BÁO CÁO CHÍNH TRỊ

TẠI ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU ĐẢNG BỘ QUẬN LẦN THỨ III

------------------

Trong 5 năm qua, Đảng bộ và nhân dân quận 2 đã tận dụng thời cơ, phát huy nội lực, khắc phục khó khăn, phấn đấu thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ do Đại hội đại biểu Đảng bộ quận lần thứ II đề ra, đạt được những thành tựu quan trọng, tạo những tiền đề mới cho sự phát triển trong các năm sau. Đồng thời thực tiễn 5 năm qua cũng nảy sinh những vấn đề mới cần phải tập trung giải quyết.

Đại hội Đảng bộ quận 2 lần thứ III có nhiệm vụ tổng kết việc thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận lần thứ II gắn với việc thực hiện các chủ trương, nghị quyết của cấp trên; xác định phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ của Đảng bộ quận trong 5 năm tới (nhiệm kỳ 2005 - 2010). Với tinh thần đó, Ban Chấp hành Đảng bộ quận xin báo cáo trước Đại hội tình hình, kết quả, kinh nghiệm thực tiễn trong thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận lần thứ II và phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ của Đảng bộ quận trong 5 năm tới (2006 - 2010).

Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận lần thứ II đã xác định nhiệm vụ, mục tiêu tổng quát trong giai đoạn 5 năm (2000 - 2005) là: “ Tạo điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế với tốc độ cao và bền vững, đẩy nhanh tốc độ đô thị hoá đi đôi với đảm bảo quyền lợi của nhân dân, tạo dựng cuộc sống tốt đẹp hơn trong tương lai; đảm bảo môi trường sinh thái và trật tự đô thị; thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội; kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường quốc phòng - an ninh, đảm bảo an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. Xây dựng và kiện toàn hệ thống chính trị đảm bảo phát huy được sức mạnh tổng hợp về vai trò và sức chiến đấu của tổ chức Đảng, năng lực và hiệu quả quản lý của các cấp chính quyền, phát huy dân chủ và phong trào hành động cách mạng của nhân dân ở cơ sở; tạo thêm tiền đề mới cho sự phát triển của quận những năm sau 2005”.

I. KẾT QUẢ 5 NĂM THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ QUẬN LẦN THỨ II (2000 - 2005)

1/ Kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao, các nguồn lực được phát huy; cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng

a/ Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm của 3 ngành kinh tế chủ yếu (công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, thương mại - dịch vụ, nông nghiệp) đạt mức 33,59% (chỉ tiêu 19 - 20%). Giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn tăng bình quân hàng năm 23,47% (chỉ tiêu 18 - 20%/năm), riêng tiểu thủ công nghiệp thuộc quận quản lý tăng 20,68%/năm; doanh thu thương mại - dịch vụ tăng bình quân hàng năm 71,93% (chỉ tiêu 35 - 40%/năm); sản xuất nông nghiệp bị thu hẹp (diện tích trồng lúa giảm 932 ha, còn 165 ha), giá trị sản xuất giảm bình quân hàng năm 6,1%. Thu ngân sách vượt chỉ tiêu phấn đấu, tăng bình quân hàng năm 14,95% (chỉ tiêu 3 - 5%).

b/ Cơ cấu kinh tế của quận chuyển dịch đúng định hướng Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận đề ra (công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, thương mại - dịch vụ, nông nghiệp) và đang chuyển dịch nhanh theo hướng phù hợp với quá trình đô thị hoá. Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp chiếm tỷ trọng cao nhưng đã và đang có xu hướng giảm dần tỷ trọng (từ 89,34% năm 2000 còn 65,20% năm 2005), thương mại - dịch vụ đã và đang có xu hướng tăng dần (từ 9,46% năm 2000 tăng lên 34,51% năm 2005), nông nghiệp giảm từ 1,2% xuống 0,29%. Các ngành dịch vụ khác trên địa bàn như tài chính, ngân hàng, vận tải, kho bãi, thông tin liên lạc, khách sạn, nhà cho thuê… đều tăng nhanh tỷ trọng trong cơ cấu kinh tế.

c/ Phát huy được nội lực, thu hút đầu tư tăng mạnh. Tổng đầu tư xã hội thực hiện đạt 10.224,99 tỷ đồng, năm sau cao hơn năm trước, tăng bình quân 58,57%/năm, đạt 2.045 tỷ đồng/năm (mức dự kiến 1.500 tỷ đồng). Riêng đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách do quận thực hiện đạt 617,2 tỷ đồng. Nhiều công trình đã được xây dựng và đưa vào sử dụng: trường học, đường, điện, nước, trung tâm y tế, khu công nghiệp giai đoạn 1, trụ sở các cơ quan nội chính, phường; nhiều dự án đầu tư lớn đã và đang được triển khai như Đại lộ Đông Tây, cầu Thủ Thiêm, đường vành đai - cầu Phú Mỹ, các khu dân cư An Phú - An Khánh 131 ha, khu dân cư 174 ha, 143 ha Thạnh Mỹ Lợi, 154 ha Bình Trưng Đông…

2/ Quản lý và phát triển đô thị có bước chuyển biến tích cực

Đã chủ động đề xuất với Thành phố điều chỉnh quy hoạch tổng thể (tỷ lệ 1/5000) và điều chỉnh quy hoạch chi tiết (tỷ lệ 1/2000) một số khu dân cư cho phù hợp với yêu cầu chỉnh trang đô thị, tiến hành quy hoạch chi tiết 8 khu vực còn lại (tỷ lệ 1/2000).

Công tác quản lý đất đai, xây dựng, san lấp mặt bằng được tăng cường. Đã giảm tình trạng xây dựng không phép, sai phép và không theo quy hoạch. Hoàn thành cơ bản việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp; đang đẩy mạnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị.

Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng đã được các cấp, các ngành, đoàn thể tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, tuyên truyền, vận động và tổ chức thực hiện. Đã thu hồi 826 ha đất, trị giá 2.118 tỷ đồng, giúp cho 33 chủ dự án triển khai đầu tư. Nhiều chủ dự án kinh doanh nhà đất đã tự thoả thuận với dân bồi thường thu hồi đất. Các dự án cơ sở hạ tầng, đặc biệt là Khu đô thị mới Thủ Thiêm, việc bồi thường thu hồi đất có khó khăn do dân chưa đồng tình chính sách giá bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.

3/ Văn hoá - xã hội đạt được những tiến bộ mới

a/ Sự nghiệp giáo dục - đào tạo được các cấp, các ngành quan tâm chăm lo. Đã lập quy hoạch mạng lưới trường học đến năm 2020; hoàn thành phổ cập tiểu học, trung học cơ sở và có 3/11 phường hoàn thành phổ cập bậc trung học; nâng mặt bằng học vấn ở tuổi 18 - 35 bình quân đạt 8,7 lớp (chỉ tiêu trên 8 lớp); giáo viên được chuẩn hoá 97,6%. Số lượng học sinh khá giỏi, tỷ lệ tốt nghiệp các cấp học đều tăng (tiểu học đạt 100%, trung học cơ sở đạt cao so với tỷ lệ chung của Thành phố); có 80% trường trong quận đạt trường tiên tiến cấp quận (chỉ tiêu trên 60%). Xây dựng mới và sửa chữa 327 phòng học ở 20 trường, đáp ứng nhu cầu học 1 buổi/ngày, nâng dần tỷ lệ học sinh học 2 buổi/ngày.

Công tác dạy nghề đã mở rộng ngành nghề đào tạo phục vụ cho yêu cầu chuyển đổi ngành nghề của một bộ phận dân cư trong quận. Trong các năm qua đã đào tạo nghề cho 6.221 lượt người với các ngành nghề chủ yếu như: may công nghiệp, may dân dụng, tin học, ngoại ngữ, sửa xe gắn máy - điện dân dụng, chăm sóc cây kiểng… Tuy mới hoạt động nhưng đã đáp ứng được một phần nhu cầu học nghề của người lao động.

b/ Hoạt động văn hoá, xã hội ngày càng phong phú.

Tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (Khoá VIII) về “xây dựng và phát triển nền văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc”, thực hiện cuộc vận động “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư”. Đến nay đã có 23 khu dân cư xuất sắc và 17 khu phố, ấp được Thành phố công nhận là khu phố, ấp văn hoá, 2 phường được chọn làm điểm xây dựng phường văn hoá, 17 đơn vị được Thành phố và quận công nhận là đơn vị văn hoá và 23 đơn vị xuất sắc, 59 công sở văn minh - sạch đẹp - an toàn.

Các hoạt động lễ hội, phong trào văn hoá, văn nghệ quần chúng có khởi sắc, bước đầu phát triển cả về số lượng và chất lượng; thu hút được đông đảo quần chúng tham gia.

Công tác thông tin cơ sở được tăng cường, phát hành Bản tin quận 2, thông tin cổ động được duy trì thường xuyên, đã góp phần tích cực vào việc phổ biến và giáo dục thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, luật pháp Nhà nước và thực hiện các nhiệm vụ chính trị của địa phương.

Các hoạt động thể dục thể thao tiếp tục được phát triển cả về phong trào và thành tích thi đấu, đạt và vượt các chỉ tiêu đề ra. Có 16% dân số tập luyện thể dục thể thao thường xuyên (chỉ tiêu 15 - 20%), 98,9% học sinh đạt tiêu chuẩn rèn luyện thân thể (chỉ tiêu 98%), 100% trường phổ thông tham gia Hội khoẻ Phù Đổng (chỉ tiêu 100%), 11/11 phường được Thành phố xếp loại A về phát triển phong trào thể dục thể thao quần chúng; 22 cơ quan, đơn vị, trường học được công nhận là đơn vị tiên tiến về thể dục thể thao. Ngành thể dục thể thao quận được Thành phố đánh giá là đơn vị quận mới có thành tích thi đua xuất sắc nhiều năm liền (năm 2003 được nhận bằng khen của Thủ tướng Chính phủ).

c/ Công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân có nhiều tiến bộ.

Hệ thống y tế đã đảm bảo khám, chữa bệnh thông thường cho nhân dân và góp phần tích cực phòng, chống dịch bệnh. Đã có 9/11 trạm y tế phường được công nhận đạt chuẩn quốc gia về hoạt động y tế phường - xã.

Hoàn thành tốt các chương trình, mục tiêu về công tác dân số, gia đình và trẻ em. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên bình quân hàng năm 1,25% (tăng 0,05%). Ngành đã được Uỷ ban Nhân dân Thành phố tặng bằng khen, năm 2001 được Thủ tướng Chính phủ tặng bằng khen, năm 2003 được Nhà nước tặng Huân chương Lao động hạng 3.

d/ Công tác xã hội thực hiện thường xuyên và đạt những kết quả có ý nghĩa quan trọng trên mọi lĩnh vực đời sống.

Các chương trình và chính sách xã hội luôn được Đảng bộ, Chính quyền quận và cơ sở lãnh đạo thực hiện nghiêm túc và thường xuyên. Phong trào vì người nghèo, xây dựng nhà tình nghĩa, nhà tình thương, sửa chữa chống dột, đỡ đầu, cấp học bổng cho học sinh nghèo hiếu học, chăm sóc người già yếu, tàn tật, neo đơn… đi vào chiều sâu, thiết thực và hiệu quả hơn. Hoàn thành Chương trình xoá đói giảm nghèo theo tiêu chí cũ, đã giúp cho 2.171 lượt hộ vượt khó, giảm nghèo (còn 0,17% hộ nghèo so với chỉ tiêu là 7 - 8%), đang đẩy mạnh các hoạt động dạy nghề, trợ vốn, hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề… nhằm phấn đấu giảm hộ nghèo theo tiêu chí mới của Thành phố. Hàng năm giải quyết việc làm cho 5000 lao động, tăng 12,5% so với những năm 1997 - 2000. Các hoạt động đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội được tăng cường, đã đưa 514 người nghiện ma tuý vào các cơ sở cai nghiện, xoá các tụ điểm phức tạp về trật tự xã hội. Đời sống của đại bộ phận dân cư được cải thiện và nâng cao: 100% số hộ có nhà ở (tuy đa số là nhà cấp 3 - 4), 100% hộ sử dụng điện, 99,8% hộ được cấp nước sạch (nước máy 70%), mức sống dân cư tăng thể hiện qua chi tiêu bình quân hàng tháng và mua sắm tiện nghi sinh hoạt…

4/ Giữ vững ổn định chính trị - xã hội; hoạt động cải cách tư pháp có nhiều tiến bộ

Hàng năm, Quận uỷ đã tập trung chỉ đạo triển khai thực hiện các nghị quyết của Trung ương Đảng và Thành uỷ cũng như nghị quyết của Quận uỷ về nhiệm vụ Quốc phòng - an ninh, cải cách hoạt động tư pháp và chương trình mục tiêu 3 giảm… trên cơ sở đó, đã giải quyết, xử lý khá tốt những vụ việc có liên quan đến an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, đảm bảo giữ vững ổn định chính trị.

Công tác tuyển quân từ năm 2001 đến nay hoàn thành 100% chỉ tiêu được giao, đúng luật định, có chất lượng, tỷ lệ đảng viên nhập ngũ mỗi năm đạt từ 8 đến hơn 11% so với tổng số quân giao, 5 năm liền quận 2 được Uỷ ban Nhân dân Thành phố tặng cờ đơn vị xuất sắc. Các chính sách hậu phương quân đội được thực hiện thường xuyên.

Đã triển khai nhiều biện pháp phòng ngừa và tấn công trấn áp các loại tội phạm, tệ nạn xã hội, đạt được kết quả khá tốt; bảo vệ tuyệt đối an toàn các mục tiêu trọng yếu, các hoạt động lễ, tết, bầu cử Hội đồng Nhân dân.

Hoạt động của các ngành nội chính quận có nhiều chuyển biến tích cực, nhất là thực hiện Nghị quyết 08 của Bộ chính trị (Khoá IX) về “một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới”. Công tác phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật được quan tâm hơn, hầu hết các luật mới, luật sửa đổi, pháp lệnh, nghị định… đều được triển khai, tập huấn cho cán bộ, công chức và tuyên truyền ra dân; công tác thanh tra, kiểm sát được tăng cường; đội ngũ cán bộ tư pháp được củng cố, nâng lên về bản lĩnh chính trị, ý thức nghề nghiệp, kinh nghiệm và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ. Ban Thường vụ Quận uỷ đã xây dựng và triển khai đề án xây dựng nguồn nhân lực các cơ quan tư pháp. Do có sự phối hợp tốt giữa các cơ quan tư pháp nên việc xét xử đảm bảo đúng người, đúng tội, đúng luật, rất ít án bị cải sửa hoặc huỷ, không có án phải bồi thường. Từ năm 2001 - 2005, đã thụ lý 2.220 hồ sơ, xét xử 2.159 vụ (97,25%), trong đó án hình sự đạt 100%, án dân sự đạt 94,11%, hôn nhân gia đình 98,98% và án hành chính 93,02%.

Công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân, giải quyết tranh chấp trong nội bộ nhân dân có nề nếp, hiệu quả, bảo đảm các quy định của pháp luật (giải quyết đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền đạt 98,28%, giải quyết đơn tố cáo đạt 100%). Tuy nhiên, vẫn còn một số vụ khiếu nại tồn đọng kéo dài, vài vụ khiếu kiện đông người chưa được giải quyết dứt điểm.

5/ Hệ thống chính trị được củng cố và kiện toàn.

Công tác giáo dục chính trị tư tưởng của Đảng bộ được tăng cường. Đã tổ chức nhiều đợt sinh hoạt chính trị lớn như: học tập các quan điểm có tính nguyên tắc của Đảng, Cương lĩnh và Điều lệ Đảng, Tư tưởng Hồ Chí Minh, các chuyên đề về đạo đức cách mạng; tổ chức các hội thi tìm hiểu về Đảng với nội dung “Đảng Cộng sản Việt Nam - Người lãnh đạo và tổ chức mọi thắng lợi của cách mạng Việt Nam”, “Báo cáo viên giỏi về tư tưởng Hồ Chí Minh”, hội thi “Bí thư Chi bộ khu phố, ấp giỏi”, “Dân vận khéo”… đã thu hút đông đảo cán bộ, đảng viên và quần chúng các giới tham gia.

Thông tin thời sự chính trị đi vào nề nếp, kịp thời thông tin đến cán bộ, đảng viên những vấn đề mới, có ảnh hưởng sâu rộng trong nước và quốc tế đang được đông đảo cán bộ, đảng viên và nhân dân quan tâm.

Cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 6 (2) được tiến hành thường xuyên, nghiêm túc. Ngoài việc giáo dục nâng cao nhận thức về tư tưởng chính trị, Quận uỷ đã có nhiều chỉ đạo về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; về lập lại trật tự kỷ cương chấp hành pháp luật trong các cơ quan Đảng, Nhà nước; Quy định tiêu chí, đạo đức, lối sống của cán bộ công chức; về trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị; về cuộc vận động tu dưỡng đạo đức cách mạng; về chống tham nhũng… đã góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm, giữ gìn đạo đức, lối sống lành mạnh trong cán bộ đảng viên.

Công tác củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy được coi trọng. Các cấp uỷ đã tăng cường cả số lượng và chất lượng cấp uỷ viên. Triển khai thực hiện các quy định mới của Ban Bí thư Trung ương về chức năng, nhiệm vụ của các loại hình tổ chức cơ sở đảng.

Hoạt động của tổ chức cơ sở đảng, nhất là phường có tiến bộ hơn. Tỷ lệ tổ chức cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh, đảng viên đủ tư cách tăng lên.

Công tác cán bộ có chuyển biến tích cực. Quy hoạch, đào tạo, luân chuyển, bố trí cán bộ vừa đáp ứng được yêu cầu trước mắt, vừa chuẩn bị cho lâu dài. Cán bộ từ nhiều nguồn nhưng đoàn kết, khắc phục khó khăn để xây dựng quận.

Công tác phát triển đảng viên mới đạt kết quả tốt, đã phát triển trên 325 đảng viên mới (mức Nghị quyết Đại hội đề ra từ 200 - 250 đảng viên). Chất lượng đảng viên mới đảm bảo đúng tiêu chuẩn, tỷ lệ nữ, trẻ khá cao. Tuy nhiên vẫn còn nhiều cơ sở đảng chưa kết nạp đảng viên.

Công tác bảo vệ chính trị nội bộ được tăng cường, phục vụ kịp thời cho công tác chuẩn bị nhân sự Đại hội Đảng các cấp, bầu cử đại biểu Hội đồng Nhân dân và Uỷ ban Nhân dân quận, phường; cán bộ được bổ nhiệm, đề bạt và xem xét kết nạp đảng viên đều được rà soát, kết luận về lịch sử chính trị.

Công tác kiểm tra của Quận uỷ và cấp uỷ cơ sở luôn bám sát nhiệm vụ chính trị, công tác trọng tâm từng năm của đảng bộ để xây dựng kế hoạch và tổ chức kiểm tra tương đối có nề nếp. Qua các cuộc kiểm tra việc lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên có dấu hiệu vi phạm... đã chỉ ra được những mặt mạnh, mặt yếu, những công tác cần tập trung lãnh đạo của các cấp uỷ đảng. Trong nhiệm kỳ đã thi hành kỷ luật 1 tập thể cấp uỷ phường bằng hình thức (khiển trách và 73 đảng viên với các hình thức khiển trách 36, cảnh cáo 23, cách chức 7, khai trừ ra khỏi Đảng 7). Trong đó có 1 đồng chí là quận uỷ viên, 14 cấp uỷ viên cơ sở và 5 cấp uỷ viên các chi bộ trực thuộc đảng bộ cơ sở. Nội dung sai phạm chủ yếu là vi phạm các quy định của Nhà nước, ý thức tổ chức kỷ luật kém, vi phạm phẩm chất đạo đức, lối sống và quy định những điều đảng viên không được làm.

Phương thức lãnh đạo của các cấp uỷ đảng được đổi mới, vừa bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện, có trọng tâm trọng điểm; vừa bảo đảm sự chủ động của chính quyền, Mặt trận, các đoàn thể và cơ sở. Mỗi cấp đều xây dựng và thực hiện quy chế hoạt động chặt chẽ, đúng chức năng nhiệm vụ được giao. Có phân công trách nhiệm tập thể và cá nhân trong việc triển khai thực hiện và kiểm tra thực hiện các chủ trương nghị quyết. Đã có bước cải tiến lề lối làm việc, nâng cao chất lượng hội nghị, giảm hội họp, tăng cường đi cơ sở.

Đối với những việc đang còn khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thực hiện, nhất là các khó khăn về cơ chế, chính sách để phát triển, quận vừa chủ động vận dụng cơ chế chính sách chung để có chủ trương phù hợp với nhu cầu thực tế (như xây dựng khu công nghiệp, phá thế “đóng băng” đất, khai thác quĩ đất công...), vừa kịp thời kiến nghị với Thành uỷ, UBND Thành phố và các sở ngành tháo gỡ có kết quả, có một số kiến nghị của quận trở thành chủ trương chung của Thành phố.

Hoạt động của bộ máy chính quyền các cấp có nhiều tiến bộ. Sự lãnh đạo của cấp uỷ đối với Hội đồng Nhân dân và Uỷ ban Nhân dân quận có tập trung.

Hoạt động của Hội đồng Nhân dân quận, phường có những chuyển biến đáng kể, từng bước phát huy vai trò quyền lực nhà nước địa phương, thể hiện tốt hơn chức năng giám sát hoạt động của các cơ quan chính quyền và đại diện quyền lợi cho dân.

Hoạt động của Uỷ ban Nhân dân quận, phường được đẩy mạnh theo hướng tăng cường hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước trên địa bàn đi đôi với việc cải cách hành chính, thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở. Trong đó, thực hiện có kết quả các nhiệm vụ được Uỷ ban Nhân dân Thành phố phân cấp cho quận và phường.

Cải cách hành chính gắn với khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính (cấp quận), sắp xếp tổ chức bộ máy và cán bộ, cải tiến quy trình, thủ tục hành chính, thái độ của công chức với dân... đạt kết quả rõ rệt.

Việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở có một số chuyển biến tích cực. Đã công khai các nội dung công việc mà chính quyền phải thông báo để “dân biết” và các nội dung đưa ra dân bàn, tham gia ý kiến… theo quy định; ngoài ra, gắn với việc tổ chức hội nghị tổ dân phố, tổ nhân dân và ngày hội đại đoàn kết toàn dân tộc, đã phát huy dân chủ cơ sở, tạo điều kiện cho người dân tham gia bàn và giải quyết các vấn đề ở cơ sở.

Khối đại đoàn kết toàn dân được củng cố và tăng cường; đã động viên, khơi dậy tiềm lực của mọi tầng lớp nhân dân tham gia xây dựng và phát triển quận, trong đó, có việc nhân dân hiến đất, góp tiền làm đường, xây dựng hệ thống thoát nước, chiếu sáng công cộng, công tác xã hội ở địa phương, cơ sở.

Các cấp uỷ đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể tập trung triển khai Nghị quyết 04 của Quận uỷ về công tác vận động quần chúng, Nghị định 79, 71, 07 của Chính phủ về thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở ở phường, cơ quan, doanh nghiệp Nhà nước, phát động các phong trào của các giới. Thông qua cuộc vận động “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư”, phong trào “vì người nghèo”, thực hiện quy chế dân chủ cơ sở và các phong trào khác, đã động viên quần chúng tham gia thực hiện có kết quả các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, xây dựng địa phương, góp phần hoàn thành các mục tiêu kinh tế - xã hội của quận. Đại bộ phận nhân dân tin tưởng vào sự nghiệp đổi mới và trước tốc độ đô thị hoá nhanh, tăng trưởng về kinh tế - xã hội, đời sống vật chất và tinh thần được nâng lên đã tạo phấn khởi trong cộng đồng dân cư. Tuy nhiên, trước tình hình trong nước có những vụ tiêu cực, tham nhũng nghiêm trọng; đạo đức sa sút; trật tự xã hội diễn biến phức tạp, công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư ở một số dự án thực hiện chưa tốt… đã gây băn khoăn lo lắng trong một bộ phận khá đông dân cư.

Bên cạnh những thành tựu, còn nhiều tồn tại, yếu kém:

1/ Kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao nhưng chưa đạt yêu cầu bền vững

Các yếu tố sản xuất như công nghệ, mặt hàng, thị trường, trình độ tay nghề của lao động còn ở trình độ thấp; khả năng cạnh tranh, hội nhập còn nhiều hạn chế; cơ sở hạ tầng còn yếu kém. Thương mại - dịch vụ mới phát triển ở giai đoạn đầu, chưa thành hệ thống và thể hiện là một trung tâm. Môi trường kinh doanh và đầu tư chưa hấp dẫn để thu hút các nhà đầu tư lớn. Thu hút đầu tư tăng cao nhưng phần lớn ở khâu lập dự án, bồi thường thu hồi đất, chưa có những công trình lớn có tầm khu vực.

2/ Hạ tầng kỹ thuật và xã hội chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế và cải thiện dân sinh; quy hoạch và quản lý đô thị còn bất cập

Các công trình trọng điểm về phát triển cơ sở hạ tầng phần lớn chưa hoàn thành hoặc mới lập dự án như nâng cấp mở rộng một số tuyến đường chính, xây dựng các cơ sở văn hoá, trường học đạt chuẩn quốc gia, nhà ở cho người thu nhập thấp… Sự triển khai chậm và thiếu đồng bộ các công trình trọng điểm đã ảnh hưởng lớn đến mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và dân sinh. Nguyên nhân chủ yếu là do công tác chuẩn bị đầu tư chưa tốt, trong đó có sự phối hợp thiếu chặt chẽ giữa các đơn vị liên quan; khó khăn về mặt bằng; thủ tục đầu tư xây dựng còn phức tạp; thay đổi cơ chế, chính sách…

Công tác quản lý đô thị còn tồn tại như chậm điều chỉnh quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết ở các khu dân cư hiện hữu; công tác quản lý quy hoạch còn thiếu chủ động, nhiều dự án đầu tư chậm triển khai; kiến trúc, mỹ quan đô thị thiếu tính hiện đại; chậm khắc phục yếu kém trong chuẩn bị đầu tư và thanh quyết toán các công trình xây dựng; chưa xây dựng được các khu tái định cư của quận; lĩnh vực bảo vệ môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm chưa được quan tâm đúng mức; mặt khác, chính sách giá bồi thường và tái định cư chưa thật sự khuyến khích người có đất giao mặt bằng.

3/ Chất lượng giáo dục - đào tạo tuy có tiến bộ nhưng còn thấp so với bình diện chung giáo dục của Thành phố

Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp các cấp học, số lượng học sinh giỏi tuy cao nhưng chất lượng vẫn thấp. Còn thiếu nhiều trường đạt chuẩn quốc gia, thiếu phòng học cho học sinh 2 buổi/ngày. Đào tạo nghề chưa gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của quận.

4/ Một số vấn đề bức xúc về văn hoá - xã hội chậm triển khai

Sự phát triển văn hoá chưa tương xứng với phát triển kinh tế - xã hội; cơ sở vật chất kỹ thuật văn hoá còn thiếu nhiều; thói quen, tập quán cũ chuyển sang nếp sống đô thị chuyển hoá chậm.

Tác động suy thoái đạo đức, lối sống thực dụng, đua đòi, nhất là trong giới trẻ rất đáng lo ngại. Trong khi đó giáo dục tinh thần tự tôn, tự hào dân tộc, danh dự người Việt Nam chưa thường xuyên và đúng mức. Một số chỉ tiêu Nghị quyết đề ra chưa hoàn thành như: chưa hình thành được các tụ điểm vui chơi, giải trí, công viên, cụm văn hoá… các tệ nạn xã hội còn diễn biến phức tạp như ma tuý, số đề còn nhiều.

5/ An ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn còn diễn biến phức tạp

Sự phối hợp giữa các lực lượng trong xử lý một số tình huống phức tạp có lúc còn lúng túng (như xử lý khiếu kiện, xử lý một số vấn đề lợi dụng tôn giáo gây rối trật tự). Phạm pháp hình sự chưa giảm; tỷ lệ khám khá án thấp (41%). Tai nạn giao thông còn nhiều và chưa có biện pháp giải quyết cơ bản. Cải cách tư pháp chuyển biến chậm so với yêu cầu. Công tác giáo dục, nâng cao cảnh giác cách mạng trong đảng viên, cán bộ công chức và trong nhân dân chưa sâu; phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc chưa mạnh.

6/ Hệ thống chính trị chưa ngang tầm với nhiệm vụ trong thời kỳ phát triển mới

Công tác chính trị tư tưởng chưa giải đáp được một số vấn đề bức xúc về tư tưởng và những phát sinh trong thực tế như tham nhũng, giá bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trong một số dự án, tình trạng thoái hoá biến chất của một bộ phận cán bộ.

Một bộ phận khá đông cán bộ trình độ lý luận chính trị còn thấp. Một bộ phận cán bộ thiếu năng lực thực tiễn nên chưa làm tốt chức trách nhiệm vụ, nhất là vai trò tham mưu; một bộ phận cán bộ, đảng viên còn biểu hiện sự giảm sút tinh thần đấu tranh tự phê bình và phê bình, ngại đụng chạm; còn lúng túng trong việc đề ra chủ trương cụ thể thu hút cán bộ giỏi.

Việc rút kinh nghiệm lãnh đạo, chỉ đạo từ kết quả các cuộc kiểm tra tổ chức thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của Đảng còn nhiều hạn chế; chưa chủ động kiểm tra ngăn ngừa sai phạm; chưa mạnh dạn thực hiện kiểm tra theo thẩm quyền, số đảng viên vi phạm kỷ luật còn ở mức cao. Mặt khác, thiếu theo dõi kết quả xử lý sau kiểm tra, thiếu tổng kết những vi phạm của đảng viên để rút kinh nghiệm trong lãnh đạo, quản lý, giáo dục.

Công tác chỉ đạo, điều hành còn thiếu tính quyết liệt trong kiểm tra đôn đốc thực hiện các chương trình, đề án đã đề ra và các nội dung đã chỉ đạo nên một số nội dung, chuyên đề triển khai chậm so với kế hoạch; tổ chức đi cơ sở có trọng tâm, trọng điểm nhưng vẫn còn ít và hiệu quả thấp.

Trong công tác điều hành quản lý Nhà nước, khâu yếu là chậm cụ thể hoá các nghị quyết, quyết định của Quận uỷ, Hội đồng Nhân dân quận bằng các kế hoạch, quyết định của Uỷ ban Nhân dân; sự phối hợp giữa các cơ quan tham mưu chưa chặt chẽ; cải cách hành chính tuy đạt được một số kết quả nhưng vẫn còn một số thủ tục chưa thật sự đơn giản, khoa học, thuận lợi cho dân, chậm ứng dụng công nghệ thông tin vào quy trình giải quyết thủ tục hành chính.

Một bộ phận đảng viên, cán bộ công chức chưa nhận thức đầy đủ trách nhiệm vận động quần chúng thông qua thực hiện nhiệm vụ được giao; một số cấp uỷ cơ sở làm công tác vận động quần chúng còn mang tính hành chính, thiếu năng động trong việc xây dựng những phong trào mới, hình thức mới để tập hợp, khơi dậy, phát huy tiềm lực trong quần chúng; hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chưa linh hoạt, chưa chú trọng tập hợp, xây dựng lực lượng nòng cốt chính trị trong tôn giáo, trong doanh nghiệp tư nhân và hợp tác xã; công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể, nhất là cấp phường còn yếu.

Nguyên nhân đạt được:

a/ Do Đảng bộ luôn chăm lo công tác xây dựng Đảng cả về chính trị, tư tưởng, tổ chức và cán bộ, xây dựng Đảng bộ đoàn kết thống nhất, nâng cao được năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu.

b/ Đảng bộ một mặt quán triệt các chủ trương, nghị quyết của cấp trên, mặt khác luôn bám sát thực tiễn của quận để chủ động lãnh đạo thực hiện, cũng như kiến nghị kịp thời với Thành uỷ - Uỷ ban Nhân dân Thành phố tháo gỡ khó khăn, vướng mắc về cơ chế, chính sách giúp cho quận có điều kiện phát triển, thể hiện được tính năng động, sáng tạo. Bên cạnh đó, công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Quận uỷ, Ban Thường vụ Quận uỷ đi dần vào nề nếp, có chiều sâu, có tập trung những nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm, có sự phân công trách nhiệm rõ ràng hơn, nhất là giữ được nguyên tắc tập trung dân chủ.

c/ Tổ chức bộ máy ổn định, đội ngũ cán bộ trưởng thành về nhiều mặt; cơ sở vật chất, phương tiện và điều kiện làm việc được từng bước tăng cường… là yếu tố quan trọng giúp cho quận hoàn thành tốt nhiệm vụ.

d/ Đại bộ phận nhân dân trong quận hưởng ứng và chấp hành tốt các chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước, tích cực tham gia các phong trào hành động cách mạng ở cơ sở.

Nguyên nhân tồn tại, hạn chế:

a/ Biện pháp chỉ đạo của Quận uỷ trong việc nâng chất lượng lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng và nâng sức chiến đấu của cấp uỷ đảng đôi lúc chưa thật sự quyết liệt, chưa nâng được chất lượng sinh hoạt chi bộ, chưa kịp thời củng cố, kiện toàn các đơn vị yếu, thiếu nhân sự. Một số cấp uỷ cơ sở chưa thấy hết trách nhiệm của mình trong việc tự đổi mới, tự chỉnh đốn để nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu, chưa chọn những vấn đề đang vướng mắc ở cơ sở để đưa ra đảng viên thảo luận, bàn biện pháp giải quyết.

b/ Tổ chức bộ máy và cán bộ tuy từng bước đã được kiện toàn và củng cố nhưng tổng thể chung vẫn còn thiếu cán bộ có đủ trình độ, năng lực chuyên môn cao đáp ứng yêu cầu phát triển của quận trong giai đoạn mới.

c/ Năng lực lãnh đạo, điều hành, quản lý của cấp uỷ, chính quyền quận và cơ sở còn hạn chế nhất định. Trong lãnh đạo, quản lý, điều hành ở một số cấp, ngành còn ngán ngại trách nhiệm, thiếu sáng tạo, thiếu sự phối hợp đồng bộ chặt chẽ giữa các cấp các ngành; sự vận dụng đường lối, chính sách chung theo đòi hỏi của thực tiễn thường bị chậm trễ, trì trệ trong triển khai thực hiện các kế hoạch và chương trình đã đề ra. Một số mục tiêu, chương trình đề ra khó thực hiện, nhưng chưa tập trung tìm giải pháp khả thi để thực hiện hoặc mạnh dạn đề xuất điều chỉnh.

d/ Cơ chế, chính sách chung vẫn còn những vướng mắc, nhất là thủ tục đầu tư, xây dựng; chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất có ảnh hưởng không thuận lợi đến công tác chỉ đạo điều hành.

Kinh nghiệm thực tiễn:

Qua thực tiễn lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ từ đầu nhiệm kỳ đến nay, Đảng bộ quận rút ra một số kinh nghiệm như sau:

a/ Kết hợp lãnh đạo toàn diện với tập trung sức vào những nhiệm vụ trọng tâm, địa bàn trọng điểm. Bên cạnh đó, tranh thủ được sự giúp đỡ, hỗ trợ của các đồng chí lãnh đạo và các ngành Thành phố tháo gỡ kịp thời những khó khăn của quận, tạo điều kiện cho quận phát triển. Trong chỉ đạo, điều hành phải phân công trách nhiệm cụ thể, thời gian hoàn thành, phải thể hiện tính quyết liệt, nghiêm túc trong kiểm tra, đôn đốc thực hiện các chủ trương, nghị quyết, chương trình, kế hoạch đã đề ra.

b/ Cán bộ là nhân tố quyết định của việc thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ của Đảng bộ. Phải thường xuyên làm tốt công tác quy hoạch và đào tạo, bố trí đúng đội ngũ cán bộ. Mặt khác phải tạo điều kiện để cán bộ phấn đấu trưởng thành, năng động, sáng tạo, dám nghĩ dám làm, dám chịu trách nhiệm. Đồng thời cũng kiên quyết thay đổi những cán bộ không đủ chuẩn chất, bị dư luận phê phán nhiều.

c/ Các tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể vững mạnh là nhân tố bảo đảm thực hiện tốt chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Do vậy, cần thường xuyên tiến hành các biện pháp xây dựng các tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể theo tiêu chuẩn trong sạch, vững mạnh.

d/ Việc tăng cường sự lãnh đạo, điều hành của cấp quận đối với cơ sở, tạo điều kiện để phát huy vai trò năng động, sáng tạo của cơ sở là vấn đề hết sức quan trọng. Bởi vì, cơ sở là nơi cọ sát giữa lý luận và thực tiễn, nơi chứa đựng tiềm năng, lực lượng, nơi xuất phát các vấn đề nóng bỏng của cuộc sống; nơi diễn ra mối liên hệ thường xuyên giữa Đảng, chính quyền và nhân dân. Do đó, phải sát thực tiễn, cơ sở; theo dõi, kiểm tra, thường xuyên rút kinh nghiệm để định hướng và điều chỉnh các hoạt động cho phù hợp.

II. PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ XÂY DỰNG, PHÁT TRIỂN QUẬN TRONG 5 NĂM (2005 - 2010)

Trong 5 năm tới (2005 - 2010) có những thuận lợi và khó khăn đan xen nhau tác động đến quận:

Hội nhập kinh tế giữa nước ta và thế giới sẽ gia tăng, tạo điều kiện cho giao lưu, mở rộng thị trường, phát triển sản xuất kinh doanh và đầu tư. Điều này sẽ tác động trực tiếp đến các lĩnh vực đời sống xã hội (sản xuất, kinh doanh, đầu tư, đời sống văn hoá, an ninh trật tự…).

Cơ sở vật chất kỹ thuật của quận được tăng cường và phát huy, đặc biệt với việc triển khai xây dựng một số công trình hạ tầng kỹ thuật quan trọng (như cầu Thủ Thiêm, đại lộ Đông Tây, hầm Thủ Thiêm, đường vành đai. cầu Phú Mỹ, khu công nghiệp giai đoạn 2, một số khu dân cư lớn…) sẽ tác động mạnh đến thu hút đầu tư vào quận 2, tạo điều kiện để quận phát huy tiềm năng về vị trí, đất đai, cảnh quan thiên nhiên.

Đô thị hoá nhanh sẽ nảy sinh hàng loạt vấn đề phải giải quyết về quy hoạch phát triển đô thị, không gian kiến trúc; quản lý Nhà nước về đất đai, xây dựng, trật tự đô thị; chăm lo đời sống nhân dân, bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư và chăm lo đời sống cho hàng chục ngàn hộ dân phải di dời đến nơi ở mới; giữ gìn an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội… từ đó, yêu cầu đòi hỏi nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng bộ, năng lực quản lý điều hành của các cấp chính quyền và sự đồng thuận của nhân dân.

Diễn biến hoà bình, trật tự xã hội phức tạp và gay gắt hơn do các thế lực thù địch chống phá tinh vi quyết liệt hơn.

Từ những dự báo trên và yêu cầu phát triển quận, Đảng bộ và nhân dân trong quận cần tận dụng và khai thác thuận lợi, thời cơ; đồng thời hạn chế và khắc phục tối đa các khó khăn và tồn tại để đẩy nhanh tốc độ xây dựng quận từng bước thành đô thị trung tâm mới đi đôi với việc nâng cao đời sống nhân dân.

Mục tiêu tổng quát trong 5 năm tới là: tiếp tục đẩy nhanh tốc độ đô thị hoá đi đôi với đảm bảo quyền lợi người dân và gắn với nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân; phát huy sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân, động viên mọi nguồn lực, chủ động nắm bắt thời cơ, vượt qua thách thức, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững; giữ vững ổn định chính trị - xã hội; nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ; xây dựng hệ thống chính trị ngang tầm với sự phát triển trong giai đoạn mới; xây dựng quận 2 từng bước trở thành một đô thị trung tâm mới, hiện đại của Thành phố.

1/ Về kinh tế

Trong 5 năm tới, quận phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao hơn giai đoạn 2000 - 2005. Tốc độ tăng trưởng bình quân của 2 ngành chủ yếu (công nghiệp và dịch vụ - thương mại) đạt 20 - 30%/năm. Phấn đấu đến năm 2010 tỷ trọng ngành dịch vụ - thương mại đạt trên 50% trong cơ cấu kinh tế. Tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với nâng cao hiệu quả đầu tư, với tiến bộ và công bằng xã hội, cải thiện môi trường sống, bố trí dân cư theo quy hoạch và xây dựng đô thị văn minh.

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế dựa trên cơ sở phát huy tiềm năng và lợi thế của quận 2 về vị trí, đất đai, cảnh quan thiên nhiên. Trong những năm tới, cơ cấu kinh tế quận là Dịch vụ - Thương mại - Công nghiệp.

Dịch vụ - thương mại: Thúc đẩy để sớm hình thành các cơ sở thương mại, dịch vụ, nhất là địa bàn giáp ranh khu trung tâm đô thị mới Thủ Thiêm; tạo điều kiện để mở rộng hệ thống cảng Cát Lái. Quy hoạch và mời gọi đầu tư một số cụm thương mại - dịch vụ, du lịch gần khu Trung tâm hành chính, dọc sông Đồng Nai, Sài gòn, Giồng Ông Tố. Triển khai thực hiện quy hoạch chợ và trung tâm thương mại. Tạo điều kiện phát triển các loại hình dịch vụ như: thông tin liên lạc, tài chính, pháp lý, khoa học công nghệ, du lịch, vận tải, văn phòng cho thuê và các dịch vụ phục vụ tiêu dùng của nhân dân. Chuẩn bị những tiền đề cần thiết để phát triển ngành du lịch (quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, chuẩn bị dự án đầu tư…). Phấn đấu doanh thu ngành dịch vụ - thương mại tăng bình quân từ 35 - 40% /năm.

Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp: Hoàn thành việc xây dựng khu công nghiệp quận (giai đoạn 2) để thu hút đầu tư, phát triển sản xuất. Hình thành và đưa vào sử dụng cụm tiểu thủ công nghiệp địa phương (khoảng 20 ha) để phục vụ di dời các doanh nghiệp có ô nhiễm xen cài trong khu dân cư. Phấn đấu thực hiện giá trị sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn tăng bình quân từ 20 - 25%/năm.

Tiếp tục hỗ trợ sản xuất nông nghiệp chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi phù hợp với yêu cầu cuộc sống đô thị, gắn với du lịch sinh thái (như trồng hoa, hoa lan, cây cảnh, cá cảnh…).

Tiếp tục thực hiện xã hội hoá đầu tư phát triển trên địa bàn nhằm phát huy nội lực, thu hút đầu tư. Tập trung đầu tư để cải thiện kết cấu hạ tầng kỹ thuật và xã hội, nhà ở, phục vụ chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Khuyến khích đầu tư xây dựng các khu vui chơi giải trí có quy mô lớn, khu du lịch sinh thái. Tổng đầu tư xã hội trên địa bàn hằng năm đạt 4.500 - 5.000 tỷ đồng.

Ngân sách: Phấn đấu thu vượt từ 3 - 5% chỉ tiêu pháp lệnh hàng năm. Tăng tỷ trọng chi đầu tư phát triển kết hợp kiên quyết chống lãng phí, thất thoát, thực hành tiết kiệm cả về kinh phí, nhân lực và thời gian. Khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư, nhất là nguồn vốn ngân sách Thành phố.

2/ Về quản lý và phát triển đô thị

Hoàn thành điều chỉnh quy hoạch chung quận 2 (1/5000) theo hướng giảm diện tích đất công nghiệp, tăng diện tích xây dựng các công trình phúc lợi công cộng và cơ sở văn hoá, du lịch phục vụ đời sống nhân dân Thành phố nói chung, quận 2 nói riêng, tạo sự phát triển phù hợp, hài hoà với khu đô thị mới Thủ Thiêm. Công bố quy hoạch chi tiết (tỷ lệ 1/2000) các khu dân cư hiện hữu, xây dựng và quản lý tốt quy hoạch về hạ tầng, không gian kiến trúc đảm bảo tính hiện đại, văn minh.

Thực hiện tốt công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng (khoảng 2000 ha) nhằm đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án đầu tư, nhất là các công trình trọng điểm về hạ tầng kỹ thuật và xã hội. Riêng khu đô thị mới Thủ Thiêm là một công trình trọng điểm của Thành phố và quận, cần phải tập trung thực hiện tốt chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, vừa đảm bảo tiến độ giải phóng mặt bằng, vừa thực hiện tốt chính sách an dân.

Tạo điều kiện thuận lợi để thúc đẩy và quản lý chặt các dự án đầu tư, nhất là các dự án kinh doanh nhà, đảm bảo xây dựng đúng quy hoạch được duyệt và chất lượng hạ tầng kỹ thuật, quản lý tốt đất công trình công cộng trong các dự án.

Hoàn thành việc cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong năm 2006. Quản lý tốt kế hoạch sử dụng đất hàng năm, xây dựng, san lấp mặt bằng.

Xây dựng và thực hiện kế hoạch chỉnh trang đô thị các khu dân cư hiện hữu. Việc chỉnh trang đô thị phải, kết hợp hài hoà lợi ích của người dân với lợi ích xã hội.

3/ Giáo dục - Dạy nghề

Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật ngành giáo dục - đào tạo, xây dựng mỗi cấp học đều có trường đạt chuẩn quốc gia; nâng tỷ lệ học 2 buổi/ngày ở bậc tiểu học và trung học cơ sở là 100%, trung học phổ thông 50%.

Huy động 95% trẻ 5 tuổi vào mẫu giáo, 100% trẻ trong độ tuổi vào lớp 1 và lớp 6; 92% học sinh hết lớp 9 vào trung học phổ thông và trung học chuyên nghiệp; nâng trình độ giáo viên trên chuẩn đạt từ 70% trở lên, nâng cao chất lượng dạy và học, chú trọng dạy chữ - dạy nghề - dạy đạo đức nhân cách phù hợp với từng cấp học. Phấn đấu tỷ lệ tốt nghiệp các bậc học đạt tỷ lệ chung của Thành phố; nâng tỷ lệ học sinh khá, giỏi hàng năm. Phấn đấu hoàn thành phổ cập bậc trung học toàn quận vào năm 2007 và đến năm 2010 nâng mặt bằng học vấn ở độ tuổi 18 - 35 bình quân đạt 9 lớp.

Nâng cao chất lượng và mở rộng các ngành nghề đào tạo, nhất là các ngành nghề đáp ứng nhu cầu thị trường lao động. Chú trọng đào tạo nghề cho bộ đội xuất ngũ, lao động ở các khu vực phải di dời giải phóng mặt bằng và lao động có nhu cầu chuyển đổi ngành nghề.

4/ Văn hoá - Thể dục thể thao

Tăng cường các hoạt động văn hoá, văn nghệ bằng nhiều hình thức phong phú nhằm nâng cao mức hưởng thụ và tạo môi trường phát triển các hoạt động sinh hoạt, sáng tạo văn hoá của nhân dân. Phát triển các loại hình văn hoá, giải trí mang tính đặc thù của địa phương theo hướng tiên tiến, văn minh, hiện đại, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hoá dân tộc và các giá trị truyền thống của Thành phố mang tên Bác Hồ.

Đầu tư xây dựng Trung tâm văn hoá quận, Trung tâm thể dục thể thao, nhà văn hoá ở các phường đăng ký xây dựng phường văn hoá, công viên, nhà sách, thư viện, phòng đọc sách, các di tích lịch sử, văn hoá…

Đào tạo, huấn luyện, đầu tư phát triển tài năng văn hoá nghệ thuật trong thanh thiếu niên.

Tiếp tục nâng cao chất lượng phong trào “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư”, phát triển mạnh phong trào xây dựng gia đình văn hoá, khu phố văn hoá, môi trường văn hoá đô thị lành mạnh, văn minh, người tốt việc tốt. Tăng cường vận động và có giải pháp hữu hiệu để tạo ra bước chuyển căn bản trong việc cưới, việc tang và lễ hội. Đấu tranh ngăn chặn văn hoá đồi truỵ, phản động…

Phấn đấu vận động trên 96% số hộ đăng ký gia đình văn hoá hàng năm; đến năm 2010 có trên 50% khu dân cư đạt chuẩn khu phố văn hoá.

Tiếp tục phát triển phong trào thể dục thể thao của quận; tập trung đầu tư các bộ môn có thế mạnh, huấn luyện nhiều vận động viên có trình độ cao, đạt thành tích tốt trong nhiều năm như: điền kinh, việt dã, xe đạp, võ thuật… Phấn đấu có từ 17 - 20% dân số tập luyện thể dục thể thao thường xuyên, 99% học sinh đạt tiêu chuẩn rèn luyện thân thể; 100% trường học tham gia Hội khoẻ Phù Đổng; tiếp tục duy trì 100% phường có phong trào thể dục thể thao được Thành phố xếp loại A.

5/ Y tế - dân số - gia đình và trẻ em

Triển khai thực hiện tốt công tác chăm sóc và nâng cao sức khoẻ nhân dân trong tình hình mới nhằm giảm tỷ lệ mắc bệnh tật và tử vong, nâng cao sức khoẻ, tăng tuổi thọ, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống, chất lượng nguồn nhân lực. Nâng cao chất lượng hoạt động của Trung tâm Y tế quận và hoàn chỉnh các trạm y tế phường; nâng cao hiệu quả sử dụng các trang thiết bị y tế sẵn có và đầu tư thêm các trang thiết bị hiện đại, kỹ thuật cao đồng thời tăng cường đào tạo đội ngũ cán bộ y tế có chuyên môn cao gắn với việc giáo dục nâng cao y đức.

Nâng cao chất lượng các chương trình y tế quốc gia trọng điểm như: tiêm chủng mở rộng, phòng chống các bệnh xã hội, chăm sóc sức khoẻ trẻ em…; tăng cường kiểm tra bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm; giữ vững tiêu chuẩn quốc gia về y tế đối với các phường đã đạt chuẩn, phấn đấu đến năm 2010 có 100% trạm y tế phường đạt chuẩn quốc gia về y tế.

Phấn đấu hàng năm tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,24%. Củng cố và xây dựng gia đình theo tiêu chí ít con, no ấm, bình đẳng, tiến bộ và hạnh phúc, để mỗi gia đình trở thành tổ ấm của mỗi người và là tế bào lành mạnh của xã hội.

6/ Thực hiện các chính sách xã hội

Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chương trình xoá đói giảm nghèo, phong trào “vì người nghèo”, hàng năm giảm dần tỷ lệ hộ nghèo trong chương trình và đến năm 2008 cơ bản xoá được hộ nghèo theo tiêu chí mới của thành phố. Thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ khác như chăm sóc y tế, miễn giảm học phí, lao động công ích, chú trọng dạy nghề và giới thiệu việc làm miễn phí cho người nghèo, bộ đội xuất ngũ. Coi trọng xuất khẩu lao động. Thực hiện tốt chính sách hậu phương quân đội.

Phấn đấu hàng năm giải quyết việc làm cho 5.000 - 6.000 lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp còn 5% vào năm 2010, nâng tỷ lệ lao động được đào tạo nghề 25 - 30%.

Tích cực, chủ động, kiên trì thực hiện có hiệu quả chủ trương lành mạnh hoá môi trường văn hoá - xã hội trên địa bàn quận, không để phát sinh tụ điểm phức tạp về xã hội. Tiếp tục thực hiện chương trình mục tiêu “3 giảm”.

7/ Bảo đảm giữ vững ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội

Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) và các Nghị quyết của Trung ương, Thành uỷ về quốc phòng và an ninh. Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo tăng cường tiềm lực quân sự - quốc phòng địa phương nhằm đảm bảo khả năng phòng thủ, giữ vững ổn định chính trị, trật tự xã hội trên địa bàn quận trong mọi tình huống.

Xây dựng lực lượng vũ trang quận vững mạnh, lực lượng dân quân đạt từ 1,4 - 2% so với tổng dân số toàn quận, lực lượng tự vệ đạt 10 - 20% so với tổng số cán bộ công nhân viên. Phấn đấu phát triển đảng viên trong dân quân tự vệ đạt 12% (riêng đảng viên trong dân quân đạt 10% trở lên) và đoàn viên đạt 40% trở lên (có 100% dân quân thường trực sẵn sàng chiến đấu là đoàn viên), các đơn vị dự bị động viên có từ 5% đảng viên và 40% đoàn viên trở lên.

Thường xuyên kiện toàn bổ sung kế hoạch phòng thủ, kế hoạch phòng không nhân dân, cứu nạn, cứu hộ, phòng chống thiên tai, cháy, nổ; nâng cao chất lượng công tác tổ chức diễn tập phòng thủ và thành tích hội thao quốc phòng.

Thực hiện tốt quy chế phối hợp giữa công an và quân sự, giữa công an, quân sự với các đoàn thể, Mặt trận Tổ quốc quận trong nhiệm vụ bảo vệ an ninh Quốc gia, trật tự an toàn xã hội trong tình hình mới.

Thực hiện giao quân hàng năm đạt 100% chỉ tiêu, đúng luật, đảm bảo tiêu chuẩn và chất lượng chính trị (có trên 2,5% đảng viên nhập ngũ).

Tăng cường công tác nắm tình hình, chủ động phòng ngừa và có phương án đấu tranh có hiệu quả với các loại tội phạm, các hành vi vi phạm pháp luật, đặc biệt là tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia, các đối tượng cực đoan lợi dụng dân chủ, nhân quyền, tôn giáo để kích động gây mất an ninh trật tự. Tiếp tục hoàn thiện các phương án phòng, chống biểu tình bạo loạn, khủng bố… Từng bước kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với quốc phòng - an ninh.

Thường xuyên phát động, phát huy chất lượng, hiệu quả phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc, phấn đấu đến năm 2010 xây dựng được 80% nhóm hộ, tổ dân phố tự quản về an ninh trật tự có chất lượng khá trở lên; kiềm chế gia tăng và làm giảm rõ rệt các loại tội phạm; nâng cao khả năng và hiệu quả điều tra khám phá án đạt tỷ lệ trung bình của Thành phố (60%), trong đó, án nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng đạt tỷ lệ 90% trở lên; đưa 100% người nghiện ma tuý vào cơ sở cai nghiện. Phấn đấu không để phát sinh các tụ điểm tệ nạn xã hội.

Tiếp tục quán triệt và thực hiện chương trình hành động của Quận uỷ thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 8 (khoá IX) về nhiệm vụ quốc phòng - an ninh trong tình hình mới, Nghị quyết 08 của Bộ Chính trị về “một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới”. Nâng cao chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử, bảo đảm công khai, bình đẳng, không để có án oan sai và phải bồi thường, không để án tồn đọng và thực hiện tốt công tác thi hành án; đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật. Từng cơ quan tiếp tục cải tiến tổ chức và phương pháp công tác để nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động. Chuẩn bị các điều kiện để đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ khi được tăng thẩm quyền xét xử, trong đó chú trọng xây dựng lực lượng công an, quân sự, cán bộ tư pháp đủ trình độ, năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức; tiếp tục triển khai thực hiện có kết quả đề án xây dựng nguồn nhân lực cán bộ tư pháp.

8/ Một số chương trình trọng điểm

Để thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ, mục tiêu đã xác định, cần tiếp tục hoàn thành các chương trình, công trình trọng điểm đã được Quận uỷ xác định trong nhiệm kỳ II, trong đó tập trung phát huy các nguồn lực thực hiện các chương trình trọng điểm sau đây:

Chương trình tái định cư, bồi thường giải phóng mặt bằng. Tập trung vào các dự án trọng điểm của Thành phố và quận, nhất là tái định cư, bồi thường giải phóng mặt bằng dự án khu đô thị mới Thủ Thiêm.

Chương trình cải cách hành chính. Tập trung vào việc củng cố tổ chức và cán bộ, chú trọng đào tạo đội ngũ cán bộ công chức hành chính chuyên nghiệp; cải tiến quy trình giải quyết hồ sơ hành chính; ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý.

Chương trình chỉnh trang đô thị các khu dân cư hiện hữu. Công bố quy hoạch chi tiết (tỷ lệ 1/2000), phát động phong trào Nhà nước và nhân dân cùng làm.

Chương trình đầu tư hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội. Nâng cấp và mở rộng các trục giao thông chính đã có. Xây dựng mới đường liên phường 1, 2, 3, đường vào khu thể thao Rạch Chiếc, đường ven sông Sài Gòn, mạng lưới cấp nước sạch và hệ thống tiêu thoát nước. Xây dựng mới các trường học đạt chuẩn quốc gia, Trung tâm văn hoá, Trung tâm thể dục thể thao, Nhà văn hoá lao động, Trung tâm hành chính quận. Xây dựng nhà ở cho người tái định cư, thu nhập thấp. Xây dựng cụm tiểu thủ công nghiệp quận (khoảng 20 ha).

III. XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VỮNG MẠNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU NHIỆM VỤ TRONG GIAI ĐOẠN MỚI

1/ Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ

Đổi mới hơn nữa công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, gắn lý luận với thực tiễn. Tạo sự thống nhất về nhận thức, ý chí và hành động trong Đảng bộ, nói và làm theo nghị quyết, nói đi đôi với làm; củng cố niềm tin vào đường lối đổi mới của Đảng, vì mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”.

Bám sát thực tiễn cuộc sống, chủ động, nhạy bén và phải làm được các nhiệm vụ nắm bắt, xử lý, định hướng thông tin đến đông đảo mọi tầng lớp nhân dân qua nhiều kênh, nhiều chiều, đồng thời nghiên cứu, đề xuất, giải quyết một số vấn đề bức xúc về tâm tư, đời sống của nhân dân.

Không ngừng đổi mới và nâng cao chất lượng công tác chính trị, tư tưởng; hướng suy nghĩ, hành động vào việc thực hiện nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn mới, tạo được đoàn kết trong nội bộ và đồng thuận trong nhân dân; phát huy tính năng động, điển hình tiên tiến, nhân tố tích cực của toàn xã hội trong thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, đồng thời phải đáp ứng được yêu cầu đấu tranh chống lại các hiện tượng tiêu cực trong hệ thống chính trị, trong xã hội; đề cao ý thức cảnh giác cách mạng, đấu tranh chống các âm mưu “diễn biến hoà bình”, kích động bạo loạn, lật đổ của các thế lực thù địch.

Chú trọng bồi dưỡng, nâng cao nhận thức về chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm của Đảng, các nghị quyết của Trung ương, Thành uỷ, Quận uỷ.

Coi trọng tuyên truyền, giáo dục lý tưởng cách mạng, chủ nghĩa yêu nước, phẩm chất đạo đức cách mạng, ý thức tự lực, tự cường, tự tôn dân tộc; tiếp tục triển khai phong trào học tập và hành động theo tư tưởng Hồ Chí Minh.

Đề cao vai trò, trách nhiệm lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng, tổ chức Đảng ở phường ngày càng sát dân, giải quyết những bức xúc của dân. Xây dựng chi bộ ở các cơ quan, đơn vị, trường học… chưa có tổ chức Đảng; nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ. Tiếp tục thực hiện tốt Nghị quyết Trung ương 5 về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị cơ sở phường.

Đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên đảm bảo đúng thực chất. Phấn đấu hàng năm có 100% tổ chức cơ sở Đảng được đánh giá chất lượng loại khá trở lên, không có cơ sở đảng yếu kém, năm 2010 có từ 60 - 70% cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh. Kịp thời biểu dương những cơ sở đảng và đảng viên tiêu biểu; đấu tranh phê bình những cơ sở và đảng viên yếu kém, không hoàn thành nhiệm vụ; kiên quyết đưa những người không đủ tư cách đảng viên ra khỏi Đảng.

Tiếp tục đổi mới công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ đủ phẩm chất và năng lực hoàn thành nhiệm vụ; xây dựng lực lượng kế thừa đồng bộ về cơ cấu và tiêu chuẩn; có kế hoạch bố trí sử dụng đúng, phát huy được năng lực, sở trường để có nhiều cán bộ giỏi. Nghiên cứu chính sách hỗ trợ để thu hút cán bộ giỏi.

Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ diện quy hoạch. Từ nay đến cuối nhiệm kỳ phải tạo được sự chuyển biến căn bản về công tác cán bộ theo hướng: trẻ hoá, chuyên nghiệp, vừa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trước mắt, vừa có nguồn cán bộ dự bị có thể đảm đương nhiệm vụ được ngay khi có yêu cầu. Phấn đấu đa số cán bộ chủ chốt cấp quận có trình độ đại học về chuyên môn, cao cấp lý luận chính trị, biết vi tính và ngoại ngữ.

Rà soát công tác bố trí cán bộ, kiên quyết thay thế những cán bộ không hoàn thành nhiệm vụ, không đủ năng lực, phẩm chất hoặc có nhiều dư luận không tốt trong nhân dân.

Đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên mới, chú trọng về chất lượng. Tập trung phát triển đảng trong công nhân, lao động, giáo viên, lực lượng vũ trang và những nơi chưa có đảng viên hoặc tổ chức đảng như trường học, doanh nghiệp tư nhân, địa bàn dân cư. Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên theo yêu cầu nhiệm vụ mới. Phấn đấu tăng dần tỷ lệ đảng viên đủ tư cách, đảng viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, đến năm 2010 có trên 90% đảng viên đủ tư cách. Phát triển 300 - 350 đảng viên.

Thực hiện tốt công tác bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ quan điểm, đường lối của Đảng và bảo vệ cán bộ, đảng viên; chống mọi biểu hiện cơ hội chính trị, bè phái, gây mất đoàn kết. Tổ chức thực hiện tốt công tác sưu tra và kết luận lịch sử chính trị của cán bộ, phục vụ kịp thời công tác bổ nhiệm, đề bạt, tuyển dụng cán bộ và phát triển đảng viên mới. Phấn đấu trong nhiệm kỳ hoàn thành công tác kết luận lịch sử chính trị của cán bộ chủ chốt toàn quận.

Quận uỷ, cấp uỷ cơ sở và Uỷ ban Kiểm tra các cấp tăng cường công tác kiểm tra của Đảng, trong đó chú trọng việc kiểm tra ngăn ngừa sai phạm kỷ luật trong cán bộ đảng viên, từng thời gian cụ thể xác định rõ trọng tâm, trọng điểm, một số ngành, lĩnh vực cần kiểm tra. Tổ chức phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng để kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm minh những trường hợp vi phạm. Tiến hành tổng kết những vụ vi phạm kỷ luật của đảng viên để rút kinh nghiệm trong lãnh đạo, quản lý và giáo dục.

Tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 6 (2) về xây dựng và chỉnh đốn Đảng nhằm nâng cao nhận thức về tư tưởng chính trị, rèn luyện đạo đức, lối sống cho đảng viên, đẩy mạnh công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Trước mắt tập trung phổ biến, quán triệt sâu rộng các nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ VIII, Đại hội Đảng bộ quận lần thứ III.

Không ngừng đổi mới phương thức lãnh đạo của cấp uỷ Đảng theo hướng: sát thực tiễn và cơ sở, kịp thời giải quyết các khó khăn vướng mắc phát sinh từ thực tiễn; giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ; đề cao trách nhiệm cá nhân; lãnh đạo, chỉ đạo có trọng tâm trọng điểm; tăng cường kiểm tra việc tổ chức thực hiện, sơ tổng kết, nhân điển hình, nhân tố mới…

Cải tiến chế độ hội nghị Quận uỷ, Ban Thường vụ Quận uỷ và cấp uỷ cơ sở theo hướng giảm hội họp, nâng cao chất lượng hội nghị và các quyết định, tăng hội nghị chuyên đề, tăng cường đi cơ sở, nhất là những ngành, lĩnh vực đang có vấn đề vướng mắc để kịp thời chỉ đạo giải quyết.

Tăng cường công tác sơ kết, tổng kết thực hiện các nghị quyết, quyết định của cấp trên, Quận uỷ, Ban Thường vụ Quận uỷ và của cấp uỷ cơ sở.

2/ Nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý Nhà nước trên địa bàn

Nhiệm vụ trọng tâm là nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước của chính quyền quận, phường. Phát huy vai trò của Hội đồng Nhân dân các cấp thực sự là đại biểu của dân, đại diện cho ý chí, nguyện vọng của dân và là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương. Thực hiện tốt chức năng giám sát, kịp thời phát hiện và chấn chỉnh những việc làm trái chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước.

Tiếp tục kiện toàn, củng cố và chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật để nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính Nhà nước; tăng cường kiểm tra thực hiện quy chế dân chủ cơ sở. Bảo đảm cơ quan nhà nước phục vụ tốt nhất cho sự nghiệp xây dựng, phát triển quận và nhu cầu của dân. Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức có đủ năng lực và phẩm chất, đạo đức, nhất là cán bộ công chức ở các cơ quan, đơn vị thường xuyên giải quyết các nhu cầu của dân; đồng thời kiên quyết đưa ra khỏi bộ máy hành chính nhà nước những cán bộ công chức vô trách nhiệm, nhũng nhiễu, gây phiền hà cho các tổ chức, doanh nghiệp và nhân dân.

Tiếp tục thực hiện chương trình cải cách hành chính, thực hiện tốt phân công phân cấp và chế độ uỷ quyền trong quản lý hành chính nhà nước theo hướng tạo điều kiện thuận lợi, chủ động cho cơ sở và nhân dân. Nhanh chóng ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ quản lý Nhà nước trên địa bàn.

Tổ chức tốt việc tiếp dân, giải quyết kịp thời, có lý có tình mọi khiếu nại, tố cáo của công dân; không để các vụ việc kéo dài gây bức xúc trong nhân dân. Cán bộ lãnh đạo hàng tuần phải xếp lịch tiếp, giải quyết yêu cầu của dân. Kiểm điểm xử lý những trường hợp không nhiệt tình giải quyết, đùn đẩy trách nhiệm, làm khó cho dân.

3/ Phát huy sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ quận

Nhiệm vụ của công tác vận động quần chúng trong những năm tới là: Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác vận động quần chúng của cả hệ thống chính trị, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức và hành động của đảng viên, cán bộ công chức, viên chức, cán bộ chiến sĩ lực lượng vũ trang, công an về trách nhiệm thực hiện công tác vận động quần chúng thông qua chức trách, nhiệm vụ được giao.

Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc, khơi dậy và động viên mọi tiềm lực của nhân dân thực hiện các phong trào thi đua yêu nước, các cuộc vận động lớn xây dựng và bảo vệ tổ quốc, gắn với việc thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở.

Đối với công nhân, chăm lo giáo dục nâng cao nhận thức chính trị, trình độ học vấn, tay nghề; phát triển đảng và quy hoạch, đào tạo cán bộ từ công nhân ưu tú; xây dựng tổ chức đảng, đoàn thể trong các loại hình doanh nghiệp có đủ điều kiện, có đông công nhân. Thực hiện tốt chính sách, pháp luật về lao động.

Đối với thanh niên, hết sức coi trọng giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng giác ngộ lý tưởng cách mạng cho thanh niên; tập hợp thanh niên trong các tổ chức của Đoàn bằng nhiều hình thức phong phú, sôi nổi, thiết thực, từ đó phát hiện bồi dưỡng nhân tố tích cực, tạo nguồn cán bộ hậu bị, tin cậy. Đấu tranh chống lối sống thực dụng, văn hoá lai căng trong thanh niên.

Đối với phụ nữ, thực hiện tốt chính sách bình đẳng giới trong xã hội. Nâng cao trình độ học vấn, tạo việc làm, thực hiện chính sách cán bộ nữ. Chăm sóc sức khoẻ sinh sản, sức khoẻ phụ nữ. Giúp phát triển kinh tế gia đình.

Đối với cựu chiến binh, hưu trí, gia đình chính sách, thực hiện nhất quán chính sách đền ơn đáp nghĩa, uống nước nhớ nguồn; chăm sóc đời sống, sức khoẻ. Phát huy vai trò nòng cốt của cựu chiến binh làm chỗ dựa tin cậy của Đảng, chính quyền, nêu gương và góp phần giáo dục truyền thống cách mạng, lòng yêu quê hương, đất nước cho thế hệ thanh thiếu niên.

Đối với nông dân, tiếp tục xoá đói nghèo và nâng cao đời sống nông dân; tập trung đầu tư chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, chuyển đổi nghề nghiệp cho lao động phù hợp với quá trình đô thị hoá.

Đối với đồng bào là tín đồ các tôn giáo, tăng cường vận động phát huy tinh thần yêu nước, thực hiện nghĩa vụ công dân; sống “tốt đời - đẹp đạo”, đề cao cảnh giác những âm mưu, thủ đoạn của các thế lực phản động lợi dụng tôn giáo để phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc. Phát huy vai trò, khả năng của các tổ chức tôn giáo trong công tác xã hội, từ thiện nhân đạo.

IV. NHỮNG BIỆN PHÁP CHỦ YẾU

Để thực hiện thành công các nhiệm vụ, mục tiêu, chỉ tiêu do Đại hội đề ra, cần tập trung thực hiện một số biện pháp chủ yếu sau:

1/ Nhóm giải pháp về kinh tế - xã hội

a/ Phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị quận để thực hiện tốt công tác xây dựng khu tái định cư và bồi thường, giải phóng mặt bằng. Trước hết tập trung cho dự án khu đô thị mới Thủ Thiêm. Đây là điều kiện quan trọng để việc thu hút đầu tư, triển khai các dự án đầu tư được thuận lợi; tạo cuộc sống mới tốt hơn cho người dân diện di dời.

b/ Sớm hoàn thành việc điều chỉnh quy hoạch chung quận 2 phù hợp với yêu cầu phát triển mới, hài hoà với khu đô thị mới Thủ Thiêm; công bố quy hoạch chi tiết các khu dân cư hiện hữu để làm cơ sở cho định hướng phát triển, thuận lợi cho quản lý Nhà nước về kinh tế - xã hội và cuộc sống của dân; công khai quy hoạch cho dân biết và tham gia thực hiện. Thúc đẩy phát triển và quản lý theo quy hoạch đã được duyệt. Xây dựng và thực hiện cơ chế giám sát các dự án kinh doanh nhà; kiểm tra các dự án nhỏ, lẻ để đảm bảo kết nối hạ tầng kỹ thuật chung.

c/ Tạo môi trường và những điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư, đặc biệt là đầu tư phát triển ngành nghề có hàm lượng chất xám cao, công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, phải giải quyết nhanh các thủ tục pháp lý, hành chính, chuẩn bị tốt các dự án và tạo thuận lợi cho các nhà đầu tư. Trọng tâm thu hút đầu tư vào những lĩnh vực nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cải thiện kết cấu hạ tầng, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, văn hoá của nhân dân.

d/ Khai thác các nguồn lực để đầu tư phát triển quận. Ngoài các công trình đầu tư trọng điểm của Thành phố, phải chú trọng khai thác nguồn vốn đầu tư từ ngân sách của Thành phố, nguồn phân cấp cho quận, thưởng thu vượt ngân sách, vốn từ quỹ đất công; khắc phục các yếu kém trong đầu tư xây dựng cơ bản. Coi trọng khai thác nguồn lực từ các thành phần kinh tế, đầu tư nước ngoài, trong nhân dân, thực hiện xã hội hoá đầu tư để xây dựng các công trình kinh tế, văn hoá, xã hội, nhà ở, chỉnh trang đô thị. Tạo điều kiện thuận lợi và thúc đẩy việc triển khai các dự án đầu tư, nhất là các dự án xây dựng khu dân cư để có quỹ đất xây dựng các công trình phúc lợi xã hội. Phát động phong trào nhân dân hiến đất, góp tiền để chỉnh trang đô thị các khu dân cư hiện hữu.

e/ Thực hiện tốt chính sách xã hội, đảm bảo tăng trưởng kinh tế đi liền với từng bước cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội; tạo động lực tinh thần trong nhân dân để xây dựng, phát triển và đô thị hoá quận. Tiếp tục đầu tư chiều sâu cho giáo dục, y tế, văn hoá, dạy nghề; chăm lo tốt hơn đời sống của gia đình chính sách và người nghèo.

2/ Nâng cao vai trò lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng, hiệu lực và hiệu quả quản lý của các cấp chính quyền

a/ Nâng cao vai trò lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng

Các cấp uỷ, nhất là Đảng uỷ phường phải quán triệt sâu chức năng, nhiệm vụ của mỗi loại hình cơ sở Đảng; xây dựng quy chế hoạt động, chương trình công tác, đảm bảo vai trò lãnh đạo của cấp uỷ, của bí thư trên các lĩnh vực theo phạm vi chức năng, nhiệm vụ quy định. Quan tâm quán triệt sâu rộng trong cán bộ đảng viên các chủ trương chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, xây dựng các chương trình và kế hoạch cụ thể hoá việc thực hiện các chủ trương, chính sách ở địa phương, phân công tổ chức thực hiện cụ thể. Tăng cường công tác kiểm tra, sơ kết tổng kết rút kinh nghiệm, xây dựng và nhân rộng điển hình tiên tiến.

Đổi mới phong cách làm việc; làm việc theo quy chế, chương trình, kế hoạch; sâu sát cơ sở và thực tiễn, kịp thời giải quyết hoặc kiến nghị cấp trên giải quyết các khó khăn để tạo điều kiện hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị của địa phương, cơ sở.

b/ Nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý của các cấp chính quyền

Quản lý đảm bảo phát triển quận đúng định hướng, đúng quy hoạch, chính sách, luật pháp; tạo môi trường và điều kiện thuận lợi phát huy được nội lực, thu hút đầu tư.

Đẩy mạnh cải cách hành chính, củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy và cán bộ tinh gọn, đủ sức quản lý Nhà nước trên địa bàn theo luật pháp, tổ chức thực hiện có hiệu quả nghị quyết của cấp uỷ và Hội đồng Nhân dân. Chủ động đề xuất với Thành phố bổ sung các cơ chế, chính sách tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội của quận.

Xây dựng và kiện toàn đội ngũ cán bộ chính quyền có đủ phẩm chất đạo đức và năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, thông hiểu luật pháp, có tinh thần trách nhiệm với công việc và thái độ tốt với dân.

Xử lý nhanh các hành vi vi phạm pháp luật và các quy định quản lý của chính quyền đối với mọi cán bộ và công dân. Chống quan liêu, tham nhũng, tiêu cực, lãng phí, phiền hà dân trong cán bộ công chức. Nhanh chóng triển khai đề án ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý hành chính nhà nước.

3/ Phát huy vai trò làm chủ của nhân dân

Các cấp uỷ đảng, chính quyền, đoàn thể, Mặt trận Tổ quốc phải tăng cường công tác tuyên truyền vận động tạo được đoàn kết, đồng thuận trong nhân dân, thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước; công khai các chủ trương, chính sách, các quy định theo quy chế dân chủ cơ sở ở phường, trong cơ quan, doanh nghiệp Nhà nước, nhất là những nội dung liên quan trực tiếp đến cuộc sống của nhân dân. Tạo điều kiện để dân biết, dân bàn, dân làm và kiểm tra các công việc liên quan đến quyền lợi và nghĩa vụ của mình tại khu phố. Gắn quyền lợi của dân với việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ chính trị của địa phương, cơ sở. Tiếp tục thực hiện cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư, phong trào “vì người nghèo”, phát động phong trào nhân dân góp tiền, góp đất để chỉnh trang đô thị, làm công tác xã hội, thực hiện phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”.

Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể các cấp tập trung kiện toàn hệ thống tổ chức, đi sâu vận động quần chúng, gắn việc chăm lo đời sống quần chúng với việc phát triển đoàn viên, hội viên, lực lượng chính trị nòng cốt, tạo được các phong trào, mô hình tiên tiến trên các lĩnh vực đời sống xã hội.

*

* *

Đại hội đại biểu Đảng bộ quận diễn ra trong bối cảnh đặc biệt, đất nước bước vào giai đoạn mới hội nhập kinh tế quốc tế, công nghiệp hoá và hiện đại hoá mạnh hơn; kinh phí thành phố đầu tư trên địa bàn quận lớn nhất trong các năm qua; Đảng bộ trưởng thành, có nhiều kinh nghiệm lãnh đạo và quản lý xây dựng quận; đại đa số nhân dân phấn khởi và đồng thuận với chủ trương đô thị hoá quận. Đại hội thể hiện ý chí và nguyện vọng của toàn Đảng bộ và nhân dân xây dựng quận 2 thành một đô thị trung tâm mới của Thành phố, hiện đại, văn minh.

Toàn Đảng bộ và nhân dân trong quận ra sức phấn đấu, đoàn kết, đồng thuận, nắm vững thời cơ, vượt qua thách thức, thực hiện thành công Nghị quyết Đại hội đề ra trong giai đoạn 2005 - 2010, đẩy nhanh tốc độ đô thị hoá quận, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần, văn hoá của nhân dân, tạo được tiền đề mới cho sự phát triển quận giai đoạn sau.