Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Quận 1 lần thứ VIII, 5 năm qua cán bộ, đảng viên và nhân dân Quận đã nỗ lực phấn đấu, phát huy truyền thống đoàn kết, năng động, sáng tạo, vượt qua những khó khăn, hoàn thành vượt mức các mục tiêu, nhiệm vụ do Đại hội Đảng bộ Quận đã đề ra.

Đại hội Đảng bộ Quận lần thứ IX kiểm điểm kết quả thực hiện Nghị quyết Đại hội nhiệm kỳ qua, xác định các mục tiêu nhiệm vụ của Đảng bộ trong 5 năm tới, bầu Ban Chấp hành Đảng bộ Quận và Đoàn Đại biểu đi dự Đại hội Đảng bộ Thành phố. Đại hội Đảng bộ đòi hỏi tinh thần trách nhiệm và tập trung trí tuệ của mỗi đại biểu để xây dựng Nghị quyết Đại hội trên cơ sở đoàn kết thống nhất cao của toàn Đảng bộ, tiếp tục thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, đưa kinh tế - xã hội của Quận phát triển nhanh và bền vững, làm thay đổi sâu sắc diện mạo của Quận trung tâm Thành phố.

Phần thứ I

KẾT QUẢ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI

ĐẢNG BỘ LẦN THỨ VIII (2000 - 2005)

I.- KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀNG NĂM CÓ MỨC TĂNG TRƯỞNG KHÁ, CÁC CHỈ TIÊU ĐẠI HỘI ĐỀ RA ĐỀU ĐẠT VÀ VƯỢT.

Cơ cấu kinh tế của Quận chuyển dịch dần theo đúng định hướng, phù hợp với vị trí trung tâm Thành phố. Các hoạt động dịch vụ như : thương mại, du lịch, tin học, tài chính ngân hàng, tư vấn, thiết kế xây dựng, giáo dục, y tế, quảng cáo…phát triển nhanh, tập trung hơn. Nhiều trung tâm thương mại, siêu thị đã hình thành và phát triển. Các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường đã được di dời hoặc chuyển đổi công nghệ, sản phẩm theo hướng tinh, sạch.

Giá trị sản xuất CN - TTCN tăng bình quân hàng năm 11,24% (vượt 6,24% so với chỉ tiêu Nghị quyết). Tổng mức luân chuyển hàng hóa tăng bình quân hàng năm 18,76% (vượt 10% so với chỉ tiêu Nghị quyết), đặc biệt mức tăng trưởng về dịch vụ tăng bình quân hàng năm là 23,79% (vượt 11,79% so với chỉ tiêu Nghị quyết).

Kinh tế tư nhân phát triển nhanh và phát huy tác dụng, bình quân hàng năm có 1.138 doanh nghiệp ngoài quốc doanh, 2.708 cơ sở kinh doanh cá thể được phát triển mới. Hiện nay, toàn Quận có 3.135 doanh nghiệp ngoài quốc doanh, tăng 1.685 doanh nghiệp so năm 2000; 13.058 cơ sở kinh doanh cá thể, giảm 2.785 cơ sở so năm 2000. Kinh tế hợp tác, hợp tác xã tăng 66 cơ sở trong 5 năm. Tổng vốn đầu tư của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh và cơ sở kinh doanh cá thể tăng bình quân 2.500 tỉ đồng/năm.

- Tổng thu ngân sách Nhà nước theo phân cấp cho Quận trong 5 năm tăng bình quân 12,99%/năm (vượt gần 7% so với chỉ tiêu Nghị quyết).

- Tổng chi ngân sách Quận tăng bình quân 14,25% (vượt 4,25% so với chỉ tiêu Nghị quyết).

Tồn tại thiếu sót :

- Chưa phát huy đúng mức thế mạnh và các nguồn lực của Quận trung tâm, chậm quy hoạch, định hướng tạo điều kiện cho các ngành dịch vụ phát triển. Chất lượng sản phẩm không cao, chưa đủ sức cạnh tranh để hội nhập. Kinh tế tư nhân phát triển nhanh nhưng mang tính tự phát, chủ yếu tập trung vào các dịch vụ ăn uống, giải trí (Bar rượu, Karaoke, nhà hàng, massage...) dễ phát sinh các tệ nạn xã hội.

II.- XÂY DỰNG, PHÁT TRIỂN VÀ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ CÓ SỰ CHUYỂN BIẾN TÍCH CỰC :

Trong nhiệm kỳ qua, Quận tập trung chỉ đạo và thực hiện công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực đô thị, tiến hành quy hoạch chi tiết 1/2000 ở 7/10 Phường, đang xúc tiến quy hoạch chi tiết 1/500 tại 17 ô phố ở 3 phường trung tâm. Cấp phép xây dựng, sửa chữa nhà ở với tổng diện tích sàn xây dựng tăng thêm 875.000m², kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm xây dựng. Công tác hợp thức hóa quyền sử dụng nhà, cấp - đổi Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất ở đáp ứng yêu cầu của người dân, đã bán 3.306 căn hộ và nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước.

Hạ tầng kỹ thuật, trật tự - giao thông công cộng, vệ sinh - môi trường và cảnh quan đô thị được cải thiện. Quận đã đầu tư xây dựng, nâng cấp 18 công viên, tiểu đảo, trung tu 5 con đường; duy tu, chỉnh trang 127 đường hẻm, trong đó có 14 đường hẻm đã được nhựa hóa, nâng cấp 25 vỉa hè. Giải quyết cơ bản tình trạng ngập nước ở các phường Tân Định, Cầu Kho; vận động 9/13 cơ sở sản xuất gây ô nhiễm di dời ra khỏi khu vực trung tâm. Quận đã tập trung thực hiện công tác giải tỏa, di dời trên 800 hộ tiểu thương ở 2 chợ Cầu Muối - Cầu Ông Lãnh, 1.578 hộ dân, 40 mặt bằng, nhà xưởng trên và ven kênh Bến Nghé, bàn giao đúng tiến độ 97.363m² đất cho dự án xây dựng đại lộ Đông - Tây. Trật tự lòng lề đường ở khu vực trung tâm được thông thoáng, sạch đẹp hơn. Tình trạng ùn tắc giao thông được khắc phục cơ bản, nạn đua xe trái phép được ngăn chặn, tai nạn giao thông giảm.

Các công trình phúc lợi văn hóa - xã hội được quan tâm, đã đầu tư xây dựng mới, sửa chữa 140 công trình trường lớp với tổng kinh phí 117,532 tỷ đồng; 11 công trình ngành y tế với kinh phí 7,094 tỷ đồng trong đó có 2 trạm y tế phường xây dựng đạt chuẩn quốc gia; 11 công trình văn hóa, thể dục thể thao với kinh phí 45,214 tỷ đồng. Về đầu tư, xây dựng nhà ở đã thực hiện 717 căn hộ phục vụ cho công tác tái định cư.

Tồn tại thiếu sót :

- Công tác quy hoạch chi tiết phân khu chức năng chậm, chưa phục vụ kịp thời cho nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của Quận.

- Các dự án đầu tư triển khai chậm, dàn trải, thiếu nhất quán, hiệu quả không cao, chất lượng một số công trình chưa bảo đảm. Thiếu cơ chế kêu gọi đầu tư chỉnh trang đô thị, hạ tầng kỹ thuật, mà chủ yếu dựa vào ngân sách. Chương trình nhà ở chưa đáp ứng được nhu cầu của cán bộ công chức và người lao động có thu nhập thấp.

- Tình trạng xây dựng không phép, sai phép; cơi nới ở các chung cư, nhà tập thể ; lấn chiếm lòng lề đường giải quyết chưa triệt để. Một số cán bộ công tác ở lĩnh vực quản lý đô thị tinh thần trách nhiệm còn yếu, có hành vi nhũng nhiểu chưa xử lý kịp thời.

III.- CÁC VẤN ĐỀ VĂN HÓA - XÃ HỘI ĐƯỢC CHĂM LO, GIẢI QUYẾT TỐT HƠN :

Thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”, toàn Quận có 38.252/42.021 hộ đăng ký xây dựng "Gia đình văn hóa" được công nhận, gần 1.500 "gia đình hiếu học", 80 cơ quan, đơn vị đạt danh hiệu "công sở văn minh - sạch đẹp - an toàn"; có 3 chợ ra mắt Ban chủ nhiệm “Chợ văn minh thương nghiệp” (Bến Thành, Thái Bình, Tân Định), trong đó chợ Bến Thành được công nhận danh hiệu trên. Có 29 khu phố được Thành phố công nhận "Khu phố văn hóa", 44 khu phố đã ra mắt Ban Chủ nhiệm xây dựng khu phố văn hóa, 3 Phường ra mắt Ban chủ nhiệm xây dựng Phường văn hóa ( Phường Bến Nghé, Bến Thành và Phường Đa Kao).

Phong trào văn hóa, văn nghệ có nhiều hoạt động phong phú, đa dạng với nhiều chương trình biểu diễn, hội thi, hội diễn thu hút trên 3 triệu lượt người xem. Tiêu biểu là phong trào "Tiếng hát khu phố tôi" được phát triển sâu rộng, có tác dụng tốt, tạo không khí vui tươi, phấn khởi và đoàn kết ở cơ sở.

Trong những năm qua, tình hình hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa trên địa bàn có nhiều diễn biến phức tạp. Do đó, Đảng bộ đã chỉ đạo vừa tích cực đẩy mạnh các hoạt động xây dựng con người mới, môi trường văn hóa lành mạnh, vừa tăng cường kiểm tra và kiên quyết đấu tranh, ngăn chặn các hoạt động tiêu cực; đã tiến hành tổ chức kiểm tra và xử lý hàng ngàn trường hợp vi phạm.

Trình độ dân trí, hiệu quả giáo dục và hiệu suất đào tạo có nhiều tiến bộ. Những thành quả về xóa mù chữ, phổ cập Tiểu học và Trung học cơ sở được củng cố và duy trì tốt trong suốt 5 năm qua, năm 2004 toàn Quận đã được công nhận đạt chuẩn quốc gia về phổ cập giáo dục Trung học phổ thông.

Trẻ em trong độ tuổi được tạo mọi điều kiện thuận lợi để chăm sóc và giáo dục ngày càng tốt hơn. Năm học 2004 - 2005, có 17.531/22.311 học sinh Tiểu học và 8.570/16.817 học sinh Trung học cơ sở được học 2 buổi/ ngày; có 7/16 trường Tiểu học và 5/9 trường Trung học cơ sở thực hiện Chương trình tăng cường ngoại ngữ, 9/16 trường Tiểu học, 5/9 trường Trung học cơ sở và 4/5 trường Trung học phổ thông được trang bị thêm thiết bị dạy và học ngoại ngữ - tin học.

Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp tiểu học hàng năm đạt bình quân 99,72%, Trung học cơ sở đạt 98,8%; Trung học Phổ thông đạt bình quân trên 95%; hiệu suất đào tạo được giữ vững ở mức cao của Thành phố, đến năm 2004 khối tiểu học đạt 98%, khối trung học cơ sở đạt 94%, trung học phổ thông đạt bình quân trên 90%.

Thực hiện chính sách xã hội hóa giáo dục, 5 năm qua đã chuyển sang hình thức bán công 4 trường mầm non, 3 trường Tiểu học, 2 trường Trung học cơ sở, 1 trường trung học phổ thông, nâng tỷ lệ trường học ngoài công lập khối mầm non lên 45%, khổi tiểu học 24%, khối trung học cơ sở là 36% và trung học phổ thông là 40%; đồng thời tạo điều kiện phát triển hệ thống các trường dân lập phục vụ cho nhu cầu học tập. Hoạt động của Hội Khuyến học Quận, phường, khu phố, Tổ dân phố, các đoàn thể và các ngành đã góp phần động viên phong trào thi đua dạy tốt, học tốt.

Các hoạt động y tế, chăm sóc sức khỏe cộng đồng tiến triển tốt, đảm bảo hoàn thành và vượt các chỉ tiêu theo Chương trình y tế quốc gia và các chỉ tiêu do Đại hội Đảng bộ đề ra. Hàng năm, trên 98% trẻ em được tiêm phòng 7 bệnh nguy hiểm, chăm sóc tốt trẻ em suy dinh dưỡng, đã vận động 2.500 người hiến máu nhân đạo, khống chế tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên dưới 1% và tỷ lệ sinh con thứ 3 dưới 4%. Với nhiều nỗ lực, Quận 1 đã góp phần ngăn chặn, hạn chế được nhiều dịch bệnh (SARS, HIV-AIDS, dịch cúm gia cầm, sốt xuất huyết)… Các cơ sở y tế của Quận và 10 Phường được củng cố, tăng cường cơ sở vật chất - kỹ thuật, đội ngũ thầy thuốc được bổ sung đủ số lượng, năng lực khám chữa bệnh cho nhân dân được nâng lên.

Chăm lo cho các gia đình chính sách, người nghèo, hoạt động xã hội từ thiện đã trở thành phong trào rộng lớn. Trong 5 năm qua, 12.000 đối tượng chính sách, người nghèo, đồng bào dân tộc đã được chăm lo kịp thời theo chế độ, chính sách của Nhà nước và bằng sự đóng góp của toàn xã hội. Hơn 8.000 lượt người được đào tạo nghề và trên 55.000 lượt lao động được giới thiệu việc làm; 6.748 lượt người nghèo đã được trợ vốn làm ăn (9,1 tỷ đồng); 250 căn hộ của người nghèo được chống dột (1,7 tỷ đồng); 49.438 lượt người nghèo được cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí (1,54 tỷ đồng) và hàng chục ngàn lượt học sinh nghèo được trợ giúp học bổng. Năm 2003, Quận 1 không còn hộ nghèo theo tiêu chí 3 triệu đồng/người/năm. 92 gia đình chính sách được tặng "Nhà tình nghĩa" (1,7 tỷ đồng), 216 căn “Nhà tình thương” và 12 Mẹ Việt Nam anh hùng được các đoàn thể và các doanh nghiệp trong Quận nhận chu cấp 500.000đ/người/tháng phụng dưỡng đến cuối đời.

Công tác phòng chống tệ nạn xã hội được tiến hành thường xuyên, liên tục đã góp phần giảm thiểu các hành vi phạm pháp, giữ gìn trật tự - an toàn xã hội. Thực hiện Nghị định 20/NĐ-CP, Quận đã lập hồ sơ xử lý 1.609 đối tượng nghiện ma túy, tổ chức tiếp nhận, quản lý, giáo dục, chữa bệnh; giúp cho các đối tượng mại dâm hoàn lương, tái hoà nhập cộng đồng. Đến nay, tệ nạn ma túy, mại dâm có hạn chế, một số địa bàn phức tạp được chuyển hóa cơ bản (như công viên Thống Nhất, công viên 23/9 ...).

Hoạt động thể dục thể thao phát triển tốt, quần chúng tham gia ngày càng đông, tỷ lệ tham gia tập luyện đạt 25% dân số. Các môn thể thao thành tích cao phát triển khá. Quận đã cung cấp nhiều vận động viên, huấn luyện viên và trọng tài cấp quốc gia để phục vụ và tham gia thi đấu tại SEA Games 21, 22 và các giải thi đấu quốc tế khác. Phong trào thể dục thể thao Quận 1 luôn dẫn đầu Thành phố trong 5 năm qua, tiêu biểu là các thành tích đạt được tại Hội khỏe Phù Đổng và Đại hội thể thao Thành phố.

Tồn tại thiếu sót :

- Công tác quản lý Nhà nước trên lĩnh vực văn hóa còn một số mặt hạn chế, nhất là hoạt động ở các cơ sở kinh doanh, dịch vụ văn hoá dễ phát sinh tệ nạn xã hội.

- Chất lượng giáo dục đào tạo chưa đồng đều, số trường đạt chuẩn quốc gia còn ít, việc thực hiện bán công một số trường chưa hợp lý. Công tác đào tạo nghề chưa đáp ứng được nhu cầu giải quyết việc làm, bố trí lao động. Quản lý hoạt động của các cơ sở y - dược tư nhân còn nhiều hạn chế.

IV.- BẢO ĐẢM ỔN ĐỊNH CHÍNH TRỊ - TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI. CÁC HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP CÓ NHIỀU TIẾN BỘ.

Quán triệt 2 nhiệm vụ chiến lược Xây dựng và Bảo vệ Tổ quốc, Đảng bộ thường xuyên tập trung lãnh đạo, chỉ đạo công tác an ninh - quốc phòng , bảo vệ an toàn khu vực trung tâm Thành phố; giữ vững ổn định chính trị và trật tự - an toàn xã hội trên địa bàn Quận.

Trong 5 năm qua, nhân dân và các lực lượng trong hệ thống chính trị trên địa bàn Quận luôn chủ động phòng ngừa, ngăn chặn, tấn công, trấn áp các loại tội phạm và tệ nạn xã hội. Các vụ phạm pháp hình sự giảm bình quân 14,17%/năm; tỷ lệ khám phá án đạt bình quân 60,41%/năm. Các tụ điểm phức tạp đã được chuyển hoá, 7/10 phường cơ bản không còn tệ nạn ma túy. Công tác bảo vệ nội bộ, giữ gìn bí mật, phòng chống cháy nổ được thực hiện tốt hơn. Tình hình an ninh - trật tự ở các khu vực giáp ranh liên Quận, liên phường được phối hợp giải quyết khá tốt.

Công tác quân sự địa phương đã hoàn thành tốt các nhiệm vụ, chỉ tiêu đề ra. Công tác sẵn sàng chiến đấu được thực hiện nghiêm túc, từng bước nâng cao khả năng sẵn sàng chiến đấu của lực lượng vũ trang địa phương, công tác huấn luyện, hội thao, diễn tập phòng thủ hàng năm đều đạt yêu cầu. Lực lượng vũ trang thường trực, quân dự bị động viên và dân quân tự vệ được xây dựng đủ về số lượng, chất lượng được nâng cao. Hàng năm, Quận và 10 phường đã hoàn thành tốt chỉ tiêu NVQS, trong 5 năm đã có 1.830 thanh niên trong Quận lên đường nhập ngũ, hàng năm số quân nhân tình nguyện phục vụ lâu dài trong quân đội đều đạt kế hoạch.

Các cơ quan trong khối nội chính có sự phối hợp đồng bộ, chặt chẽ trong các mặt công tác: đấu tranh phòng chống tội phạm và xử lý các vụ án trọng điểm; xử lý tin báo và thư tố giác có liên quan đến an ninh trật tự... Chất lượng công tác tư pháp từ khâu điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án có tiến bộ, giảm tình trạng sai sót. Công tác tuyên truyền pháp luật được quan tâm thực hiện sâu rộng trong nhân dân với nhiều hình thức phong phú.

Công tác chống tham nhũng, giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân được thực hiện thường xuyên. Trong 5 năm, các cơ quan hành chính - tư pháp của Quận và cơ sở đã tổ chức tiếp 2.874 lượt công dân với 2.393 vụ việc, nhận 733 đơn thư khiếu nại, tố cáo đã giải quyết được 698 đơn theo thẩm quyền (đạt 99,5%). Đã tổ chức 42 cuộc thanh tra, truy thu 1,6 tỷ đồng, thu hồi 399,2m² đất, xử lý kỷ luật 7 cán bộ - công chức

Tồn tại thiếu sót :

- Yêu cầu giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội khu vực trung tâm thành phố luôn đòi hỏi rất cao, nhưng việc bố trí lực lượng và việc trang bị phương tiện công cụ hỗ trợ còn hạn chế chưa đảm bảo tính chuyên nghiệp, khả năng phản ứng nhanh cho các đơn vị chức năng.

- Một số khu vực trọng điểm trên địa bàn tuy đã được chuyển hóa nhưng chưa cơ bản, tình trạng mua bán ma túy vẫn còn xảy ra, số vụ trọng án giảm chưa nhiều, xử lý hoạt động tội phạm băng nhóm " xã hội đen " chậm. Công tác phòng ngừa, điều tra, khám phá án và xử lý chưa đủ sức răn đe và ngăn chặn.

- Công tác phòng cháy chữa cháy tuy được quan tâm chỉ đạo nhưng vẫn còn xảy ra một số vụ cháy gây hậu quả nghiêm trọng.

V.- HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ ĐƯỢC CỦNG CỐ, HOẠT ĐỘNG CÓ HIỆU QUẢ HƠN :

1/ Về xây dựng Đảng :

Công tác giáo dục chính trị - tư tưởng :Đảng bộ đã tổ chức nhiều đợt sinh hoạt chính trị, tuyên truyền, học tập, hội thảo, hội thi, tìm hiểu về chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, cương lĩnh điều lệ Đảng và truyền thống của Đảng Cộng sản Việt Nam với sự tham gia của hàng chục ngàn lượt người trong hệ thống chính trị và nhân dân.

Công tác tuyên truyền đã bám sát Nghị quyết, chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, phục vụ kịp thời nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ. Thông qua việc tổ chức kỷ niệm các ngày lễ lớn, Đại hội Đảng các cấp, bầu cử Hội đồng Nhân dân... lồng ghép có hiệu quả nội dung giáo dục chủ nghĩa yêu nước, lòng tự hào, tự tôn dân tộc, giáo dục đạo đức, lối sống, tinh thần trách nhiệm cho cán bộ, đảng viên. Động viên cán bộ, đảng viên và nhân dân nỗ lực thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội - an ninh quốc phòng của địa phương.

Hoạt động của mạng lưới báo cáo viên, tuyên truyền viên, cán bộ nghiên cứu dư luận xã hội... đã có tác dụng tích cực, góp phần định hướng kịp thời tư tưởng trong Đảng bộ và trong nhân dân, nhất là khi có những sự kiện lớn diễn ra. Nâng cao ý thức cảnh giác cách mạng, đấu tranh chống âm mưu "diễn biến hoà bình" của các thế lực thù địch, phát hiện và ngăn chặn kịp thời những vấn đề bất lợi nảy sinh trên các địa bàn, các cộng đồng dân cư.

Công tác xây dựng tổ chức Đảng : Trong nhiệm kỳ, Đảng bộ luôn chú trọng củng cố tổ chức cơ sở Đảng, kiện toàn các cơ sở Đảng yếu kém, quan tâm xây dựng tổ chức cơ sở Đảng trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, đã thành lập mới 10 cơ sở Đảng. Hiện nay, Đảng bộ Quận 1 có 69 cơ sở Đảng trực thuộc với 6.229 đảng viên.

Đảng bộ đã chú trọng nâng cao chất lượng họat động của các cấp ủy Đảng, duy trì sinh họat chi bộ định kỳ hàng tháng, nội dung sinh hoạt gắn với những vấn đề thiết thực phải bàn bạc, giải quyết tại khu phố, tổ dân phố. Qua đó, hầu hết các cơ sở Đảng đều có chuyển biến mới trong công tác xây dựng, củng cố tổ chức Đảng và nâng cao chất lượng đảng viên. Kết quả phân tích chất lượng cơ sở Đảng năm 2004 có 48 cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh, chiếm 81,36% tổng số cơ sở Đảng, tăng 3,81% so với năm 1999, vượt 1,36% chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội đề ra. Chất lượng đảng viên chuyển biến tốt, có 99,16% đảng viên đủ tư cách, tăng 0,74% so với năm 1999, đảng viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ tăng 3,64%, đảng viên vi phạm tư cách giảm 0,74%.

Công tác phát triển đảng viên mới được quan tâm về mặt chất lượng, đã kết nạp được 893 đảng viên (vượt 123,25% chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội đề ra), trong đó 46,36% là nữ, dưới 30 tuổi chiếm 44,79%; có trình độ cao đẳng, đại học trở lên chiếm 54,54%.

Công tác quy hoạch và đào tạo cán bộ có chuyển biến tốt. Đã tập trung vào việc quy họach, đào tạo, luân chuyển, bổ nhiệm, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt và lâu dài. Trong nhiệm kỳ qua, thực hiện chính sách luân chuyển cán bộ theo yêu cầu điều động công tác của Thành phố là 10 đ/c; tiến hành quy họach cán bộ dự bị cho 10 chức danh diện Thành ủy quản lý là 21 đ/c; quy họach 345 cán bộ thuộc diện Quận ủy quản lý; đề bạt, bổ nhiệm 231 cán bộ, trong đó mạnh dạn bố trí 39 cán bộ trẻ dưới 35 tuổi vào các chức danh chủ chốt; tỷ lệ cán bộ nữ trong cán bộ chủ chốt của Đảng bộ chiếm 35,64%. Thực hiện đào tạo lý luận chính trị trung, cao cấp 714 đ/c; đại học và trên đại học 85 đ/c.

Công tác bảo vệ chính trị nội bộ được quan tâm thường xuyên. Đảng bộ thực hiện nghiêm các quy định của Trung ương, bảo vệ quan điểm, đường lối chủ trương của Đảng, góp phần xây dựng tổ chức cơ sở Đảng trong sạch, vững mạnh. Đã cơ bản hoàn thành việc rà soát lịch sử chính trị đối với đội ngủ cán bộ thuộc Quận quản lý và cán bộ được qui hoạch.

Công tác kiểm tra đảng tập trung vào các nội dung kiểm tra việc thực hiện Điều lệ Đảng, nghị quyết, chủ trương, các quy định của Trung ương và Thành phố; trong nhiệm kỳ đã tiến hành 426 lượt kiểm tra chuyên đề; kiểm tra 55 tổ chức cơ sở đảng và 179 đảng viên có dấu hiệu vi phạm, giải quyết 56 đơn thư tố cáo; đã xử lý kỷ luật 2 cơ sở Đảng và 132 đảng viên.

Công tác chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chú trọng vào những lĩnh vực trọng điểm để ngăn ngừa tiêu cực phát sinh và xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm; thực hiện 57 cuộc thanh tra, kiểm tra; kiểm điểm 10 tập thể, 53 cá nhân; đã thu hồi 568,3 triệu đồng, cắt giảm quyết toán công trình 395,5 triệu đồng, 3 trụ sở dân phòng, xử lý kỷ luật 14 cán bộ. Tiến hành 141 lượt kiểm tra về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, nhiều cơ sở đã có chuyển biến về nhận thức và hành động, tình trạng lãng phí trong xây dựng trụ sở, mua sắm trang bị phô trương đã giảm rõ rệt; lãng phí về ngày giờ công, các cuộc họp kém chất lượng được khắc phục dần, chi phí văn phòng phẩm, điện, nước điện thoại đều có giảm.

Tồn tại thiếu sót :

- Công tác giáo dục chính trị tư tưởng tuy có được quan tâm đổi mới, nhưng chưa tạo sự chuyển biến đồng bộ trong hệ thống chính trị, chưa đi sâu vào giáo dục trong các tầng lớp quần chúng. Công tác giáo dục truyền thống, rèn luyện phẩm chất cách mạng, ý thức chấp hành kỷ cương pháp luật, đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực tuy có chú trọng nhưng hiệu quả chưa cao.

- Vai trò lãnh đạo, sức chiến đấu của một số tổ chức cơ sở Đảng và đảng viên chưa được phát huy, từ đó chưa phát hiện kịp thời cũng như giải quyết ngay những vấn đề nảy sinh ở cơ quan, đơn vị.

- Công tác quy hoạch cán bộ chưa theo kịp yêu cầu bố trí cán bộ, từ đó dẫn đến tình trạng hụt hẫng cán bộ chủ chốt, thiếu nguồn bổ sung. Đội ngũ cán bộ còn tình trạng “vừa thừa, vừa thiếu,” chưa đảm bảo chất lượng. Một số cán bộ, đảng viên thiếu tu dưỡng đạo đức và năng lực công tác, chưa toàn tâm, toàn ý thực hiện nhiệm vụ được giao, chưa làm tốt công tác dân vận.

- Công tác kiểm tra, phân tích chất lượng cơ sở Đảng chưa đi vào chiều sâu, chưa phản ảnh đúng thực chất hoạt động của từng đơn vị. Việc kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm ở một số cơ sở đảng còn thụ động, chưa kịp thời; hình thức và biện pháp kiểm tra hiệu quả chưa cao.

2/ Hoạt động của bộ máy chính quyền Quận và phường có hiệu lực, hiệu quả hơn.

Hoạt động giám sát của Thường trực HĐND và 2 Ban của Hội đồng được tiến hành thường xuyên. Chất lượng các kỳ họp HĐND Quận, phường có tiến bộ. Công tác tổ chức tiếp xúc cử tri và tiếp dân đã đi vào nề nếp. Kiến nghị của cử tri và ý kiến phản ánh của công dân được giải quyết có trách nhiệm, đúng luật định.

Bộ máy tổ chức của UBND Quận đã được sắp xếp phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ gắn với việc bố trí cán bộ theo chuyên môn, năng lực, sở trường và ban hành Quy chế hoạt động cho từng phòng, ban. Bộ máy tổ chức 10 Phường được sắp xếp lại theo Nghị định 121 của Chính phủ. Ban điều hành khu phố, Ban cán sự Tổ dân phố được hướng dẫn nội dung, phương pháp công tác. Đội ngũ cán bộ - công chức thường xuyên được bồi dưỡng, đào tạo đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của công tác cải cách hành chính và nhiệm vụ quản lý kinh tế - xã hội trên địa bàn Quận.

Chương trình cải cách hành chính thực hiện cơ chế "Một cửa, một dấu" ở Quận và "Một cửa" ở Phường đã được tập trung thực hiện theo hướng chuyên sâu kết hợp với việc ứng dụng công nghệ thông tin và tiêu chuẩn ISO, đã tạo ra những điều kiện, năng lực mới trong hoạt động hành chính ở Quận và Phường. Các quy trình, thủ tục hành chính được công khai và đơn giản hóa, nhu cầu dịch vụ hành chính của công dân được giải quyết kịp thời, giảm thiểu được phiền hà, tiêu cực; tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ của đội ngũ cán bộ - công chức chuyển biến tích cực, tỷ lệ giải quyết hồ sơ hành chính đúng hạn tăng dần (năm 2000 đạt 99% - năm 2004 đạt 99,93%).

Tồn tại thiếu sót :

- Công tác quản lý Nhà nước trên một số lĩnh vực còn yếu kém, hiệu quả thấp. Những tiến bộ đạt được trong cải cách hành chính chưa toàn diện, chưa tác động thật sự mạnh mẽ đến việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước trên địa bàn.

- Một số đại biểu HĐND Quận và phường thể hiện trách nhiệm chưa cao, nhất là trong thực hiện chức năng kiểm tra giám sát.

3/ Lực lượng quần chúng trong Quận được tập hợp ngày càng rộng rãi, sức mạnh đoàn kết toàn dân được phát huy.

Thực hiện chính sách "Đại đoàn kết dân tộc" của Đảng và Nhà nước, trong nhiệm kỳ qua, Đảng bộ đã không ngừng củng cố, mở rộng khối đoàn kết toàn dân, khơi dậy và động viên tiềm lực của các tầng lớp, các giới đồng bào trong Quận tham gia, đóng góp vào công cuộc xây dựng và bảo vệ đất nước nói chung, Thành phố và Quận 1 nói riêng.

Mặt trận và các đoàn thể không ngừng phát triển về tổ chức, các cơ sở Đoàn, Hội, Công đoàn được xây dựng đều khắp ở các Phường, trường học, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp với số lượng đoàn viên, hội viên ngày càng tăng, đã chung sức chung lòng, đóng góp vào sự nghiệp chung của Quận qua những chương trình công tác xã hội có ý nghĩa "ích nước, lợi dân" như : phong trào xóa đói giảm nghèo, "đền ơn, đáp nghĩa", xây dựng nhà tình nghĩa, nhà tình thương, xã hội từ thiện, "khuyến học, khuyến tài", "hiến máu nhân đạo" thực hiện các phong trào thi đua, nòng cốt thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở. Những kết quả thiết thực đạt được từ các phong trào này đã góp phần giải quyết nhiều vấn đề xã hội bức xúc của Quận (như về việc làm, nhà ở, học phí, viện phí, vốn làm ăn ...) tạo ra động lực xã hội để thúc đẩy các phong trào mang tính "nghĩa vụ công dân" của quần chúng như phong trào "Bảo vệ an ninh Tổ quốc", cuộc vận động "xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư", phong trào "xanh - sạch - đẹp".

Đội ngũ công nhân - lao động của Quận có trình độ học vấn, tay nghề khá, từng bước tiếp cận được khoa học - kỹ thuật - công nghệ mới và thích ứng với nền kinh tế thị trường ..., đã có những đóng góp to lớn vào quá trình nâng cao năng suất lao động, chất lượng sản phẩm trên các lĩnh vực hoạt động kinh tế - xã hội của Quận.

Hoạt động của Đoàn Thanh niên đã có bước trưởng thành mới. Tuổi trẻ Quận 1 đã tích cực sáng tạo trong học tập và lao động sản xuất, thực hiện NVQS, tình nguyện đóng góp sức mình trong các lĩnh vực còn nhiều khó khăn.

Phụ nữ Quận 1 phát huy truyền thống "giỏi việc nước, đảm việc nhà", ngày càng thể hiện vai trò trong công cuộc xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương, xây dựng gia đình bình đẳng, tiến bộ và hạnh phúc.

Lực lượng cán bộ lão thành cách mạng, cán bộ nghỉ hưu, cựu chiến binh, cựu tù chính trị tham gia sinh hoạt tại địa phương, là lực lượng nòng cốt của Đảng, chính quyền ở địa bàn dân cư. Với bản lĩnh chính trị, kinh nghiệm hoạt động trên nhiều lĩnh vực và tâm huyết đối với sự nghiệp cách mạng, các đồng chí đã đóng góp tích cực vào công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị, giáo dục truyền thống cho thế hệ trẻ, xây dựng đời sống văn hóa, giữ gìn an ninh trật tự an toàn xã hội trên từng địa bàn khu phố - Tổ dân phố.

Thông qua Mặt trận và các đoàn thể, Đảng bộ đã lãnh đạo, tổ chức thực hiện tốt các nghị quyết, chỉ thị của Trung ương và Thành ủy về công tác dân vận, triển khai thực hiện có kết quả các chính sách của Đảng và Nhà nước về đoàn kết dân tộc, đoàn kết tôn giáo. Các chức sắc tôn giáo và đồng bào các dân tộc, đồng bào tôn giáo sống trên địa bàn ngày càng gắn bó với cộng đồng và tham gia các hoạt động xã hội từ thiện cũng như xây dựng địa phương vững mạnh.

Tồn tại thiếu sót :

- Lực lượng quần chúng được tập hợp vào các tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp đông nhưng chưa mạnh. Chưa xây dựng lực lượng nòng cốt đều khắp trong các khu vực trọng điểm. Cán bộ chuyên trách làm công tác dân vận ở cơ sở thiếu ổn định. Chưa quan tâm chỉ đạo sơ kết, tổng kết mô hình tập hợp quần chúng có hiệu quả để nhân rộng trên điịa bàn Quận.

- Chưa có nhiều biện pháp tích cực để phát huy mạnh mẽ việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, nhất là trong việc giám sát hoạt động của chính quyền, cũng như những công trình, dự án có liên quan đến đời sống nhân dân.

VI.- NGUYÊN NHÂN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM :

1/ Nguyên nhân :

Đạt được những kết quả nói trên, nguyên nhân chính là do đã phát huy truyền thống đoàn kết, thống nhất và quyết tâm cao của toàn Đảng bộ. Tinh thần trách nhiệm, vượt khó, sáng tạo, năng động của đội ngũ cán bộ từ Quận đến cơ sở, đồng thời thực hiện tốt mối quan hệ phối hợp chặt chẽ giữa Đảng - Chính quyền - Mặt trận đoàn thể và các Hội quần chúng tạo thành sức mạnh tổng hợp nhằm thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ trọng tâm của Quận.

Nguyên nhân những tồn tại thiếu sót trong nhiệm kỳ qua là do vai trò lãnh đạo của Ban chấp hành Đảng bộ Quận, Ban Thường vụ Quận ủy, công tác điều hành và hoạt động quản lý của chính quyền chưa có mục tiêu, giải pháp đột phá, tập trung trọng điểm, chưa kiên quyết chỉ đạo giải quyết dứt điểm một số vấn đề phát sinh, còn để kéo dài. Một số cấp ủy cơ sở thiếu chủ động đề ra các chương trình kế hoạch cụ thể. Việc kiểm tra, chỉ đạo trong quá trình triển khai, thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, pháp luật của nhà nước chưa thường xuyên, thiếu kịp thời.

2/ Bài học kinh nghiệm :

- Phát huy các tiềm năng, nguồn lực của Quận, tranh thủ mọi nguồn lực bên ngoài để phát triển nhanh và bền vững. Trước hết là nguồn lực về con người, nhân dân Quận 1 luôn thể hiện tinh thần yêu nước, ý chí cách mạng, tính năng động, sáng tạo. Ngày nay, dân trí Quận 1 được nâng cao, đội ngũ lao động có tay nghề khá, đội ngũ trí thức đông đảo, có lợi thế về cơ sở hạ tầng, có tiềm năng to lớn về lao động, nguồn vốn, có vị trí và môi trường thuận lợi để phát triển kinh tế, xây dựng, chỉnh trang đô thị theo hướng văn minh hiện đại.

- Đảm bảo sự lãnh đạo, chỉ đạo tập trung, quyết liệt của Đảng bộ. Phân công trách nhiệm rõ ràng, kiểm tra việc tổ chức thực hiện, khắc phục tác phong chung chung, quan liêu trong chỉ đạo.

- Nhận thức, đánh giá và thực hiện tốt công tác cán bộ sẽ phát huy tác dụng tích cực và giúp cán bộ hoàn thành tốt nhiệm vụ; bên cạnh đó phải mạnh dạn điều động, thay đổi những cán bộ thiếu tinh thần trách nhiệm, năng lực yếu và xử lý nghiêm những cán bộ sai phạm để làm trong sạch bộ máy tổ chức.

- Đảng bộ luôn xuất phát từ nhu cầu chính đáng của dân. Biết lắng nghe và giải quyết đến nơi đến chốn bức xúc của người dân, phát huy vai trò làm chủ của dân trong công cuộc xây dựng và bảo vệ đất nước.

- Công tác quy hoạch phải được quan tâm thực hiện có hiệu quả là cơ sở cho việc lãnh đạo, điều hành để phát triển kinh tế - xã hội của Quận.

Phần thứ II

PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

CỦA ĐẢNG BỘ QUẬN 1 NHIỆM KỲ IX (2005 - 2010)

I.- MỤC TIÊU CHUNG:

Là Quận trung tâm của Thành phố, Đảng bộ Quận xác định mục tiêu chung từ nay đến năm 2010 là :

Xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, đủ sức hoàn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng dịch vụ - thương mại, tăng cường công tác quản lý và phát triển đô thị theo hướng hiện đại; giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm an ninh trật tự xã hội, chăm lo tốt đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân. Phát huy dân chủ để huy động mọi tiềm năng, nguồn lực và sức mạnh đại đoàn kết toàn dân, xây dựng Quận 1 phát triển toàn diện, sạch đẹp nhất, văn minh lịch sự nhất và an toàn nhất xứng đáng vị trí trung tâm dịch vụ, văn hóa, hành chính hiện đại của Thành phố Hồ Chí Minh.

II.- GIẢI PHÁP CHỦ YẾU:

Xây dựng hoàn chỉnh quy hoạch đô thị làm cơ sở định hướng phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo tỷ lệ đất chuyên dùng cho việc phát triển mới các dịch vụ - thương mại, cho các họat động giáo dục, y tế, thể dục thể thao, dân cư; xây dựng nguồn nhà tái định cư, tạo điều kiện thuận lợi về đất đai và hạ tầng kỹ thuật để thu hút các nhà đầu tư.

III.- CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU:

1- Về kinh tế:

- Mức tăng trưởng về dịch vụ bình quân hàng năm từ 25% trở lên

- Phấn đấu tăng mức luân chuyển hàng hoá bình quân hàng năm từ 20% trở lên

- Phát triển kinh tế ngoài quốc doanh hàng năm 1.100 doanh nghiệp và 1.200 cơ sở kinh doanh cá thể, với vốn đầu tư tăng bình quân hàng năm 25%.

- Tổng thu ngân sách Nhà nước tăng bình quân hàng năm từ 15% trở lên.

- Tổng chi ngân sách Quận tăng bình quân hàng năm 15%, trong đó chi đầu tư phát triển tăng bình quân 20%/năm.

2- Về quản lý đô thị:

- Phấn đấu phát triển xây dựng mới 1.500 căn hộ.

- Chỉnh trang, mở rộng, nâng cấp ít nhất 10hẻm/năm theo quy hoạch đã dược xác định. Chỉnh trang 100% vỉa hè trên địa bàn.

- Hoàn thành phê duyệt quy hoạch chi tiết 1/2000 ở 10 phường và hoàn thành quy hoạch chi tiết 1/500 của 17 ô phố ở 3 phường trung tâm.

- Phấn đấu hoàn thành cơ bản việc bán nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước cho các hộ đang sử dụng có đủ điều kiện trong năm 2006.

-100 % trụ sở làm việc các đơn vị cơ sở cấp phường được sửa chữa, nâng cấp và xây dựng mới đạt yêu cầu phục vụ công tác.

- Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 100% hộ (đủ điều kiện).

3- Về văn hoá - xã hội:

- Đến năm 2007, không còn hộ nghèo dưới 6 triệu/người/năm; cuối năm 2010 nâng 50% hộ có thu nhập trên 8 triệu đồng/người/năm.

- Hiệu suất đào tạo: Tiểu học : 98% trở lên; Trung học cơ sở : 95% trở lên; Trung học phổ thông : 90 % trở lên.

- Xây dựng Phường văn hoá, Khu phố văn hoá đến 2010 có : 5/10 phường được công nhận Phường văn hoá; 45 khu phố được công nhận và giữ vững danh hiệu Khu phố văn hoá.

4- Về cải cách hành chính : Phấn đấu thực hiện các dịch vụ, thủ tục hành chính cho dân đúng hạn đạt từ 98% đến 100%.

5- Về Quốc phòng -An ninh :

- Phấn đấu đạt 100% chỉ tiêu tuyển quân hàng năm ở 2 cấp quận và phường.

- Giảm số vụ phạm pháp hình sự mỗi năm trên 7%/năm, tỷ lệ phá án trên 67%/năm.

IV.- NHIỆM VỤ CỤ THỂ

1. Nhiệm vụ phát triển kinh tế :

Xác định cơ cấu kinh tế của Quận là phát triển dịch vụ, thương mại trong đó đặc biệt phát triển các dịch vụ cao cấp thay thế dần các dịch vụ bình dân, phấn đấu hình thành các trung tâm dịch vụ cao cấp và trung tâm mua sắm.

Quy hoạch, định hướng phát triển các cụm dịch vụ - thương mại mang tính chuyên ngành tập trung, văn minh. Đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường công tác hậu kiểm, tạo môi trường thuận lợi thu hút các nhà đầu tư. Rà soát, điều chỉnh sắp xếp lại các chợ hiện hữu của Quận để từ đó có thể xác định giải pháp đầu tư, nâng cấp phù hợp và hiệu quả. Có phương án bố trí cho các hộ tiểu thương, hộ dân nghèo có nhu cầu kinh doanh trên địa bàn.

Tập trung xây dựng cơ sở vật chất và trang bị phương tiện hỗ trợ công tác quản lý nguồn thu. Có biện pháp rà soát, quản lý tốt nguồn thu đảm bảo thu đúng thu đủ và nuôi dưỡng nguồn thu, phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu pháp lệnh về thuế.

2. Xây dựng, phát triển và quản lý đô thị :

Hoàn chỉnh và đưa vào thực hiện quy hoạch chi tiết 1/2000 ở 10 Phường. Đến năm 2007 quy hoạch xong chi tiết 1/500 các ô phố ở 3 Phường trung tâm của Quận. Hoàn thành quy hoạch các phân khu chức năng, xác định tỷ lệ hợp lý quỹ đất phục vụ phát triển dịch vụ, thưong mại, giáo dục, y tế, thể dục thể thao và quỹ nhà tái định cư góp phần chỉnh trang đô thị trên địa bàn. Xây dựng quy hoạch giao thông công cộng, mở rộng và nâng cấp hẻm, đảm bảo công tác phòng cháy chữa cháy và xử lý yêu cầu giao thông, đầu tư hạ tầng kỹ thuật, xây dựng trụ sở cơ quan hành chính và các công trình phúc lợi văn hóa - xã hội, phù hợp với thiết kế đô thị chung của Thành phố.

Đầu tư xây dựng cơ bản có trọng tâm, không dàn trải, ưu tiên cho các ngành giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao và các trụ sở hành chính cấp phường. Có biện pháp cụ thể đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đầu tư và giải ngân, tiếp tục thực hiện phân cấp chủ đầu tư cho các đơn vị cơ sở.

Nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà ở, đất ở, giải quyết kịp thời nhu cầu của nhân dân, xử lý nghiêm mọi thái độ, hành vi gây phiền hà, chậm trễ, nhũng nhiễu của cán bộ - công chức trong bộ máy quản lý. Tăng cường quản lý, kiểm tra, ngăn chặn, xử lý nghiêm những vi phạm trên các lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, trật tự công cộng, vệ sinh môi trường; kiểm tra sử dụng đất theo quy định, không để bỏ trống, lãng phí. Xây dựng và tổ chức thực hiện các phương án quản lý lòng lề đường, giao thông, vệ sinh, môi trường tạo cảnh quan xanh-sạch-đẹp.

Đẩy nhanh tiến độ giải tỏa, di dời và xây dựng lại các chung cư xuống cấp, có nguy cơ sụp đổ; nghiên cứu, đề xuất với Thành phố về chính sách, giải pháp giải tỏa, đền bù, gọi vốn đầu tư để chỉnh trang các khu vực trên địa bàn Quận cần quy hoạch, cải tạo, xây dựng mới. Xây dựng quỹ nhà để phục vụ nhu cầu tái định cư cho các hộ dân ở những khu vực giải tỏa và cho người lao động có thu nhập thấp. Vận động, hỗ trợ xoá nhà vách ván.

Vận động nhân dân đóng góp kinh phí để cùng Nhà nước tiến hành sửa chữa, nâng cấp vỉa hè; chỉnh trang, duy tu hẻm. Đồng thời, tổ chức cho nhân dân tham gia giám sát cộng đồng trong quá trình thi công, sửa chữa các công trình phúc lợi xã hội trên địa bàn Quận.

Thực hiện công khai các dự án đầu tư, đảm bảo sự giám sát của cộng đồng theo quy chế dân chủ cơ sở trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản nhằm chống tiêu cực, lãng phí, thất thoát, nâng cao chất lượng công trình ngay từ khi chuẩn bị đầu tư đến khi quyết toán và sử dụng công trình.

Hoàn thành cơ bản việc bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước theo quy định hiện hành.

3.- Huy động các nguồn lực, tập trung giải quyết cơ bản các vấn đề văn hoá - xã hội trên địa bàn:

Nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo: Thực hiện chuẩn hóa giáo dục đối với giáo viên và học sinh các cấp theo Quy định của Bộ Giáo dục - Đào tạo. Tập trung nâng cao chất lượng giáo dục đồng đều ở các trường cùng cấp, duy trì hiệu suất đào tạo. Đưa 100% trẻ trong độ tuổi vào lớp 1 và 100% học sinh tốt nghiệp tiểu học vào lớp 6, 100% học sinh Tiểu học và 50% học sinh THCS được học 2 buổi/ngày; duy trì, nâng cao hiệu quả việc dạy và học ngoại ngữ. Nâng chuẩn phổ cập THPT từ 84% trở lên.

Hoàn chỉnh Quy hoạch mạng lưới trường lớp trên địa bàn Quận từ nay đến năm 2010 - 2020, tiếp tục mở rộng, tăng cường cơ sở vật chất - kỹ thuật hàng năm cho Khối giáo dục - đào tạo. Cải tạo, nâng cấp 19 trường tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông và cơ sở dạy nghề. Đẩy mạnh đầu tư xây dựng trường lớp với trang thiết bị hiện đại phục vụ việc giảng dạy và học tập đạt chất lượng cao.

Giới thiệu, mời gọi và tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân mạnh dạn đầu tư hình thành các trường tư thục và dân lập mới.

Phát huy vai trò, tác dụng của các tổ chức Đảng, Đoàn, Đội, Hội đồng giáo dục, Hội Khuyến học trong việc nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo .

Nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe cộng đồng, củng cố và hoàn thiện dần các chương trình quản lý sức khỏe, khống chế các loại dịch bệnh. Khống chế tỷ lệ phát triển dân số dưới 1% và tỷ lệ sinh con thứ 3 dưới 3%. Tiếp tục nâng cao trình độ, năng lực chính trị, chuyên môn cho đội ngũ y bác sĩ, hoàn thiện từng bước cơ sở vật chất - kỹ thuật của ngành y tế.

Tổ chức quản lý chặt chẽ hoạt động của các cơ sở y dược tư nhân trên địa bàn, phối hợp hoạt động giữa y tế Nhà nước và y tế tư nhân vì mục tiêu chăm sóc sức khỏe cộng đồng. Tăng cường kiểm tra và vận động tuyên truyền trong nhân dân công tác vệ sinh, phòng chống các loại dịch bệnh, bảo đảm vệ sinh - an toàn thực phẩm trên địa bàn.

Xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, đưa các giá trị văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc đến với các tầng lớp nhân dân trong Quận. Nâng cao chất lượng hoạt động và phát huy tác dụng của các mô hình "Khu phố văn hóa", "Công sở văn minh - sạch đẹp - an toàn", "Chợ văn minh thương nghiệp", "Gia đình văn hóa" ... phấn đấu đến năm 2010 có 5/10 Phường được công nhận “Phường văn hóa”, giữ vững danh hiệu của các khu phố đã được công nhận và phấn đấu mỗi năm có thêm từ 3 khu phố trở lên được công nhận “Khu phố văn hóa”.

Xây dựng và đa dạng hóa các hoạt động thông tin - tuyên truyền, văn hóa - nghệ thuật đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa của các tầng lớp quần chúng nhân dân, kết hợp hài hoà giữa văn hóa - văn nghệ chuyên nghiệp với văn hóa - văn nghệ quần chúng, hướng hoạt động văn hóa xuống cơ sở. Đầu tư có trọng điểm để nâng cao năng lực và chất lượng hoạt động của Trung tâm Văn hóa Quận, xây dựng nhà văn hóa Phường, liên phường

Củng cố tổ chức và hoạt động của các ngành chức năng Quận và Phường để nâng cao hiệu quả kiểm tra, xử lý hoạt động của các cơ sở kinh doanh dịch vụ văn hoá, kiên quyết xử lý các hoạt động biến tướng tệ nạn xã hội trên địa bàn. Chấn chỉnh trật tự quảng cáo theo đúng quy định.

Phát triển các hoạt động thể dục - thể thao phục vụ yêu cầu nâng cao sức khỏe cộng đồng, tiếp tục đầu tư có trọng điểm vào các môn thể thao có thế mạnh để tạo thành tích cao, góp phần đào tạo vận động viên, huấn luyện viên cấp quốc gia, quốc tế cho Thành phố, chú trọng công tác rèn luyện thể chất trong nhà trường và phong trào Hội khỏe Phù Đổng. Nâng tỷ lệ người dân tham gia luyện tập thể dục thể thao thường xuyên đạt 26%.

Đầu tư bổ sung cơ sở vật chất phục vụ hoạt động thể dục thể thao trong trường học đúng chuẩn, hoàn chỉnh Khu thể thao đa năng Quận 1; cải tạo, mở rộng, nâng cấp câu lạc bộ thể thao Nguyễn Bỉnh Khiêm và câu lạc bộ bóng đá Tao Đàn.

Giải quyết tốt các vấn đề xã hội, thực hiện công bằng và tiến bộ xã hội đồng bộ và phát triển kinh tế, đào tạo nghề cho 1.500 - 1.800 lao động/năm và phối hợp, liên kết với các cơ sở dạy nghề trên địa bàn để mở rộng diện đào tạo, giúp cho người lao động có kiến thức, tay nghề phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn Thành phố. Vận động tăng quỹ xóa đói giảm nghèo của Quận lên 10 tỷ đồng vào năm 2010, xây dựng và chỉ đạo thực hiện tốt các Chương trình, Dự án giảm nghèo, tăng thu nhập cho người dân.

Tiếp tục đẩy mạnh phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, chăm sóc tốt hơn các gia đình thuộc diện chính sách. Phát huy các hoạt động xã hội từ thiện chăm lo dân nghèo, trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, nạn nhân chất độc da cam.

4.- Giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm trật tự an toàn xã hội:

Thực hiện mục tiêu giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm an ninh - trật tự trên mọi lĩnh vực, giải quyết có hiệu quả các vấn đề xã hội, tạo môi trường an toàn để đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế. Củng cố vững chắc trận địa an ninh cơ sở, nắm vững tình hình, quản lý chắc đối tượng và địa bàn, bảo vệ vững chắc an ninh nội bộ, an ninh kinh tế, an ninh tư tưởng - văn hóa. Nâng cao chất lượng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc.