Đại hội Đại biểu Đảng bộ huyện Hóc Môn lần thứ IX (2005 – 2010) được tổ chức vào tháng 10/2005, Đại hội đã bầu Ban chấp hành gồm 37 đồng chí. Trong nhiệm kỳ, Ban chấp hành có 04 đồng chí Thành phố điều động chuyển công tác, 06 nghỉ hưu, 01 xin thôi việc, 01 từ trần, 01 tạm đình chỉ sinh hoạt Đảng; Thành ủy đã điều động bổ sung 02 đồng chí, Huyện ủy đề xuất bổ sung 08 đồng chí được Thành ủy phê duyệt. Đến nay, Ban chấp hành Đảng bộ huyện có 35 đồng chí; Ban thường vụ Huyện ủy đầu nhiệm kỳ có 11 đồng chí, hiện có 10 đồng chí. Trong Đại hội Đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ X, nhiệm kỳ 2010-2015 Ban chấp hành Đảng bộ huyện lần thứ IX báo cáo kiểm điểm vai trò, trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị trên địa bàn huyện trong nhiệm kỳ qua như sau:
I/- KẾT QUẢ LÃNH ĐẠO, CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ LẦN VIII VÀ NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ HUYỆN LẦN IX TRONG NHIỆM KỲ QUA
Trong nhiệm kỳ, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện và Ban Thường vụ Huyện ủy đã ban hành 26 nghị quyết, 7 chỉ thị, 23 thông tri, 103 kế hoạch, 9 chương trình hành động, 22 chương trình làm việc và nhiều văn bản chỉ đạo nhằm cụ thể hóa và lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các nghị quyết của Thành ủy và Huyện ủy. Qua kết quả đạt được trên các lĩnh vực có những ưu điểm như sau:
1) Trên lĩnh vực kinh tế - phát triển đô thị
-Huyện ủy đã xây dựng các Nghị quyết chuyên đề bám sát chỉ đạo của cấp trên và Nghị quyết Đảng bộ huyện, kịp thời lãnh đạo chính quyền cụ thể hóa thành các chương trình hành động, kế hoạch, đề án; thường xuyên theo dõi, giám sát, đôn đốc, chỉ đạo tháo gỡ kịp thời những khó khăn, vướng mắc, thực hiện các chính sách hỗ trợ nông dân, doanh nghiệp phát triển sản xuất, kinh doanh… góp phần tăng trưởng kinh tế, đem lại một số kết quả tích cực.
-Công tác quản lý nhà nước về đất đai, tài nguyên môi trường, trật tự xây dựng được tăng cường hơn trước, trật tự đô thị cơ bản được kiểm soát ổn định.
-Quan tâm lãnh đạo sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản, tập trung kinh phí xây dựng các công trình phúc lợi công cộng về văn hoá, giáo dục, có chủ trương phân cấp cho xã làm chủ đầu tư đối với các công trình xây dựng cơ bản… cải thiện đáng kể cơ sở hạ tầng các xã- thị trấn, làm cho bộ mặt nông thôn ngày càng khang trang hơn.
2) Về văn hóa – xã hội
Huyện ủy đã xây dựng và ban hành nhiều chương trình, kế hoạch chuyên đề để tập trung lãnh đạo tăng cường an sinh xã hội, thực hiện tốt công tác chính sách, chăm lo cho người nghèo, nâng cao đời sống văn hoá đạt kết quả tích cực: đã hoàn thành công tác xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2; đời sống văn hoá trên địa bàn dân cư có chuyển biến theo hướng tích cực; chất lượng giáo dục đào tạo tăng, tiếp tục giữ vững kết quả phổ cập tiểu học và phổ cập bậc trung học, 100% giáo viên được chuẩn hóa; công tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân được cải thiện.
3) Về quốc phòng – an ninh – nội chính
-Đã ban hành Chương trình 26-CTr/HU của Huyện ủy về “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới”, tập trung chỉ đạo các ngành chức tổ chức thực hiện góp phần giữ vững tình hình an ninh chính trị và xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân; công tác tuyển chọn, gọi công dân nhập ngũ hàng năm đều đạt chỉ tiêu.
-Chỉ đạo tập trung phòng chống các loại tội phạm, thực hiện chương trình mục tiêu “3 giảm” và quản lý, giáo dục đối tượng vi phạm pháp luật và người sau cai nghiện đạt nhiều kết quả; đã phát hiện bắt giữ nhiều vụ mua bán ma túy, xử lý các đối tượng theo qui định pháp luật, chuyển hóa các địa bàn phức tạp.
-Thực hiện Nghị quyết 49–NQ/BCT về “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”, Huyện ủy chỉ đạo xây dựng, bổ sung quy chế phối hợp, duy trì chế độ giao ban khối nội chính nhằm nâng cao chất lượng công tác phối hợp liên ngành giữa các cơ quan tư pháp.
-Chú trọng nâng chất hoạt động của Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật huyện góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của nhân dân.
-Huyện ủy chú trọng lãnh đạo công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; đã kịp thời giải quyết nhiều vấn đề bức xúc và quyền lợi chính đáng của nhân dân; qua đó, tăng dần số lượng đơn thư được giải quyết theo đúng quy trình, quy định của pháp luật, góp phần tạo sự đồng thuận, nâng cao niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng, công tác điều hành của chính quyền.
4) Về xây dựng Đảng- kiện toàn hệ thống chính trị
a./ Về xây dựng Đảng:
-Các Nghị quyết của Trung ương, Thành ủy, Nghị quyết Huyện ủy được triển khai kịp thời đến tất cả đảng viên, cán bộ, công chức và hội viên, đoàn viên; các cấp ủy đã xây dựng kế hoạch, chương trình hành động có trọng tâm, trọng điểm, có mục tiêu, giải pháp và phân công trách nhiệm rõ ràng trong triển khai thực hiện, góp phần nâng cao hiệu quả công tác giáo dục chính trị tư tưởng trong toàn Đảng bộ.
-Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo triển khai nhiều hoạt động, biện pháp cụ thể nhằm thực hiện có hiệu quả cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” trong toàn đảng bộ như: ban hành Kế hoạch, thành lập Ban chỉ đạo và xây dựng quy chế làm việc của Ban chỉ đạo cuộc vận động cấp huyện; triển khai quán triệt các chủ đề của cuộc vận động hàng năm, chỉ đạo các chi, đảng bộ cơ sở xây dựng chương trình hành động và cá nhân đảng viên, cán bộ, công chức có bản thu hoạch, đăng ký các việc làm cụ thể. Qua thực hiện đã tạo sự chuyển biến trong nhận thức và hành động của đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức.
-Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ về lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ được chú trọng góp phần nâng cao trình độ, năng lực cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, nâng cao hiệu quả quản lý, điều hành của bộ máy chính quyền và nâng chất hoạt động các đoàn thể.
-Công tác phát triển đảng vượt chỉ tiêu nghị quyết. Đã tập trung chỉ đạo xây dựng tổ chức đảng trong khu vực trường học, doanh nghiệp, địa bàn dân cư đến nay hầu hết các cơ quan, đơn vị trực thuộc đều đã có chi bộ đảng để lãnh đạo.
-Công tác phân tích chất lượng tổ chức cơ sở đảng, đảng viên và đánh giá cán bộ chặt chẽ, nghiêm túc góp phần nâng chất sinh hoạt chi bộ, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu tổ chức cơ sở đảng, đánh giá đúng chất lượng cán bộ, đảng viên.
-Huyện ủy chú trọng tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, giám sát của Đảng, thường xuyên bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra. Hàng năm xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát, phân công ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy, Ủy viên Ban Chấp hành tham gia kiểm tra, giám sát theo lĩnh vực và địa bàn phụ trách. Qua kiểm tra giám sát, Ban Thường vụ Huyện ủy đều có kết luận và chỉ đạo tích cực xử lý đảng viên sai phạm cũng như giải quyết những tồn đọng liên quan đến tổ chức đảng và đảng viên vi phạm.
b./ Về xây dựng chính quyền:
Huyện ủy đã tập trung lãnh đạo việc sắp xếp tổ chức bộ máy các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện theo nghị định của Chính phủ và quyết định của Ủy ban nhân dân Thành phố; thực hiện thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân cấp huyện theo Nghị quyết của Quốc hội; lãnh đạo đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao năng lực quản lý, điều hành của chính quyền, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên các lĩnh vực, nhất là quản lý đất đai, trật tự xây dựng; đẩy mạnh công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí, thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở; thực hiện tốt các đề án chuẩn hóa, kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức từ huyện đến xã góp phần nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức.
c./ Về công tác vận động nhân dân:
Huyện uỷ ban hành Chương trình 12-CTr/HU về nâng cao chất lượng công tác vận động nhân dân và hoạt động các đoàn thể - Mặt trận Tổ quốc huyện giai đoạn 2006 – 2010. Qua đó, đã tập trung lãnh đạo đổi mới, nâng chất hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể, vận động nhân dân tích cực tham gia các phong trào hành động cách mạng, các cuộc vận động tại địa phương góp phần chăm lo đời sống các tầng lớp nhân dân. Ban Thường vụ Huyện ủy đã duy trì chế độ làm việc định kỳ với Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và Ban Thường vụ các đoàn thể; tổ chức gặp gỡ, đối thoại với đại diện các giới, đoàn viên, hội viên các đoàn thể.
II./ VỀ PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO VÀ ĐẠO ĐỨC LỐI SỐNG
1/ Về đổi mới phong cách và phương thức lãnh đạo
-Xây dựng quy chế làm việc của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ và Thường trực Huyện ủy ngay từ đầu nhiệm kỳ và có điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp theo quy định Điều lệ Đảng; xây dựng chương trình làm việc toàn khóa, phân công các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ phụ trách các chi, đảng bộ cơ sở, phân công 05 nhóm Huỵên ủy viên phụ trách chuyên đề trên các lĩnh vực, hướng về cơ sở để nắm bắt và đề xuất xử lý kịp thời những vấn đề phát sinh trong thực tiễn địa phương. Nhìn chung, đã phát huy được sức mạnh của tập thể, tinh thần trách nhiệm của các đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành, Ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy phụ trách cơ sở.
-Chú trọng cải tiến lề lối làm việc, nâng chất lượng các cuộc họp giao ban Thường trực Huyện ủy, hội nghị Ban Thường vụ Huyện ủy và hội nghị Ban chấp hành Đảng bộ Huyện, phát huy vai trò các Huyện ủy viên tham gia đóng góp, xây dựng nghị quyết Huyện ủy, phân tích tình hình, tìm nguyên nhân để hiến kế, đề ra biện pháp khắc phục các tồn tại, yếu kém; tăng cường giám sát, kiểm tra thực hiện các nghị quyết của cấp trên và các quyết định lãnh đạo của Huyện ủy.
-Ban Thường vụ Huỵên ủy đã định kỳ tổ chức họp mặt các đồng chí nguyên Bí thư, Phó Bí thư, các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy đã nghỉ hưu để thông tin tình hình của huyện và tiếp thu ý kiến đóng góp xây dựng của các đồng chí tiền nhiệm.
2) Về đạo đức, lối sống của các đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành, Ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy theo tinh thần cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”
-Đa số các Ủy viên Ban Chấp hành, Ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy đều thể hiện rõ sự kiên định lập trường, quan điểm, phấn đấu giữ gìn phẩm chất chính trị, đạo đức, có lối sống trong sáng, lành mạnh, luôn nêu cao tính đoàn kết, cầu thị lắng nghe các phản hồi từ cơ sở, để đưa ra các quyết định lãnh đạo giải quyết phù hợp thực tiễn, đạt hiệu quả, luôn giữ mối quan hệ gắn bó với quần chúng nơi công tác và nơi cư trú.
-Đa số các ủy viên Ban Chấp hành, ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy luôn gương mẫu nêu cao ý thức chấp hành tổ chức kỷ luật, thực hành tiết kiệm trong sinh hoạt và trong công tác. Nghiêm khắc trong đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng và các tiêu cực khác. Huyện ủy xử lý kiên quyết những đảng viên sai phạm để răn đe, ngăn ngừa.
III./ KHUYẾT ĐIỂM, NGUYÊN NHÂN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM
1) Hạn chế, khuyết điểm
a./ Đối với Huyện ủy:
-Đầu nhiệm kỳ chưa tập trung lãnh đạo công tác điều chỉnh quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết, làm ảnh hưởng đến tốc độ phát triển của huyện.
-Việc tham gia, đóng góp của một số Huyện ủy viên vào sự lãnh đạo chung của Huyện ủy chưa cao và chưa toàn diện.
-Một số Huyện ủy viên vi phạm pháp luật, kỷ luật của đảng phải xử lý, trong đó có cán bộ chủ chốt của huyện.
b./ Đối với Ban thường vụ Huyện ủy:
-Lãnh đạo công tác xây dựng Đảng về tổ chức có một số mặt hạn chế như: công tác quy hoạch cán bộ dự bị chưa đáp ứng được so với yêu cầu, đội ngũ cán bộ còn thiếu, công tác giám sát, kiểm tra và thi hành kỷ luật Đảng chưa kịp thời.
-Lãnh đạo hoạt động của chính quyền trên một số lĩnh vực hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước chưa cao như: trật tự xây dựng, quản lý đất đai, môi trường; tiến độ thi công các công trình trọng điểm, cấp bách của huyện còn chậm; công tác cải cách hành chính hiệu quả chưa cao; tệ nạn xã hội còn tiềm ẩn phức tạp; sử dụng tài sản, đất do nhà nước quản lý chưa hiệu quả.
-Chậm phát hiện dấu hiệu sai phạm ngay trong nội bộ Đảng, chưa kịp thời ngăn ngừa các vi phạm của đảng viên. Việc xử lý, kết luận đảng viên cán bộ có đơn thư tố cáo có sai phạm còn chậm so với yêu cầu.
-Trong giai đoạn đầu nhiệm kỳ, sự lãnh đạo của Ban Thường vụ Huyện ủy thiếu tập trung, nể nang, ngại đụng chạm và thiếu kiên quyết, đấu tranh xây dựng nội bộ, phát huy dân chủ còn hạn chế, để xảy ra 01 Phó Bí thư - Chủ tịch UBND huyện vi phạm pháp luật phải đình chỉ sinh hoạt đảng. Thực hiện nguyên tắc tự phê bình, phê bình chưa nghiêm.
2) Nguyên nhân khuyết điểm
- Về khách quan
Dân số cơ học tăng nhanh dẫn đến quá tải đối với cơ sở hạ tầng; một số chủ trương, tiêu chí chung do Trung ương, Thành phố ban hành có liên quan đến một số chỉ tiêu Nghị quyết đã đề ra trong nhiệm kỳ có thay đổi… làm ảnh hưởng kết quả lãnh đạo thực hiện một số chỉ tiêu Nghị quyết trên nhiều lĩnh vực.
- Về chủ quan
-Huyện ủy chậm triển khai xây dựng các chương trình, nghị quyết chuyên đề để sớm cụ thể hóa Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện. Đầu nhiệm kỳ, sự điều hành của chính quyền có mặt còn yếu kém, phân công không hợp lý, hiệu quả công việc không cao. Cán bộ một số đơn vị vừa thiếu, vừa yếu, chưa đáp ứng yêu cầu. Việc đề ra một số chỉ tiêu còn mang tính chủ quan, không phù hợp với thực tế.
-Việc kiểm tra, đôn đốc cơ sở trong việc triển khai cụ thể hóa và tổ chức thực hiện các chủ trương, nghị quyết của huyện có lúc chưa kịp thời, hiệu quả chưa cao.
-Một số Huyện ủy viên vi phạm kỷ luật do thiếu nghiên cứu đầy đủ quy định pháp luật, chủ quan dẫn đến sai phạm trong công tác.
3) Bài học kinh nghiệm
Qua hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo trong nhiệm kỳ 2005-2010, Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Huyện ủy rút ra một số kinh nghiệm như sau:
-Trong hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo cần bám sát và thực hiện nghiêm quy chế làm việc của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Huyện ủy, phát huy sức mạnh của tập thể và nâng lên ý thức trách nhiệm của từng Ủy viên Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Huyện ủy phụ trách đơn vị, địa bàn.
-Đoàn kết thống nhất cao, đấu tranh xây dựng nội bộ trên cơ sở thực hiện đúng nguyên tắc tự phê bình và phê bình trong Thường trực Huyện ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy và Ban Chấp hành Đảng bộ huyện là nhân tố quyết định trong quá trình lãnh đạo.
-Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra việc thực hiện Nghị quyết của Đảng, pháp luật Nhà nước đối với các chi, đảng bộ cơ sở để thúc đẩy tiến độ hoàn thành các chỉ tiêu nghị quyết, thường xuyên giám sát, kiểm tra cán bộ, đảng viên để ngăn ngừa hoặc xử lý kịp thời sai phạm.
-Hướng mạnh về cơ sở để nắm bắt tình hình, tìm biện pháp giải quyết tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, chỉ đạo uốn nắn kịp thời và chấn chỉnh những thiếu sót ở cơ sở, không để phát sinh hậu quả phức tạp kéo dài.
Nhìn chung, trong nhiệm kỳ qua, Huyện ủy đã tập trung lãnh đạo, điều hành thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện, kinh tế tiếp tục phát triển, văn hóa- xã hội đạt được những kết quả quan trọng, hệ thống chính trị từ huyện đến cơ sở được củng cố và kiện toàn, hiệu lực, hiệu quả quản lý điều hành của chính quyền được nâng lên, hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể đạt kết quả thiết thực, tình hình an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội được giữ vững và ổn định; đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được cải thiện và nâng cao. Tuy nhiên, vẫn còn một số hạn chế, yếu kém như đã trình bày, Ban chấp hành Đảng bộ huyện khóa IX nghiêm túc nhận khuyết điểm.
Trên cơ sở những mặt đạt được, chưa được, Ban chấp hành Đảng bộ huyện khóa IX rút ra những bài học kinh nghiệm như trên để Huyện ủy khóa mới nghiên cứu lãnh đạo thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ mà Đại hội đại biểu Đảng bộ Huyện Hóc Môn lần X (2010-2015) đề ra.
BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ HUYỆN