban phụ trách, từ đó kịp thời đề xuất Quận ủy chỉ đạo chấn chỉnh các thiếu sót, tồn tại, không để vụ việc tồn đọng kéo dài phát sinh phức tạp; mối quan hệ phối hợp giữa Ủy ban Kiểm tra với Thanh tra và các cơ quan pháp luật ngày càng tốt hơn.

Kết quả đã giám sát 113, kiểm tra 78 tổ chức Đảng cấp dưới thực hiện chủ trương, chính sách, nghị quyết của Đảng; giám sát 166 đảng viên, trong đó có 13 Quận ủy viên và cán bộ chủ chốt trong thực hiện nhiệm vụ được giao; kiểm tra tài chính cấp ủy cấp dưới và công tác quản lý, sử dụng đảng phí đối với 213 tổ chức Đảng cơ sở; xem xét giải quyết 132 đơn thư tố cáo có liên quan đến đảng viên; kiểm tra việc thi hành kỷ luật Đảng đối với 29 cơ sở đảng; thi hành kỷ luật với hình thức khiển trách và cảnh cáo đối với 02 tổ chức Đảng cấp dưới (tương đương với nhiệm kỳ trước) và 38 đảng viên (giảm 101 trường hợp), trong đó khiển trách 16, cảnh cáo 12, cách chức 05, khai trừ 05.

5.5. Công tác xây dựng chính quyền được tập trung lãnh đạo, quan tâm kiện toàn bộ máy gắn với cải cách hành chính và thực hiện quy chế dân chủ cơ sở

Vai trò hoạt động của HĐND Quận và Phường được thể hiện rõ; chất lượng, nội dung các kỳ họp và tiếp xúc cử tri được cải tiến, phát huy dân chủ trong tranh luận, chất vấn và trả lời chất vấn. Hoạt động giám sát ngày càng chất lượng hơn, tập trung vào những vấn đề trọng tâm, trọng điểm. Các kiến nghị của cử tri được quan tâm, xem xét và giải quyết theo đúng thẩm quyền.

Sau khi thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân Quận, Phường, đã lãnh đạo tổ chức tốt việc tổng kết nhiệm kỳ; miễn nhiệm, bổ nhiệm chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch và Ủy viên Ủy ban nhân dân Quận, Phường đúng luật định, đồng thời đã lãnh đạo Ủy Ban nhân dân Quận, Phường chuyển đổi phương thức hoạt động phù hợp với cơ chế mới. Hoạt động giám sát của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể tiếp tục được phát huy tốt theo quy chế phối hợp kiểm tra, giám sát các hoạt động quản lý nhà nước trên lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh và những vấn đề liên quan đến đời sống nhân dân tại khu dân cư.

Việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, tổ chức góp ý xây dựng chính quyền được quan tâm lãnh đạo thường xuyên. Công tác lấy phiếu tín nhiệm đối với cán bộ chủ chốt Phường được thực hiện nghiêm túc, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia giám sát, góp ý xây dựng chính quyền trong sạch vững mạnh và tích cực tham gia các phong trào thi đua yêu nước, giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội đề ra.

Công tác cải cách hành chính được chú trọng, thực hiện tốt việc sắp xếp lại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân theo quy định; triển khai và phát huy hiệu quả cơ chế “một cửa liên thông” Quận-Phường trên lĩnh vực cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất ở, cấp số nhà, giấy phép sử dụng tạm lề đường được người dân đồng tình và ủng hộ; công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nhận thức chính trị, chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ công chức được chú trọng và hàng năm ưu tiên chi ngân sách trên 1 tỷ đồng cho công tác đào tạo.

Việc thực hiện cơ chế khoán biên chế và kinh phí hành chính đối với Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Quận và Ủy ban nhân dân 14 phường, cơ chế tự chủ tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp đã phát huy được hiệu quả, góp phần nâng cao ý thức tiết kiệm và tăng thêm thu nhập, động viên đội ngũ cán bộ công chức an tâm công tác.

5.6. Công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí

Thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 khóa X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Với phương châm “Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phải gắn với đặc điểm và điều kiện của từng loại hình cơ quan, đơn vị và nhiệm vụ của mỗi cán bộ, công chức”. Quận luôn quan tâm công tác giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức lối sống cho cán bộ đảng viên và đề ra nhiều giải pháp phòng ngừa, qua thực hiện, ý thức của cán bộ, đảng viên và trách nhiệm của người đứng đầu được nâng lên, không để xảy ra tiêu cực, tham nhũng trong đội ngũ cán bộ, đặc biệt là cán bộ chủ chốt. Nhiệm kỳ qua, tiết kiệm được gần 289 tỷ đồng, trong đó mua sắm tài sản cố định (436 triệu đồng), quản lý vốn đầu tư (8,5 tỷ đồng), thực hiện cơ chế tự chủ (hơn 94 tỷ đồng)…

5.7. Công tác dân vận luôn được quan tâm đổi mới về nội dung và phương thức hoạt động, từng bước đi vào chiều sâu

Công tác dân vận của Đảng được quan tâm thường xuyên, việc xây dựng và thực hiện các chương trình hành động về đại đoàn kết dân tộc, về giới, dân tộc, tôn giáo thiết thực hơn, gắn với việc chăm lo giải quyết tốt các vấn đề an sinh xã hội; hướng các hoạt động về cơ sở, kịp thời nắm bắt tình hình nhân dân; tổ chức tiếp xúc, đối thoại, giải quyết những bức xúc của nhân dân đã làm chuyển biến nhận thức của các cấp ủy, chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể về công tác dân vận của Đảng.

Đảng bộ luôn trân trọng và phát huy trí tuệ, kinh nghiệm, đóng góp ý kiến của đội ngũ cán bộ, đảng viên, các bậc lão thành cách mạng, các đồng chí cựu chiến binh, cán bộ hưu trí, cựu tù chính trị và tù binh yêu nước, câu lạc bộ truyền thống kháng chiến, là lực lượng đầy tâm huyết vì dân, vì nước, có nhiều kinh nghiệm trong công tác xây dựng Đảng, công tác dân vận, là chỗ dựa đáng tin cậy của Đảng bộ và Chính quyền.

Công tác dân vận của chính quyền đã có nhiều đổi mới, chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ có tác phong làm việc trọng dân, gần dân, với phương châm “Mỗi cán bộ, công chức là một cán bộ dân vận khéo” trong tiếp xúc giải quyết công việc hàng ngày liên quan đến người dân.

Công tác dân vận của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể được phát huy tốt hơn, từng bước khắc phục bệnh hành chính, chuyển trọng tâm hoạt động về cơ sở với nội dung thiết thực, hình thức đa dạng; tập trung tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; tích cực tham gia các phong trào hành động cách mạng, thi đua yêu nước; thực hiện tốt vai trò giám sát trong xây dựng Đảng, Chính quyền góp phần tích cực vào thành quả chung của Quận.

Mặt trận Tổ quốc thể hiện được vai trò trung tâm khối đại đoàn kết toàn dân tộc, chăm lo củng cố, phát triển các tổ chức hội đoàn, phát huy vai trò của các tổ chức thành viên và từng bước thực hiện tốt chức năng giám sát phản biện xã hội.

Đối với lực lượng công nhân viên chức lao động, luôn quan tâm xây dựng tổ chức Đảng, đoàn thể, phát triển đảng viên, đoàn viên trong doanh nghiệp; phát huy vai trò của tổ chức công đoàn trong tập hợp giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động.

Đối với đội ngũ trí thức, được quan tâm chú trọng, tạo môi trường thuận lợi để tiếp thu công nghệ mới, phát huy trí tuệ trong tham gia xây dựng và thực hiện các chương trình phát triển kinh tế xã hội của Quận.

Đối với Thanh niên, tạo điều kiện phát huy vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hội LHTN Việt Nam trong chăm lo giáo dục, bồi dưỡng nhận thức chính trị, tình cảm cách mạng; rèn luyện đạo đức, lối sống lành mạnh, tinh thần xung kích vì cộng đồng; phát huy tinh thần vượt khó, hiếu học để phấn đấu rèn luyện trưởng thành và phát triển.

Đối với Cựu chiến binh, phát huy truyền thống “bộ đội Cụ Hồ”, lực lượng Cựu chiến binh từ Quận đến cơ sở tham gia xây dựng, bảo vệ Đảng, Chính quyền; giữ gìn an ninh trật tự ở địa bàn dân cư; giáo dục truyền thống yêu nước, cách mạng cho thế hệ trẻ và tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện các phong trào hành động cách mạng.

Đối với phụ nữ, thường xuyên chăm lo tạo điều kiện nâng cao trình độ học vấn, tay nghề; phát huy tinh thần lao động sáng tạo, xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc. Tăng cường giáo dục về giới, bình đẳng giới, đề cao vai trò của đội ngũ cán bộ, công nhân viên chức, lao động nữ.

Đối với Hội Chữ thập đỏ, lãnh đạo tổ chức thực hiện đạt hiệu quả nhiều chương trình hoạt động xã hội từ thiện, đặc biệt là cuộc vận động “Mỗi tổ chức, mỗi cá nhân gắn với một địa chỉ nhân đạo”.

Công tác dân tộc, tôn giáo được tập trung lãnh đạo thực hiện tốt, với những nội dung thiết thực, quan tâm chăm lo, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần, tạo điều kiện cho đồng bào dân tộc, đồng bào có đạo ổn định cuộc sống, tích cực tham gia công tác từ thiện xã hội, thực hiện tốt đạo đẹp đời.

Hàng năm, Mặt trận và các đoàn thể Quận luôn giữ vững thành tích xuất sắc và là một trong những đơn vị dẫn đầu của cụm thi đua và Thành phố.

5.8. Đổi mới phương thức lãnh đạo của Quận ủy

Ban Chấp hành, Ban Thường vụ và Thường trực Quận ủy thực hiện nghiêm túc qui chế làm việc; mối quan hệ trong lãnh đạo, phối hợp thực hiện nhiệm vụ giữa Quận ủy với Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể được cụ thể hóa thành các qui chế thực hiện chặt chẽ.

Hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo của Quận ủy có nhiều nét mới, tăng cường đi cơ sở, giải quyết ngay những vấn đề khó khăn, bức xúc của cơ sở đặc biệt là đối với Đảng bộ 14 phường và một số cơ sở đảng còn hạn chế. Chủ động xây dựng và triển khai thực hiện 06 chuyên đề trọng tâm trên các lĩnh vực; công tác sơ, tổng kết, rút kinh nghiệm và nhân rộng các mô hình hiệu quả, tạo được sự chuyển động mới trong công tác lãnh đạo, đạt hiệu quả cao trong thực hiện nhiệm vụ.

Trong tổ chức lãnh đạo, chỉ đạo điều hành, luôn ý thức việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương, giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ, tuân thủ các quy chế, quy định của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Quan tâm cải tiến và nâng cao chất lượng hội nghị, sinh hoạt Ban Chấp hành theo chuyên đề và dành nhiều thời gian thảo luận, đóng góp các giải pháp thực hiện nhiệm vụ.

II. MẶT HẠN CHẾ

1. Trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ quản lý đô thị, có lúc chưa phát huy đúng mức các lợi thế, nguồn lực, sức mạnh của Quận; một số dự án công trình trọng điểm đề ra trong nhiệm kỳ chưa thực hiện được, có nhiều nguyên nhân (thay đổi chủ trương, địa điểm…) nhưng về chủ quan đơn vị quản lý dự án chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, đơn vị được mời gọi đầu tư năng lực thực hiện có hạn chế so với qui mô dự án; mối quan hệ phối hợp giữa các phòng ban liên quan với các sở ngành Thành phố còn thiếu và yếu. Việc triển khai thực hiện phương án xử lý, sắp xếp nhà đất thuộc sở hữu Nhà nước (theo QĐ 09/2007 của Thủ tướng Chính phủ) tạo nguồn kinh phí đầu tư dự án còn chậm. Trật tự văn minh đô thị chưa đạt yêu cầu đề ra, tình trạng vi phạm xây dựng, buôn bán lấn chiếm vỉa hè vẫn còn, ý thức giữ gìn vệ sinh môi trường đô thị chưa cao. Việc tái lập mặt đường, mặt hẻm sau chỉnh trang, duy tu, nâng cấp, mở rộng hẻm có lúc thực hiện còn chậm, ảnh hưởng đến nhu cầu đi lại của người dân.

2. Công tác quản lý Nhà nước về kinh tế có lúc chưa theo kịp sự phát triển của xã hội; sự phối kết hợp với các sở ngành chức năng Thành phố chưa đồng bộ, thiếu các giải pháp hiệu quả trong nắm bắt và kiểm tra biến động, hoạt động của doanh nghiệp, hộ kinh doanh. Một số hợp tác xã phường, liên phường và hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp hoạt động hiệu quả chưa cao. Tình hình nợ đọng có xu hướng tăng, công tác quản lý thuế đôi lúc thiếu chặt chẽ và thiếu biện pháp hữu hiệu để khắc phục. Tiến độ giải ngân các nguồn vốn đầu tư chậm; thiếu các giải pháp hiệu quả trong tiết kiệm chi ngân sách trên một số lĩnh vực.

3. Trên lĩnh vực văn hóa xã hội còn nhiều vấn đề cần tập trung giải quyết, nhất là xây dựng nếp sống văn hóa, văn minh nơi công cộng. Công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh văn hóa, dịch vụ du lịch, hành nghề y dược… còn nhiều mặt hạn chế, chưa theo kịp diễn biến phức tạp của nền kinh tế thị trường. Việc triển khai thực hiện qui hoạch mạng lưới trường lớp còn chậm; chưa đạt chỉ tiêu xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia. Việc thực hiện chủ trương xã hội hóa phát triển y tế, văn hóa, thể thao còn hạn chế; đội ngũ y bác sĩ còn thiếu, thiết bị phục vụ khám chữa bệnh tại mạng lưới y tế cơ sở chưa đáp ứng yêu cầu. Công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ huấn luyện viên, vận động viên và đầu tư xây dựng cơ sở vật chất phục vụ hoạt động thể dục thể thao chưa được chú trọng đúng mức.

4. Công tác quân sự địa phương vẫn còn mặt hạn chế, tỉ lệ đảng viên trong lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên chưa đạt chỉ tiêu đề ra. Chất lượng sẵn sàng chiến đấu của lực lượng dân quân tự vệ vẫn chưa đáp ứng yêu cầu. Tình hình an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội có lúc, có nơi còn diễn biến phức tạp; tình hình khiếu kiện đông người chưa có biện pháp giải quyết triệt để. Công tác đấu tranh phòng chống tội phạm chưa đạt chỉ tiêu, tỉ lệ điều tra khám phá án thấp; tình hình tệ nạn xã hội còn tiềm ẩn nhiều phức tạp, tỉ lệ tái nghiện ma túy tương đối cao. Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc chưa tạo thành sức mạnh tổng hợp để trấn áp các loại tội phạm. Công tác cải cách tư pháp chưa đồng bộ.

5. Hoạt động của hệ thống chính trị chưa theo kịp yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.

Một vài cấp ủy chưa chú trọng công tác giáo dục chính trị tư tưởng; chưa kịp thời nắm bắt tình hình tư tưởng cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân, từ đó chưa đề ra được các giải pháp công tác tư tưởng phù hợp, đạt hiệu quả.

Cuộc vận động học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh ở một số ít cơ sở Đảng nội dung tuyên truyền chưa phong phú, đa dạng, chưa lan tỏa sâu rộng trong quần chúng nhân dân, nội dung đăng ký phấn đấu làm theo còn chung chung, mang tính hình thức. Việc phát hiện và giới thiệu các gương điển hình làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh trong cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân, nhất là trong cán bộ chủ chốt chưa nhiều.

Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của một vài cơ sở Đảng còn hạn chế, chưa thể hiện tốt vai trò hạt nhân chính trị ở cơ sở. Công tác xây dựng tổ chức Đảng, đoàn thể trong khu vực ngoài nhà nước chưa đạt yêu cầu. Công tác quản lý, đánh giá cán bộ, đảng viên có lúc thiếu chặt chẽ; việc luân chuyển, quy hoạch, bố trí cán bộ trẻ chỉ mới đáp ứng được yêu cầu trước mắt; còn thiếu đội ngũ cán bộ có trình độ nghiệp vụ chuyên ngành; chưa đạt chỉ tiêu đảng viên là cán bộ đương chức có trình độ trung cấp lý luận chính trị.

Một số ít cấp ủy cơ sở chưa thực sự quan tâm nhiệm vụ kiểm tra, giám sát; việc phát hiện tổ chức Đảng và đảng viên có dấu hiệu vi phạm có lúc chưa kịp thời, giải quyết đơn thư khiếu tố còn kéo dài; có nơi xử lý kỷ luật đảng viên chưa đảm bảo quy trình, thủ tục.

Việc đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng chưa đồng bộ, chất lượng tổng kết các hoạt động thực tiễn chưa cao, công tác đi cơ sở chỉ tập trung ở khối phường và một số đảng bộ lớn.

Công tác cải cách hành chính còn một số hạn chế, quy trình liên thông chưa chặt chẽ, vẫn còn một bộ phận cán bộ công chức ý thức phục vụ nhân dân và tinh thần trách nhiệm với công việc chưa cao, gây phiền hà, nhũng nhiễu làm giảm niềm tin của nhân dân.

Công tác vận động quần chúng và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể đôi lúc còn mang tính hành chính; thiếu biện pháp hiệu quả trong tập hợp xây dựng lực lượng, nhất là lực lượng nòng cốt chính trị.

III- NGUYÊN NHÂN, KINH NGHIỆM THỰC TIỄN

1. Nguyên nhân hạn chế

Trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ đôi lúc chưa đi vào trọng tâm, trọng điểm. Trong công tác cán bộ chậm củng cố, bố trí lại một số cán bộ chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ. Một vài cấp ủy cơ sở chưa chủ động xây dựng kế hoạch và cụ thể hóa các nghị quyết, chương trình công tác của Quận; còn nặng chuyên môn, thiếu quan tâm đến công tác đảng và củng cố kiện toàn các tổ chức đoàn thể quần chúng; công tác quản lý, đánh giá cán bộ, đảng viên có nơi còn nể nang, thiếu chặt chẽ.

Công tác điều hành quản lý nhà nước còn thiếu tính chủ động, chưa phối hợp thường xuyên với các Sở ngành chức năng thành phố để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quy trình thực hiện cải cách hành chính và các dự án công trình trọng điểm.

Việc lãnh đạo tổ chức thực hiện các phong trào quần chúng có lúc, có nơi chưa được cấp ủy quan tâm đúng mức. Hệ thống Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể ở cơ sở chưa thực sự đủ mạnh để phát huy tốt hơn vai trò giám sát, phản biện xã hội đối với các hoạt động của Quận.

2. Một số kinh nghiệm thực tiễn

Một là, phải giữ vững đoàn kết trong toàn Đảng bộ, biết trân trọng và phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, thường xuyên chăm lo xây dựng và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các tổ chức trong hệ thống chính trị hoạt động.

Hai là, trong tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, phải kết hợp hài hòa giữa lãnh đạo toàn diện với trọng tâm, trọng điểm; kịp thời sơ, tổng kết rút kinh nghiệm nhân rộng và phát huy các mô hình, cách làm hay, các gương điển hình. Thẳng thắn nhìn nhận yếu kém, sẵn sàng học tập những kinh nghiệm hay của các địa phương khác.

Ba là, luôn xác định cán bộ là nhân tố quan trọng quyết định hiệu quả công việc; thường xuyên quan tâm thực hiện tốt các chính sách đối với cán bộ; mạnh dạn đổi mới công tác đào tạo, quy hoạch, luân chuyển, bố trí sử dụng cán bộ đúng người, đúng việc; lấy hiệu quả công việc để đánh giá cán bộ. Cán bộ chủ chốt, đảng viên, công chức phải thực sự gương mẫu, nói đi đôi với làm, chính là yếu tố góp phần vào sự thành công chung của Đảng bộ.

Bốn là, khi đề ra chủ trương đều phải xuất phát từ nhu cầu, lợi ích chính đáng của nhân dân; luôn gần gũi nhân dân, tôn trọng và lắng nghe ý kiến đóng góp của nhân dân; trong tổ chức thực hiện phải thường xuyên kiểm tra, đánh giá kết quả để kịp thời điều chỉnh những vấn đề chưa hợp lý.

PHẦN THỨ HAI

MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP XÂY DỰNG

VÀ PHÁT TRIỂN QUẬN TRONG 5 NĂM 2010 – 2015

Giai đoạn 2010 – 2015 là thời kỳ Thành phố có những bước phát triển mạnh mẽ, thuận lợi nhưng cũng có không ít những thách thức mới; đòi hỏi Đảng bộ phải có nhiều nỗ lực phấn đấu vượt qua khó khăn để phát triển, nhiệm vụ xây dựng phát triển quận 3 trong 5 năm tới là: “Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ; phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và nhân dân để giữ vững ổn định chính trị, củng cố quốc phòng an ninh, đảm bảo trật tự an toàn xã hội; xây dựng đô thị văn minh, mỹ quan; hiện đại hóa các lĩnh vực dịch vụ – thương mại; thực hiện tốt chính sách xã hội và nâng cao chất lượng đời sống của nhân dân; xây dựng Quận 3 phát triển toàn diện, xứng tầm một Quận trung tâm Thành phố.”.

I. CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU

1. Hoàn thành danh mục công trình đầu tư xây dựng cơ bản theo kế hoạch, đảm bảo tiến độ giải ngân kế hoạch vốn đầu tư được giao hàng năm

2. Hoàn thành qui hoạch mạng lưới y tế, văn hóa, thể dục thể thao.

3. Doanh số dịch vụ-thương mại (loại trừ yếu tố trượt giá) có mức tăng trưởng bình quân hàng năm từ 20% trở lên.

4. Phấn đấu hoàn thành và vượt kế hoạch dự toán thu ngân sách được giao hàng năm với mức tăng bình quân 15% trở lên.

5. Hiệu suất đào tạo bậc tiểu học đạt 100%, trung học cơ sở đạt 99%. Duy trì kết quả đạt chuẩn về phổ cập tiểu học, trung học cơ sở và phấn đấu đạt chuẩn về phổ cập bậc trung học.

6. Đến năm 2013 toàn Quận hoàn thành chuẩn chương trình giảm hộ nghèo, tăng hộ khá giai đoạn 3 (cơ bản không còn hộ có thu nhập dưới 12 triệu đồng/người/năm).

7. Phấn đấu xây dựng 5/14 phường được công nhận và giữ vững phường văn hóa.

8. Mỗi năm giới thiệu giải quyết việc làm cho 10.000 lao động.

9. Giữ vững tốc độ tăng dân số tự nhiên hàng năm dưới 1%.

10. Tỉ lệ khám phá án đạt 65%, án đặc biệt nghiêm trọng đạt 100%; kéo giảm tai nạn giao thông trên cả 03 mặt (số vụ, số người chết và bị thương).

11. Hoàn thành 100% chỉ tiêu giao quân nghĩa vụ quân sự ở cả 2 cấp, tỉ lệ đảng viên đạt 3-5%.

12. Hàng năm có trên 75% cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh, đến cuối nhiệm kỳ không còn cơ sở Đảng yếu kém.

13. Trên 80% cán bộ chủ chốt Quận và cơ sở đạt chuẩn theo qui định.

14. Bình quân hàng năm kết nạp từ 150 đảng viên trở lên.

15. Mặt trận và các đoàn thể Quận giữ vững thành tích xuất sắc hàng năm.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Quản lý phát triển đô thị - tài nguyên môi trường

Nhiệm vụ

Phát huy mọi nguồn lực chỉnh trang nâng cấp đô thị. Hoàn thành công tác quy hoạch chi tiết 1/2000; quy hoạch mạng lưới cơ sở Y tế, Văn hóa, Thể dục - thể thao. Thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nước trên lĩnh vực quản lý đô thị - tài nguyên - môi trường. Đảm bảo trật tự mỹ quan đô thị, xây dựng môi trường xanh – sạch – đẹp và an toàn, chú trọng khu vực ven kênh Nhiêu Lộc và các khu đông dân cư lao động nghèo, các tuyến đường chính.

Tập trung chỉ đạo thực hiện hoàn thành các dự án công trình trọng điểm.

Tiếp tục phấn đấu hoàn thành các công trình, các chỉ tiêu Đại hội lần thứ IX đã đề ra.

Giải pháp

Thường xuyên rà soát quy hoạch chi tiết đã phê duyệt để điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn, đảm bảo phục vụ nhu cầu đầu tư phát triển của xã hội và tạo được sự đồng tình của nhân dân.

Thường xuyên rà soát, bổ sung, hoàn thiện quy hoạch chi tiết xây dựng (1/2000, 1/500); tiếp tục hiệu chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng đất đến 2015 và định hướng 2020.

Tiếp tục duy tu, nâng cấp 100% hẻm, vỉa hè hư hỏng, xuống cấp.

Tăng cường công tác quản lý nhà nước về đô thị, môi trường, trật tự giao thông, xây dựng, thường xuyên kiểm tra và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm. Tiếp tục vận động nhân dân hiến đất mở rộng hẻm, bê tông hóa hệ thống hẻm, cải tạo nâng cấp vỉa hè, mảng xanh, ngầm hóa hạ tầng kỹ thuật đô thị.

Phát huy lợi thế tài sản nhà đất của nhà nước quản lý, tập trung triển khai thực hiện hiệu quả phương án xử lý nhà đất dôi dư (Quyết định 09/2007/QĐ-TTg), tiếp tục thực hiện chủ trương xã hội hóa, mời gọi đầu tư chỉnh trang đô thị, nhất là khu vực ven kênh Nhiêu Lộc, đông dân cư lao động nghèo.

Tăng cường và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đặc biệt là cán bộ khối Quản lý đô thị, cán bộ trực tiếp thực hiện công tác tổ chức, điều hành dự án. Nâng cao chất lượng hoạt động của Tổ xúc tiến đầu tư. Xây dựng và triển khai thực hiện tốt quy trình phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn trong Quận và với các Sở ngành Thành phố.

Thực hiện tốt công tác cấp phép xây dựng đúng qui chuẩn kiến trúc, mỹ quan đô thị, tránh sai sót phát sinh tranh chấp; cải tiến, giảm bớt thủ tục hành chính và phiền hà cho nhân dân, tăng tỉ lệ đúng hạn năm sau cao hơn năm trước, công khai nguyên nhân các trường hợp trễ hạn.

Chủ động rà soát, phối hợp với các ngành chức năng thành phố lập quy hoạch bảo tồn và tôn tạo các công trình có giá trị văn hóa lịch sử và công trình kiến trúc có giá trị.

2. Phát huy các nguồn lực phát triển kinh tế

Nhiệm vụ

Tiếp tục phát triển cơ cấu kinh tế dịch vụ - thương mại, ưu tiên các lĩnh vực có hàm lượng chất xám cao: tài chính - ngân hàng - chứng khoán, giao dịch bất động sản, dịch vụ tư vấn, siêu thị, tin học; gắn phát triển kinh tế với xây dựng văn hóa, an sinh xã hội, môi trường và an ninh quốc phòng.

Đổi mới, nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể tạo điều kiện cho các loại hình kinh tế tập thể phát triển, phát huy vai trò liên hiệp Hợp tác xã thương mại Quận, các hợp tác xã phường, liên phường.

Xây dựng chợ văn minh thương nghiệp, giải quyết dứt điểm tình trạng chợ tự phát, tồn đọng của các doanh nghiệp Nhà nước trước đây.

Giải pháp

Mời gọi và tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trong và ngoài nước tham gia đầu tư chỉnh trang đô thị, phát triển dịch vụ thương mại, tăng dần các hoạt động dịch vụ cao cấp tại khu vực trung tâm, đáp ứng nhu cầu xã hội.

Xây dựng liên hiệp Hợp tác xã thương mại Quận và hợp tác xã Phường trở thành những thương hiệu mạnh, có uy tín trên thị trường.

Tiếp tục cải cách hành chính, rút ngắn thời gian cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tổ chức doanh nghiệp và cá nhân trong hoạt động kinh doanh.

Nâng cao nhận thức của các Cấp ủy Đảng về vai trò khoa học công nghệ trong phát triển kinh tế - xã hội theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 2 và Kết luận 234-KL/BCT của Bộ Chính trị khóa X. Đẩy mạnh các hoạt động triển khai ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ vào sản xuất và đời sống trên địa bàn quận 3; tăng cường công tác quản lý Nhà nước về khoa học và công nghệ.

3. Quản lý hiệu quả tài chính – ngân sách

Nhiệm vụ

Thực hiện tiến trình cải cách hành chính ngành thuế, tạo mọi điều kiện thuận lợi để các tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân thực hiện tốt nghĩa vụ nộp thuế.

Phân bổ ngân sách có trọng tâm, trọng điểm theo chương trình mục tiêu phát triển kinh tế xã hội hàng năm; đảm bảo thu, chi ngân sách theo đúng quy định của pháp luật và trên tinh thần tiết kiệm, chống lãng phí.

Giải pháp

Hỗ trợ, tạo mọi điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp phát triển trong khuôn khổ quy định của pháp luật nhằm đảm bảo nguồn thu thuế công thương nghiệp hàng năm. Tăng cường công tác chống thất thu thuế, thường xuyên kiểm soát quản lý nợ đọng, phấn đấu thu đạt và vượt dự toán pháp lệnh, dự toán phấn đấu hàng năm, đảm bảo nguồn chi ngân sách theo quy định.

Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quản lý sử dụng các nguồn vốn đầu tư, xây dựng cơ bản, chống lãng phí, thất thoát, tiêu cực ngay từ khâu thẩm định thiết kế, đẩy mạnh công tác giải ngân.

4. Quản lý văn hóa, chăm lo giải quyết tốt các vấn đề xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân

Nhiệm vụ

Nâng cao năng lực quản lý Nhà nước trên lĩnh vực văn hóa- xã hội, y tế, thể dục thể thao. Đẩy mạnh phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”, gắn với cuộc vận động thực hiện nếp sống văn minh đô thị, xây dựng môi trường văn hóa nơi công cộng, trong giao tiếp, ứng xử.

Tiếp tục nâng cao chất lượng dạy và học, thực hiện phương châm giáo dục toàn diện “dạy người, dạy chữ, dạy nghề”.

Thực hiện tốt các chủ trương, chính sách về an sinh xã hội; chương trình giảm hộ nghèo, tăng hộ khá; công tác đền ơn đáp nghĩa, chăm lo cho gia đình chính sách, nhân dân lao động nghèo.

Đảm bảo công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu, phòng chống dịch bệnh, nâng cao chất lượng khám và chữa bệnh cho nhân dân, nhất là đối với người nghèo. Nâng cao trách nhiệm của gia đình và xã hội trong bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em, chăm lo cho người già, người khuyết tật.

Giải pháp

Tăng cường và nâng cao hiệu quả kiểm tra hoạt động của các cơ sở kinh doanh dịch vụ văn hóa, thể thao, du lịch, thông tin và truyền thông; kiên quyết xử lý các hoạt động biến tướng liên quan đến tệ nạn xã hội trên địa bàn.

Tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện tốt các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước. Xây dựng và đa dạng hóa các hoạt động thông tin tuyên truyền, văn hóa nghệ thuật đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa của các tầng lớp nhân dân, kết hợp hài hòa giữa văn hóa - văn nghệ chuyên nghiệp với văn hóa - văn nghệ quần chúng, tiếp tục đẩy mạnh và nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa cơ sở.

Giải quyết kịp thời, đầy đủ các chế độ theo qui định cho diện chính sách và chăm lo cho người nghèo. Tăng cường công tác tư vấn, hướng nghiệp, đào tạo nghề, giới thiệu việc làm; hỗ trợ miễn giảm học phí, học bổng cho con em gia đình chính sách, nghĩa vụ quân sự và diện nghèo; nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn ưu đãi đối với hộ nghèo. Phát huy nguồn lực trong nhân dân để cùng Nhà nước thực hiện tốt công tác đền ơn đáp nghĩa và cứu trợ xã hội.

Triển khai thực hiện tốt quy hoạch mạng lưới trường lớp đã được phê duyệt, đầu tư, cải tạo, nâng cấp, xây dựng mới cơ sở vật chất trường lớp và đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục. Xây dựng đội ngũ giáo viên đạt chuẩn nghề nghiệp, có tinh thần trách nhiệm và đạo đức nhà giáo; coi trọng giáo dục nhân cách, đạo đức, lối sống cho học sinh và phát huy hiệu quả phối hợp 3 môi trường: nhà trường, gia đình, xã hội.

Thực hiện tốt Chỉ thị 11 của Bộ Chính trị về công tác khuyến học khuyến tài, xây dựng xã hội học tập, nâng cao chất lượng chống mù chữ và phổ cập giáo dục. Đầu tư nâng cấp Trường Trung cấp nghề Nhân đạo thành Trường cao đẳng nghề.

Tập trung bồi dưỡng, nâng cao nhận thức chính trị, chuyên môn nghiệp vụ và y đức cho đội ngũ y bác sĩ; củng cố hoàn thiện mạng lưới y tế cơ sở, đầu tư trang thiết bị cơ sở vật chất cho các trạm y tế phường.

Đầu tư xây dựng, sữa chữa nâng cấp các cơ sở thể dục thể thao phục vụ nhu cầu rèn luyện thể chất cho thanh thiếu niên và nhân dân. Thực hiện chế độ đãi ngộ, bồi dưỡng, phát triển lực lượng huấn luyện viên, vận động viên, tập trung cho các bộ môn thể thao mũi nhọn của Quận.

5. Củng cố vững chắc Quốc phòng, giữ vững an ninh trật tự, tăng cường công tác cải cách tư pháp

Nhiệm vụ

Xây dựng nền quốc phòng toàn dân vững mạnh. Tập trung xây dựng lực lượng quân sự địa phương, dân quân tự vệ, dự bị động viên vững mạnh về tư tưởng chính trị, kỹ thuật quân sự sẵn sàng chiến đấu.

Xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc và thế trận an ninh nhân dân vững chắc. Giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội; thực hiện có hiệu quả Nghị quyết 09 của Chính phủ về chương trình quốc gia phòng chống tội phạm, ma túy, mại dâm, mua bán phụ nữ, trẻ em. Xây dựng lực lượng công an trong sạch vững mạnh, từng bước chính quy, hiện đại.

Tiếp tục thực hiện tốt công tác cải cách tư pháp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới theo tinh thần Nghị quyết 49-NQ/TW của Bộ Chính trị.

Giải pháp

Xây dựng lực lượng dân quân, tự vệ đảm bảo số lượng, chất lượng; tổ chức bồi dưỡng giáo dục quốc phòng đạt chỉ tiêu hàng năm. Thường xuyên bổ sung hoàn thiện các phương án bảo vệ, tác chiến phù hợp với đặc điểm và tình hình mới, xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc, tổ chức diễn tập phòng chống bạo loạn, biểu tình, khủng bố. Nắm chắc tình hình, chủ động đối phó với mọi diễn biến phức tạp, không để bị động, xảy ra điểm nóng về an ninh chính trị trên địa bàn Quận.

Tập trung xây dựng lực lượng an ninh cơ sở và phong trào quần chúng vững mạnh, phát huy hiệu quả hoạt động các đội nhóm tự quản về an ninh trật tự, các doanh nghiệp làm dịch vụ bảo vệ; làm tốt công tác phòng ngừa, kiểm soát và kiềm chế tình hình tội phạm, nhất là các loại tội phạm nguy hiểm.

Các cơ quan tư pháp tiếp tục bổ sung hoàn thiện quy chế phối hợp liên tịch; không ngừng nâng cao nhận thức, năng lực của cán bộ, công chức để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới, đặc biệt là công tác điều tra, truy tố, xét xử.

Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật; công tác quản lý Nhà nước về thi hành án dân sự; công tác hộ tịch, công chứng.

Tổ chức tốt công tác tiếp dân, giải quyết kịp thời, đúng pháp luật các khiếu nại tố cáo của công dân; phát huy hiệu quả công tác hòa giải tại cơ sở; không để khiếu nại tồn đọng, kéo dài; khiếu nại đông người.

6. Xây dựng kiện toàn hệ thống chính trị vững mạnh, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới

Tiếp tục xây dựng chỉnh đốn Đảng, phát huy dân chủ, tạo sự thống nhất về ý chí và hành động trong toàn Đảng bộ, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và đội ngũ cán bộ, đảng viên, hiệu lực và hiệu quả quản lý của chính quyền, ngăn chặn và đẩy lùi tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí gây phiền hà nhân dân. Phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị, động viên quần chúng tham gia các phong trào hành động cách mạng tại cơ sở.

6.1. Công tác tư tưởng chính trị

Nhiệm vụ

Tăng cường lãnh đạo công tác giáo dục chính trị tư tưởng nhằm tạo sự thống nhất về nhận thức và hành động trong toàn Đảng bộ, tính đồng thuận giữa Đảng và nhân dân trong thực hiện nhiệm vụ.

Tiếp tục đổi mới nội dung, phương pháp công tác tư tưởng, nâng cao lòng tự hào dân tộc, ý thức cảnh giác chống các âm mưu, hoạt động “Diễn biến hòa bình”, “tự diễn biến”, các quan điểm sai trái, các luận điệu xuyên tạc của các thế lực thù địch. Xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác tư tưởng có bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, trình độ, năng lực tham mưu tốt.

Tăng cường công tác giáo dục lý luận chính trị, đạo đức cách mạng, truyền thống dân tộc, chống suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống. nâng cao phẩm chất chính trị và năng lực thực tiễn của đội ngũ cán bộ, đảng viên.

Tạo sự chuyển biến về ý thức tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cách mạng trong toàn Đảng bộ, với phương châm “tích cực học tập, nỗ lực làm theo”, phấn đấu ngày càng có nhiều điển hình làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh trong cán bộ, đảng viên, nhất là trong cán bộ chủ chốt.

Giải pháp

Chủ động xây dựng và thực hiện có hiệu quả chương trình công tác tuyên giáo; chú trọng đánh giá tình hình tư tưởng đảng viên trong sinh hoạt chi bộ, dư luận quần chúng để kịp thời giải quyết những vấn đề thuộc thẩm quyền và phản ánh chính xác đến cấp trên những vấn đề vượt thẩm quyền.

Thường xuyên tổ chức sinh hoạt chuyên đề về công tác chính trị tư tưởng, giáo dục truyền thống cách mạng, lòng yêu nước cho cán bộ đảng viên thông qua các hoạt động lễ hội, hội thi, tờ tin, bản tin Quận, Phường.

Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền miệng, củng cố, kiện toàn và phát huy mạng lưới báo cáo viên, tuyên truyền viên, nhất là ở cơ sở. Chú trọng việc sơ, tổng kết tình hình thực tiễn để rút kinh nghiệm trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo. Đổi mới và nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng trình độ lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, đặc biệt cho cán bộ cơ sở theo hướng “Cơ bản, thiết thực, gắn với thực tiễn”.

Đưa hoạt động học tập, rèn luyện và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh vào sinh hoạt thường xuyên của chi bộ, tổ chức Đảng. Đẩy mạnh việc đăng ký của cán bộ, đảng viên và nêu cao vai trò gương mẫu của người đứng đầu, cán bộ lãnh đạo. Quan tâm xây dựng, phát hiện và nhân rộng những tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến thực hiện tốt Cuộc vận động, tạo sức lan tỏa, có tác dụng tốt trong toàn Đảng bộ.

6.2. Công tác tổ chức, cán bộ và đảng viên

Nhiệm vụ

Tập trung nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ; chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên theo tinh thần Nghị quyết 22 của Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 6 (khóa X).

Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, đảm bảo tính lãnh đạo, tính giáo dục và tính chiến đấu, gắn với tình hình thực tiễn cơ sở, chi bộ.

Tăng cường công tác giáo dục đội ngũ cán bộ, đảng viên, nêu cao tinh thần tiên phong gương mẫu trong công tác, lối sống, sinh hoạt tại nơi cư trú, đảm bảo đảng viên luôn là lực lượng nòng cốt trong thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước, góp phần xây dựng địa phương ngày càng phát triển văn minh, hiện đại.

Tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ, nâng cao nhận thức, chống sự tha hóa, thoái hóa, biến chất trong cán bộ, đảng viên. Đấu tranh chống âm mưu “Diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch. Quan tâm chỉ đạo công tác bảo vệ chính trị nội bộ nhất là các vấn đề về chính trị hiện nay.

Công tác phát triển đảng viên mới, cấp ủy cơ sở có kế hoạch, chỉ tiêu cụ thể và đưa vào nghị quyết chi bộ, đảng bộ hàng năm, phát triển đảng viên mới phải tương xứng với tình hình, nhiệm vụ chính trị và sự phát triển của đơn vị.

Giải pháp

Cải tiến nội dung sinh hoạt cấp ủy, sinh hoạt chi bộ, phát huy tốt vai trò, trách nhiệm của đảng viên trong thảo luận, xây dựng và thực hiện nghị quyết của chi bộ; tăng cường việc phân công đảng viên làm công tác vận động quần chúng, tạo điều kiện cho đảng viên sát với quần chúng, lắng nghe và giải quyết kịp thời những bức xúc chính đáng của nhân dân trên cơ sở đề cao trách nhiệm người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở.

Thường xuyên củng cố tổ chức cơ sở đảng, trước hết là củng cố, kiện toàn cấp ủy cơ sở cả về nhận thức chính trị và kỹ năng công tác. Đề cao trách nhiệm của cấp ủy cơ sở trong việc quản lý đảng viên, phát hiện, xử lý kịp thời những vi phạm về chính trị.

Đưa công tác đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở Đảng và đảng viên ngày càng đi vào thực chất, phấn đấu không để tình trạng cơ sở đảng yếu kém. Tập trung phát triển Đảng trong đoàn viên, hội viên ưu tú ở địa bàn dân cư; khu vực trường học, y tế, lực lượng dân quân; người lao động trong các doanh nghiệp tư nhân, tiểu thương, học sinh trung học phổ thông; đồng bào dân tộc, quần chúng có đạo; trong thanh niên sẵn sàng lên đường nhập ngũ.

Xây dựng chương trình qui hoạch gắn với đào tạo, sử dụng và bố trí cán bộ theo hướng xây dựng nguồn cán bộ trẻ, cán bộ nữ đủ chuẩn kế thừa; quan tâm nâng cao trình độ lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ công chức.

6.3. Công tác kiểm tra, giám sát

Nhiệm vụ

Tăng cường kiểm tra tổ chức Đảng, đảng viên (kể cả cấp ủy viên cùng cấp) trong việc chấp hành Điều lệ Đảng, thực hiện các nghị quyết, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước và chấp hành quy chế làm việc của cấp ủy chi bộ, đảng bộ.

Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của các Ban Đảng và cấp ủy cơ sở; thực hiện tốt quy chế phối hợp giữa công tác kiểm tra với Thanh tra và các cơ quan bảo vệ luật pháp để kịp thời ngăn ngừa, phát hiện, xử lý nghiêm minh những sai phạm theo đúng chức năng và thẩm quyền.

Củng cố hoạt động của Ủy ban kiểm tra các cấp; xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra có bản lĩnh chính trị, trình độ nghiệp vụ và phẩm chất đạo đức nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.

Giải pháp

Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy và Ủy ban Kiểm tra đảng; đổi mới nội dung, đối tượng, phương pháp kiểm tra, giám sát, có trọng tâm, trọng điểm; kiểm tra đảng viên và tổ chức Đảng khi có dấu hiệu vi phạm để ngăn ngừa sai phạm, khắc phục hạn chế thiếu sót. Tăng cường kiểm tra tổ chức Đảng cấp dưới thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, đảm bảo công tác kiểm tra, giám sát của Đảng được thực hiện đồng bộ ở các cơ sở Đảng.

Tăng cường kiểm tra, giám sát các cơ sở Đảng trung bình, yếu qua đánh giá chất lượng cơ sở Đảng hàng năm để xây dựng, nâng cao chất lượng tổ chức Đảng cơ sở.

Thường xuyên kiểm tra cán bộ, đảng viên trong giữ gìn, rèn luyện và nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng của đảng viên, cũng như việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; thực hiện Quy định 115-QĐ/TW của Bộ Chính trị về những điều đảng viên không được làm; nâng cao ý thức trách nhiệm của những người có chức vụ, quyền hạn ở cơ quan trong việc phòng chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí.

Thực hiện tốt công tác tập huấn nghiệp vụ chuyên môn, nâng cao kỹ năng cán bộ làm công tác kiểm tra, giám sát của Quận và cơ sở.

Giải quyết kịp thời, đúng qui định các khiếu nại, tố cáo để xây dựng, củng cố đoàn kết nội bộ, bảo đảm tính tổ chức kỷ luật, kỷ cương thống nhất trong Đảng; kết luận và xử lý đảng viên vi phạm đúng phương châm kỷ luật của Đảng.

6.4. Xây dựng bộ máy chính quyền tinh gọn, trong sạch, hiệu lực

Nhiệm vụ

Tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước, xây dựng bộ máy chính quyền tinh gọn, trong sạch, có đủ năng lực thực hiện nhiệm vụ. Phát huy tốt mối quan hệ phối hợp giữa Ủy ban nhân dân và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể, phát huy hiệu quả công tác giám sát, góp ý xây dựng chính quyền và lấy phiếu tín nhiệm đối với cán bộ chủ chốt phường. Đẩy mạnh và đổi mới phương thức triển khai thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, công khai những nội dung, công việc liên quan đến dân để dân tham gia đóng góp ý kiến trong hoạt động quản lý Nhà nước.

Giải pháp

Tiếp tục hoàn thiện quy chế làm việc của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Quận; quy chế phối hợp giữa các cơ quan đơn vị liên quan trong việc thực hiện nhiệm vụ. Tiếp tục phát huy hiệu quả quy chế dân chủ tại cơ quan.

Tiếp tục thực hiện cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả mô hình giải quyết hồ sơ hành chính theo cơ chế “Một cửa liên thông” Quận-Phường, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong các lĩnh vực quản lý, phát huy mạng tin học giữa các phòng ban với phường trong giải quyết hồ sơ hành chính, tạo thuận lợi cho người dân. Phát huy hiệu quả thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí hành chính trên cơ sở quy định của pháp luật.

Xây dựng và trẻ hóa đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức tốt, lập trường, quan điểm chính trị rõ ràng, vững về chuyên môn nghiệp vụ, biết làm công tác vận động quần chúng. Tổ chức tốt công tác tiếp dân, đặc biệt là cán bộ chủ chốt quận, phường.

Xử lý nghiêm trách nhiệm người đứng đầu trong việc để đơn vị xảy ra sai phạm. Xác định rõ vai trò trách nhiệm từng cá nhân trong các trường hợp cụ thể.

6.5. Tăng cường công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí

Nhiệm vụ

Tổ chức tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách pháp luật về phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí bằng nhiều hình thức trực quan sinh động, tập trung cho một số nơi, một số lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực.

Giải pháp

Tiếp tục nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban Chỉ đạo phòng chống tham nhũng, lãng phí; tăng cường kiểm tra đối với các lĩnh vực dễ phát sinh tham nhũng, tiêu cực.

Phát huy vai trò giám sát của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể và cộng đồng dân cư trong phòng chống tham nhũng; tích cực nhân rộng các điển hình phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tại cơ quan, đơn vị.

Thực hiện tốt các qui định nội bộ của đơn vị, qui chế dân chủ cơ sở, thực hiện công khai và đảm bảo nguyên tắc tài chính.

Thường xuyên tổ chức kiểm tra, thanh tra việc quản lý sử dụng ngân sách, công khai tài chính, đồng thời kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm.

6.6. Đổi mới và làm tốt công tác dân vận, phát huy sức mạnh khối Đại Đoàn kết toàn dân

Nhiệm vụ

Tập trung lãnh đạo thực hiện tốt qui chế dân vận của hệ thống chính trị theo QĐ 290-QĐ/TW ngày 25/2/2010 của Bộ Chính trị; tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng nội dung và phương pháp lãnh đạo của các cấp ủy đảng, khắc phục tính hành chính trong hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể; nâng cao chất lượng hội viên, đoàn viên và nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chức đoàn, hội cơ sở.

Chuyển mạnh trọng tâm về cơ sở, kịp thời nắm bắt tâm tư tình cảm và giải quyết tốt các vấn đề quần chúng nhân dân bức xúc ngay tại địa bàn dân cư; tổ chức nhiều phong trào hành động cách mạng có sức thu hút để tuyên truyền vận động quần chúng, tập hợp xây dựng lực lượng, phát triển đoàn viên, hội viên; bồi dưỡng, phát huy lực lượng nòng cốt nhất là nòng cốt chính trị ở những khu vực trọng điểm.

Tập trung củng cố và nâng cao chất lượng, tính chủ động trong công tác tham mưu, hiệu quả phối kết hợp tổ chức thực hiện của khối vận cho các cấp ủy; nêu cao vai trò trách nhiệm công tác dân vận của chính quyền, của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

Lãnh đạo thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở theo từng loại hình, phù hợp với đặc điểm, yêu cầu xây dựng phát triển ở địa phương, đơn vị. Tạo điều kiện cho nhân dân tham gia giám sát xây dựng chính quyền và tham gia các phong trào thi đua yêu nước của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể.

Giải pháp

Tiếp tục phát huy sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn quận, nâng cao hiệu quả phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc. Quan tâm phát triển lực lượng chính trị, nòng cốt chính trị trong đối tượng thanh niên, công nhân lao động, các doanh nghiệp ngoài nhà nước, trí thức trẻ, đồng bào dân tộc, tôn giáo.

Đổi mới phương thức hoạt động, mở rộng và đa dạng hóa các hình thức tập hợp sinh động, thiết thực, gần gũi với quần chúng nhân dân, động viên các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia các phong trào hành động cách mạng, góp phần hoàn thành nhiệm vụ kinh tế xã hội.

Tăng cường mối quan hệ giữa Chính quyền với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị xã hội. Phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận – Đoàn thể đối với công tác quản lý Nhà nước; xây dựng chế độ làm việc định kỳ giữa Cấp ủy – Chính quyền – Mặt trận Tổ quốc – Đoàn thể Quận – 14 Phường, đảm bảo xây dựng Đảng, Chính quyền vững mạnh. Tiếp tục thực hiện tốt việc phân công Đảng viên làm công tác vận động quần chúng theo qui định 1043 của Thành ủy.

Tăng cường kiểm tra, giám sát công tác vận động quần chúng của Cấp ủy cơ sở Đảng; quan tâm phát triển đoàn viên, hội viên, xây dựng tổ chức cơ sở đảng và tổ chức công đoàn trong các doanh nghiệp ngoài nhà nước đảm bảo bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho tất cả mọi tầng lớp công nhân viên chức lao động.

Nâng cao kỹ năng hoạt động, tập hợp thanh niên và chất lượng hoạt động của Đoàn thanh niên để làm nòng cốt cho Hội Liên hiệp Thanh niên và lãnh đạo hoạt động Đội Thiếu niên tiền phong.

Thực hiện tốt chính sách về cán bộ và lao động nữ, tạo điều kiện cho phụ nữ vươn lên trong học tập, lao động, có sức khỏe để chăm lo gia đình, đóng góp phát triển xã hội.

Phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng cựu chiến binh trong giáo dục truyền thống, xung kích trong các phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc. Xây dựng tổ chức Hội Cựu chiến binh thực sự trong sạch vững mạnh cả về chất lượng và số lượng hội viên, nâng chất các hoạt động Hội nhằm đáp ứng nhiệm vụ chính trị của Đảng trong tình hình mới.

Thực hiện tốt chính sách về dân tộc, tôn giáo của Đảng, phát huy vai trò của đồng bào các dân tộc, đồng bào có đạo trong các hoạt động xã hội, công tác từ thiện, nhân đạo. Thông qua các phong trào, phát hiện và bồi dưỡng những nhân tố tích cực để xây dựng trở thành những nòng cốt chính trị trong dân tộc, tôn giáo.

6.7. Tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng bộ

Nhiệm vụ

Đổi mới phương thức lãnh đạo, công tác đi cơ sở, tập trung nâng cao chất lượng hoạt động của cấp ủy, cải tiến việc chuẩn bị và ban hành Nghị quyết của Đảng. Tiếp tục phát huy việc xây dựng và triển khai thực hiện các chuyên đề trọng tâm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Quận ngay từ đầu nhiệm kỳ X.

Giải pháp

- Xây dựng quy chế hoạt động cụ thể, phân công rõ ràng nhiệm vụ của từng đồng chí Quận ủy viên, xây dựng các chuyên đề trọng tâm để thực hiện Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ Quận lần X.

- Đổi mới phương thức lãnh đạo, chỉ đạo bằng việc giảm hội họp, tăng cường kiểm tra cơ sở, nâng cao chất lượng ra nghị quyết của Quận ủy.

- Tăng cường kiểm tra việc thực hiện chống bệnh “chạy theo thành tích”, hình thức phô trương, kịp thời sơ, tổng kết rút kinh nghiệm, nhân rộng mô hình hay, cách làm tốt.